“世界兩大經濟體已同意將關稅暫停期限再延長90天。中國極其有效的反制武器庫功不可沒。”
這番戲劇性舉動完全符合特朗普的胃口。美國總統(tǒng)的意思是:只有他才能決定其貿易伙伴的命運,包括關稅和關稅暫停。周二晚,在截止日期前不久,他簽署了將中美關稅暫停期限再延長90天,至11月10日的協(xié)議。
中國呢?異常冷靜對特朗普的說法。德國《商報》(Handelblatt)12日稱,中國其實早已知道會延期——大概早在7月底斯德哥爾摩貿易談判開始之初就已知道。中國媒體當地時間周二上午發(fā)表了兩個超級大國就斯德哥爾摩會談發(fā)表的聯(lián)合聲明,其中包括延長關稅暫停期限。
中方的理性態(tài)度,或許是世界兩大經濟體之間的貿易爭端沒有進一步升級的原因之一。然而,更重要的是,中方已為特朗普的第二任期做好了準備。近年來,北京已構建起一套報復性措施,其中包括一些有針對性的措施,旨在反擊美國,從而迫使美國保持克制。
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中美貿易談判現場
特朗普最近夸耀中國在美國高額懲罰性關稅(最高曾高達145%)下遭受了多大的損失:美國已停止與中國的貿易往來,“中國瀕臨崩潰”,他在接受美國廣播公司CNBC采訪時聲稱。
他沒有提到的是,中國的反制措施對美國工業(yè)造成了多么沉重的打擊,尤其是在稀土和永磁體出口限制方面。中國利用其對這些關鍵材料的準壟斷地位,迫使美國做出讓步。
特朗普上任后,中方最初對華盛頓的威脅反應極其謹慎。直到4月初事態(tài)最嚴重升級之后,才啟動了其最嚴厲的手段:對稀土和電動機永磁體實施出口管制。
這項措施的全面影響花了數周時間才顯現出來。由于新的許可證規(guī)定最初導致出口暫停,許多美國公司,尤其是汽車行業(yè)的公司,面臨著停產的威脅。歐洲公司也受到了影響。據報道,美國總統(tǒng)特朗普對中國這種有針對性的反擊感到意外。
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德國《商報》的報道
5月,緊急情況變得如此嚴重,以至于美國在倫敦舉行的第二輪貿易談判中被迫放松對芯片和飛機發(fā)動機的出口限制,以便從中國獲得關鍵原材料。觀察人士稱,這讓關稅談判的天平開始向中方傾斜。
在中方放寬限制措施后,據中國海關總署稱,6月份中國稀土出口增加,對美出口環(huán)比增長660%。貴金屬出口總量增至3188噸,較5月份的1238噸增長約160%。這些礦物是智能手機、噴氣發(fā)動機、電動汽車和風力渦輪機等高科技產品所必需的。美國的武器制造也依賴中國的稀土。
在特朗普政府放松出口管制后,美國科技巨頭英偉達也宣布,將恢復在中國銷售其人工智能芯片H20。白宮在四月份禁止向中國銷售該芯片后,承諾將向中國市場發(fā)放該產品的許可證。不過媒體報道,特朗普政府向英偉達等向中國出口人工智能芯片的美國企業(yè)收取15%的收入。
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美國關稅和中國反關稅實施情況
美國不得不讓步的事實也表明,中方為特朗普的第二任期做好了充分的準備。近年來,中國已經建立了能夠迅速應對制裁和反制措施的機制。這是從特朗普第一任總統(tǒng)任期中吸取的教訓。2018年,他對多種中國進口產品征收關稅,并對中國電信設備制造商華為實施嚴厲制裁。
因此,中國不僅努力減少對美國的技術依賴,還建立了一套完善的防御性工具包,包括各種法律和機制,以便快速應對制裁,并采取出口管制和制裁名單等反制措施。
出口管制的精準實施表明,中方已仔細考慮如何對美國實施最嚴厲的打擊。
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美國需要中國稀土
不過,盡管暫停加征關稅,美國仍對中國進口產品征收高額關稅,這對中美經濟都是損害。根據彼得森國際經濟研究所(PIIE) 的分析,美國對中國進口產品平均征收50%的關稅。盡管暫停加征關稅,但近幾個月來中國對美出口大幅下降。
但與印度不同,特朗普此前因印度繼續(xù)從俄羅斯購買石油和天然氣而對其征收了25%的懲罰性關稅,而他迄今為止只對中國發(fā)出了威脅。中國是俄羅斯最大的貿易伙伴。
一些觀察人士已經猜測,特朗普對中國的猶豫也與他迫切希望與中方會面有關。日本共同社報道,中國計劃邀請美國總統(tǒng)特朗普參加9月的在北京舉行的抗日戰(zhàn)爭勝利80周年閱兵。
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滿載“中國制造”的中國貨輪
人們最關心的還是未來90天內,中美的關稅談判結果。德國電視一臺稱,目前,延長貿易暫停期可以防止貿易爭端升級。特朗普可能就會與中方在晚些時候會面,直接對話被認為對于確定超越技術細節(jié)的政治方針至關重要。
同時,特朗普也面臨關稅合法的問題。上周四,美國上訴法院法官在聽證會上討論了多項關稅的合法性。五月底,上訴法院暫時解除了對美國總統(tǒng)幾乎所有關稅的法定封鎖,而此前不久,下級法院——紐約國際貿易法院——剛剛下令解除了這一封鎖。目前尚未做出最終裁決。即便如此,這場法律糾紛仍可能持續(xù)下去,并最終訴諸美國最高法院。
不管怎樣,中美達成關稅協(xié)議,對中美經濟都是有利的。
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