上海首提打造“創新型社區”，一批支持政策將落地復興島

12月18日，復興島啟動“全球創客島”建設。12家國內外知名孵化器、首批14家創新創業企業正式“上島”。

創新創業，氛圍是隱形生產力。復興島是黃浦江上獨一無二的江心島，更是上海城市發展的關鍵戰略留白區。這片蘊藏無限潛力的熱土，要如何培育無處不在的創新氣息？

記者從上海市規劃資源局獲悉，上海首次提出“創新型社區”理念，計劃打造普適性、浸潤式的創新生態。曾經的“江中孤島”復興島，有望躍升為這一理念落地的核心支點，一批針對性支持政策將密集出臺，支持“全球創客島”建設。

首提打造“創新型社區”

1998年，經營地毯生意的伊朗商人在美國帕羅阿托大學路買下一棟辦公樓，二樓隔成小間對外出租。當時，一支急需便宜場地的初創團隊看中了二樓不起眼的空間。誰也沒想到，多年后，這群房客締造了科技巨頭谷歌，而房東也搖身一變，成為了全球赫赫有名的孵化器，璞躍。

這個流傳已久的故事，道破初創企業成長的底層邏輯：低成本空間，就是點燃創新火花的第一簇火種。

初創企業和創新團隊早期往往資金緊張，過高的空間與土地成本會嚴重制約其創新投入，而合理的空間政策能有效降低這一負擔。當“科創回歸都市”成為全球浪潮，為初創企業提供更多低成本和功能靈活的空間，已成為上海的當務之急。

上海市城市規劃設計研究院副院長王玲慧指出，全球一流城市正圍繞創新空間營造加速轉型。倫敦以東倫敦科技城為起點，向奧林匹克公園、國王十字等知識密集型街區延伸，織就三條互聯互通的“科創走廊”。美國肯德爾廣場、聯合湖南區也成為全球知名的成熟科創社區。這些社區的成功核心，在于空間的可活性與適配性。

那么在上海這個寸土寸金的大都市，如何填平高昂成本和創新空間之間的鴻溝？

答案藏在“創新型社區”的建設里。記者了解到，上海將在全市系統謀劃、整體推進創新型社區構建行動，推動打造一批創新型社區，提升創新密度、創新濃度和創業溫度。

這是上海首次提出“創新型社區”理念。“每個創新型社區的覆蓋范圍約為1至3平方公里。空間尺度越小，越能精準滿足企業和創客需求，提供聚焦服務。未來創新型社區有望像15分鐘社區生活圈一樣，逐漸演變為社會共識，城市管理者將有意識地嵌入這些低成本、自成長的創新創業空間。”市規劃資源局總規處有關負責人表示。

據悉，“創新型社區”建設將圍繞四大核心方向展開：筑牢創新基底，通過評估社區創新資源、人才、環境等要素，識別不同區域的創新DNA，打造差異化品牌意象；營造創新空間，推動空間功能平面混合、垂直復合，通過彈性布局、分時利用適配多樣化創新活動，同時構建咖啡館、共享書房等“第三空間”，設計街巷閑適空間，促進人才交流碰撞；塑造創新氛圍，完善多元宜居、便捷高效的人文環境和配套設施，系統打造社區文化符號；培育創新生態，銜接創新產業發展鏈條，鼓勵探索垂直生態和協同創新模式，煥新激活商務樓宇底層空間，打造體驗式消費場景。

復興島通過各類活動，持續吸引年輕人。

豐富多彩的活動，為復興島營造活力氛圍。

該負責人透露，復興島作為近期重點打造的核心區域，已逐步塑造出濃厚的創新氛圍，正在形成持續活躍的創新社群，后續也將成為“創新型社區”政策的重要試驗田。

探索更靈活的用地模式

作為“全球創客島”，復興島將探索更加彈性適配、高度融合、靈活多元的用地模式，提供更多低成本、輕啟動、助成長的創新創業空間。

目前，復興島近80%土地已收儲，島上保留著大量舊倉庫、廠房和碼頭設施等工業遺存，這些具有改造潛力的存量用房可為創新創業提供獨特的空間載體。

與新建園區相比，存量工業建筑改造具有建設周期短、成本低、空間高暢、文化底蘊深厚等優勢，能夠快速形成創新創業氛圍。

上海市規劃資源局詳規處有關負責人介紹，在復興島“戰略留白”定位不變的前提下，重點圍繞盤活利用復興島及周邊存量空間資源，提供一系列過渡性綜合利用政策，營造創新創業生態。

如，存量空間重塑創新載體。利用存量工業建筑，打造多元化、強活力、自生長的復興島超級科創孵化集群。這些改造后的廠房空間不僅滿足了科創企業的空間載體，更通過藝術植入和科技賦能，營造出獨特的創新氛圍。

多措并舉支持創新生態。首先，通過探索過渡型綜合利用規劃和高度彈性融合的綜合用地政策，創設高度彈性融合的綜合用地政策，創新產業、公共服務、居住三大類綜合用地，鼓勵科技創新創業發展。二是圍繞創新創業需求特點，在規劃期內以儲備土地租賃方式進行過渡型利用，降低初創和眾創企業綜合成本。

全周期服務保障創新效率。簡化過渡型綜合用地項目規劃審批；加強全周期規劃實施監管評估，確保政策切實支撐創新創業孵化。并根據動態考核與退出機制，保障創新生態活力與資源高效利用。

生態空間激發創新活力。依托7公里環島活力水岸和慢行網絡布局豐富活動，島北打造集生態景觀與公共功能一體的標志性開放空間，聯動船臺公園引入開放活力的大型活動；營造清新明亮的江心島意象，提升濱水公共空間品質；通過建設復興島3公里的運河休閑濱水區和水上活動區，激發區域活力。

“目前復興島上30萬平方米存量工業廠房正在按照客戶需求和創新生態特點，分別采用訂制式和標準版分批實施更新改造，首批6萬平方米即將完成、迎來入駐，2500套整裝青年公寓已經就緒。一種獨具特色的低成本、開放型、靈活性、超活力、快創新的炙熱雨林生態必將吸引各類創新人才近悅遠來、創新要素集聚激蕩，聚變凸顯‘科創策源+場景孵化’的境界——復興全球創客島。”上海市規劃資源局副局長孫珊表示，復興島存量資源通過科學規劃與政策創新，轉化為推進上海國際科技創新中心發展的新優勢，有望為超大城市新質生產力發展提供“上海方案”。

原標題：《上海首提打造“創新型社區”，一批支持政策將落地復興島》

欄目主編：陳璽撼

本文作者：解放日報 戚穎璞