15公里外的管轄權！長沙縣這個社區為何“屬于”雨花區？

“飛地”大家都知道，就是指隸屬于某一行政區管轄但不與本區相連的土地。長沙最出名的就是岳麓區的“含浦飛地”，被湘潭市的雨湖區和寧鄉市包圍，但屬于岳麓區管轄。

含浦飛地

而在長沙縣的泉塘街道，有個“泉塘社區”也屬于飛地，其地理位置屬于長沙縣泉塘街道位于遠大二路，可實際管轄為雨花區侯家塘街道，為什么雨花區這么多街道要歸侯家塘街道管轄呢？

雨花區政府官網

雨花區侯家塘街道“泉塘社區”成立于1989年，由湖南水利水電職業技術學院、水電醫院宿舍區、水電二公司宿舍區3個院落及2宗工業用地組成，現有21棟居民樓，戶籍人口1187人、常住人口2147人。

因所轄單位均隸屬省水電系統，且水電系統總部設于侯家塘，為保障職工城鎮戶口待遇，1989年社區成立后委托當時的長沙市南區左家塘街道管轄。1997年長沙市區劃調整時，泉塘社區劃歸侯家塘街道管理至今，是典型的“飛地社區”，給基層治理和居民服務帶來諸多實際困難。

因屬地權限問題，“泉塘社區”多年來存在多個難題：

一是城管執法盲區：雖2017年明確由長沙縣行政執法局負責，但因跨區歸屬，導致該社區一直是城管執法的盲區。

二是安全監管滯后：作為“飛地”，街道安監站難以及時巡視、處置安全隱患，動態監管機制失靈。

三是公共服務不便：居民戶籍隸屬侯家塘街道，婦科普查、老人體檢、醫保辦理等均需往返侯家塘街道社區衛生服務中心，往返路途遙遠，居民十分不便。

曾在2021年有人大代表建議將侯家塘街道泉塘社區劃歸長沙縣管理，長沙市民政局也對此做出了回應：

經對接省、市民政部門核實，泉塘社區屬典型“飛地”管理模式，其行政區域范圍明確歸屬長沙縣。該社區土地使用權歸長沙縣所有，行政界線無爭議，居民戶籍均在雨花區，不涉及行政區域界線調整，僅涉及行政管轄權問題。

綜合來看，泉塘社區行政區劃歸屬清晰，爭議焦點集中于行政管理權范疇。建議由長沙市政府牽頭，明確一名市領導統籌協調，召開由相關部門組成的聯席會議，研究確定泉塘社區行政管理權移交事宜并作出決議。

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