臨港集團“超級個體288行動”方案重磅發布，賦能上海小微創新主體“輕量級戰斗力”！

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就在昨天（8月21日），上海臨港集團“超級個體288行動”方案重磅發布，將圍繞上海“臨港科創城”建設，集成全市和臨港新片區創新政策，統籌自身優勢資源，聚焦數字時代“超級個體”創新范式，聚焦以核心IP為驅動的創新創業，打造“上海市最具性價比、最普惠便捷的創新創業集聚區”。

方案以構建“低成本創新創業生態，面向海內外吸引有創業志向的青年群體，打造“超級個體”來滬創業的首選地”為目標，提出“288行動”：

2項核心舉措：

（1）創業空間零租金，首期啟動10萬㎡，3年零租金，屆滿遞延2年租金減半。

（2）居住空間零租金，首期啟動10萬㎡，首年免租，屆滿遞延2年續租優惠期。

8類創新業態：

（1）硬核科技：開放大飛機、集成電路、新能源汽車等鏈主企業的技術迭代場景需求；

（2）數據加工：對接互聯網大廠，承攬海外自動駕駛、醫療影像標注等領域訂單；

（3）跨境直播：發揮臨港新片區數據跨境優勢，歡迎MCN機構、投流和物流公司入駐；

（4）跨境醫療：匯聚跨境醫療專業資源，發展精準干細胞治療、個性化基因檢測治療、高端寵物診療等服務；

（5）短劇基地：誠邀劇本創研、拍攝制作、渠道投放、短劇出海等領域創客及團隊入駐；

（6）游戲創客：面向輕量開發的個人及團隊，建立短周期開發、高頻投放、快速驗證的小游戲流水線；

（7）代碼外包：打造全球數字游民和極客團隊集聚地，建立國際互聯網數據專用通道，提供網絡及算力支持；

（8）小眾賽事：依托滴水湖等資源，聚焦環湖騎行、皮劃艇、帆船等小眾體育賽道，誠邀相關體育愛好者、俱樂部、賽事方和服務商開展專業服務。

8項配套政策：

（1）展業有資助：最高50萬元無償資助；杰出項目一事一議，上不封頂；

（2）融資有托底：最高80萬元創業擔保貸款；設立專屬“夢想基金”；

（3）落戶有路徑：以更大力度實施區域特殊落戶政策；

（4）推介有平臺：實施“百場千企”推介計劃；

（5）流量有加持：最高50萬元流量券；以流量集采優勢降低投流渠道費；

（6）網絡有保障：最高10萬元網絡券；最高50萬元算力券；提供國際專線及數據跨境便利通道；

（7）物流有優惠：最高50萬元運力券；把快遞費率降到長三角最低；

（8）出海有通道：發揮制度優勢，提供數據跨境流動、跨境貿易結算、快遞報關通關、保稅物流倉儲等專業服務。

圖源：公眾號臨港集團

毋庸置疑，在當前經濟下行周期和就業形勢嚴峻的背景下，此次臨港集團出臺這樣一個“超級個體288行動”方案，對已經在上海和打算來上海進行創新創業的個體開發者和小微創業團隊都是具有重要意義的：

首先，這個行動方案將有助于破解創新創業的“啟動死亡線”困境，降低小微團隊的生存門檻。眾所周知，個體開發者和小微團隊的核心痛點是“輕資產但高固定成本”——創業空間租金、基本辦公網絡、居住成本等“剛性支出”，往往在項目產生收入前就耗盡啟動資金（即“啟動死亡線”）。而臨港“288行動方案”的“雙零租金”政策正是直擊這一痛點：10萬㎡創業空間3年零租金，可節省年均數萬元至數十萬元的辦公成本；10萬㎡居住空間首年免租，則直接解決了“住不起”的現實難題。這種“成本減法”讓原本因資金不足被擋在門外的個體創業者（如獨立程序員、跨境直播個體戶、短劇編劇團隊）獲得“試錯機會”，也在經濟下行期為上海的科技創新保留火種。

