7月青年人失業率，上升至17.8%

8月19日，國家統計局發布的數據顯示，2025年7月，全國城鎮16—24歲勞動力隊伍（不包括在校生）為17.8%，較6月上升3.3個百分點。

雖然每年夏季畢業季都會帶來就業壓力，但近幾年青年群體失業率的長期居高不下，已經成為中國經濟發展繞不開的一個重要挑戰。

從表面看，這是高校畢業生規模連年創新高與就業崗位供需錯配疊加的結果。但更深層次上，它反映的是中國經濟轉型期的陣痛：經濟結構調整進入深水區，傳統產業吸納就業能力減弱，新興產業尚未完全接過“接力棒”；資本和政策更多流向大項目、大企業，中小微企業承壓嚴重，從而削弱了勞動力市場的韌性。

青年人失業率高企，并不僅僅是一個失業的問題，而是涉及社會穩定、消費潛力乃至經濟長期發展信心的大問題。

首先要問的是：青年失業率為何會走高？

第一個原因在于勞動力供給端：規模擴張與結構錯配并存。

近年來，中國高等教育普及率持續提升，2025屆畢業生人數預計超過1222萬，再創歷史新高。普及高等教育當然是好事，但勞動力供給量的擴張遠超市場需求的自然增速，造成一種結構性的扭曲。

同時，長期以來的問題——專業設置與產業需求錯配問題還沒有得到根治。研究生數量逐年增加，但能接納他們的容量有限，冷門專業、職業技術類專業則就業渠道狹窄，或者工資低。

這就造成，許多畢業生寧可“慢就業”或繼續深造，也不愿進入自己不認可的崗位。有些公司想招人招不到，但大學生卻顯得泛濫。

第二個原因在需求端：產業結構升級帶來的“就業空窗期”。

過去十余年，中國制造業與基建行業曾是青年就業的“蓄水池”。但隨著房地產行業降溫、地方基建收縮，這些領域的就業吸納能力顯著減弱。

與此同時，數字經濟、新能源、人工智能這類新興產業發展雖快，但對人才的要求門檻較高，真正能吸納大規模普通高校畢業生的能力有限。

換句話說，傳統崗位減少了，新崗位沒那么“好進”，形成了結構性真空。

第三個問題在企業端：中小微企業發展艱難，招聘意愿減弱。

在中國，80%以上的就業崗位來自中小微企業，它們才是吸納就業的主力。

然而，近幾年以來小微企業融資難、經營成本高這些問題還是難以解決，同時伴隨著消費不振導致的需求不足等因素疊加，讓這些企業自身都難以維持，更談不上擴大招聘了。

現在，能像十幾年前那樣進入小微企業工作的“小白領”越來越少，就業非常極端化——要么進大企業，要么沒工作，要么去考公、考事業單位。

資本和政策更多流向頭部企業與戰略性新興產業，中小企業的“造血功能”被削弱，直接沖擊了青年就業市場的主渠道。當年輕人的就業渠道除了少數人進大企業或者體制內，就只剩下送外賣這類工作，就業的兩極化便導致了失業率的飆升。

最后還要一提的是青年群體的觀念變化。

相比上一代“先就業、再擇業”的思路，現在的年輕人更強調工作的質量，包括收入水平、發展空間和生活平衡。他們不愿意再做為工作無限犧牲的“牛馬”。

這種觀念的變化本身隨著經濟發展來說很正常，但在經濟下行壓力下，適合他們心理預期的崗位供給不足，從而導致“有工作但沒人愿去”的結構性矛盾加劇。

為什么青年失業問題需要高度重視？

有專家說，青年失業率高企是一種“成長中的煩惱”，隨著時間推移會自然緩解。但在中國當下的經濟環境中，這個問題若不解決，可能引發連鎖反應，不容小視。

1、消費動能受阻。

年輕人是潛在的消費主力軍。他們的收入決定著住房、婚戀、教育、娛樂等消費的啟動時點。如果長期失業或就業質量低下，將直接壓制消費升級，削弱內需潛力。

2、社會心態與信心的風險。

當就業成為很多家庭的焦慮源泉時，社會心態容易滑向保守與不確定。青年群體信心不足，不僅影響勞動力市場，還會波及資本市場和整體經濟預期。當下的消費不振，與青年人失業率是共振的二元因素。

3、人才紅利的浪費。

中國正在從“人口紅利”轉向“人才紅利”，但如果大量受過高等教育的青年長期閑置或流向低效崗位，不僅浪費了教育資源，也會拖累經濟結構升級的步伐。

那么，到底該怎樣破解青年失業困境呢？

青年失業不是單一部門能解決的問題，它需要宏觀經濟政策、產業結構調整、教育體系改革和社會觀念引導的綜合配合。

從宏觀層面來說，必須要做到擴需求。

青年就業的根基在于經濟增速。要讓企業愿意擴張、愿意招聘，就必須保持合理的增長速度。只靠現在的財政政策和貨幣政策不能治本，需要真正讓中小企業擁有平等的資源分配機會和法律地位。

同時要用稅收減免等方式，降低中小企業用工成本，不能容忍一些地方的“亂罰款”。

長期以來的中小企業融資難問題也必須解決。

從產業層面來說，需要擴大中小微企業就業容量，不能總是盯著“高大上”的高精尖制造業，同時搞好小微企業和服務業也很重要。

不可能人人都去頭部企業做“高精尖”的工作，中小企業對普通高校畢業生更具吸納能力。所以產業扶持不能意味著資源只向“高精尖”傾斜，那些“看不上”的產業才是就業大頭。

從教育層面來說，校企對接與專業調整也要持續改革。應該鼓勵職業教育和技能培訓，打破“唯學歷論”，讓更多青年通過技能找到穩定的職業道路。

除了以上這些前端的促進就業措施，后端的保障體系同樣關鍵。

現在社保改革，那同時應該將離校未就業畢業生納入低保體系，這是必要的兜底措施。就像在歐美，普遍都有對于剛畢業的青年人的補貼措施。

還需要建立一個長期的監測和服務體系，確保青年群體不因短期失業而陷入長期困境。

站在更長遠的角度看，青年失業問題也是中國經濟轉型升級的“壓力測試”。青年人失業率的持續高升是個警告：僅靠投資拉動和傳統產業難以承載龐大的青年勞動力，必須加快經濟結構的優化。

如果能在這個過程中推動教育改革、產業升級、社會保障的協同進步，那么今天的就業壓力，也可能成為未來經濟韌性的重要來源。青年群體一旦獲得更多發展機會，他們的創造力與消費力將成為推動中國經濟的“雙輪”。

換句話說，青年失業既是挑戰，也是進行對應改革的契機。只有讓青年人看到未來有希望、社會有機會，中國經濟的內需潛力和發展動力才能真正釋放出來。