其次，這個行動方案將有望填補“資源鴻溝”，賦予小微主體“輕量級戰斗力”。個體和小微團隊的另一大劣勢是“資源獲取能力弱”——缺乏大企業的流量扶持、算力支撐、融資渠道。方案中的8項配套政策正是一種精準“補位”：最高50萬元流量券可幫助跨境直播團隊、短劇基地突破冷啟動瓶頸；最高50萬元算力券讓游戲創客、代碼外包團隊無需自建服務器即可完成技術迭代；最高80萬元創業擔保貸款為缺乏抵押品的小微團隊提供“第一口資金活水”。這種“資源加法”讓個體開發者能以“輕資產模式”獲得近似大企業的基礎資源，在硬核科技（如集成電路設計）、數字創意（如小眾賽事運營）等領域快速驗證商業模式。

最后，這個行動方案將有助于緩解“就業焦慮”，創造“自雇型生存”新路徑。當前，青年就業市場的結構性矛盾突出，傳統崗位供給收縮，而數字經濟催生的新職業（如數據標注師、跨境直播操盤手）還缺乏規范發展載體。臨港“288行動方案”聚焦的8類業態（數據加工、游戲創客、小眾賽事等）恰是“超級個體”活躍的領域——如數據加工團隊可承接智駕、醫療等企業的訓練數據標注業務，形成“大企業外包+個體承接”的靈活就業鏈條；小眾賽事運營者則可依托臨港的空間和流量支持，打造垂直領域IP。這種“創業即就業”的模式，既為個體提供“自雇型生存”選項，也能夠通過“1個團隊帶動3-5人就業”的乘數效應，緩解就業市場壓力。

圖源：公眾號臨港集團

其實，個體開發者和小微創業團隊一直是上海科創中心建設進程中的一股不可忽視的重要力量。從“金字塔式創新生態”的角度看，塔尖有如張江科學城的龍頭企業和科研機構，塔身有大量中型科技企業，而個體開發者和小微團隊則是“塔基的創新毛細血管”——它們靈活、敏銳，擅長在細分領域實現“微創新”。如獨立工程師可聚焦某個傳感器的算法優化，形成對主機廠的技術補充；游戲創客可依托臨港算力資源開發輕量化元宇宙應用。這種“大中小微”協同的創新生態，可避免科創中心淪為“大企業孤島”，也可填補大企業無暇顧及的細分市場，通過完善科創生態的多樣性來增強整個創新體系的韌性。

再從“創新邏輯”的角度看，數字時代的創新邏輯已從“資源密集型”轉向“IP驅動型”——核心IP（如技術專利、內容品牌、流量符號）成為競爭核心，而個體開發者和小微團隊恰是IP孵化的“天然土壤”。臨港“288行動方案”聚焦“以核心IP為驅動的創新創業”，正是與這一趨勢的高度契合，如短劇基地的個體創作者可快速產出爆款內容IP，依托流量券放大影響力。這些IP一旦成熟，既能獨立成長為獨角獸，也可被大企業并購，成為科創中心的“IP儲備池”，助力上海在多個重點產業領域形成持續的創新動能，搶占數字時代競爭高地。

最后從“開放屬性”的角度看，上海科創中心建設的核心目標之一是“鏈接全球創新資源”，而個體開發者和小微團隊是國際化協作的“靈活節點”。臨港“288行動方案”中的“出海有通道”“跨境直播”等設計，為這些群體提供了對接全球的接口，如代碼外包團隊可依托臨港的網絡保障承接海外企業開發訂單，成為“全球研發鏈”的一環；跨境直播團隊可通過物流優惠將上海品牌推向全球，實現“創新IP出海”。這種“小而精”的國際化能力，可以很好的與大企業的全球化布局形成互補，讓上海科創中心的開放生態更具層次感。

綜上，臨港“288行動方案”不僅為個體開發者和小微團隊在經濟下行期提供了“生存緩沖帶”，更將通過精準賦能激活其創新潛力——這些群體將以“靈活補位者”“IP孵化者”“全球鏈接者”的角色，成為上海科創中心建設中不可替代的堅實力量。

原創作者：上海產業轉型發展研究院常務副院長

責任編輯：胡珊毓

策劃審核：夏 雨

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定價：168.00元

書號：ISBN 978-7-5765-1676-0

出版：同濟大學出版社

出版時間：2025年7月

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