五部門發(fā)通知：化工產(chǎn)業(yè)園改造升級(jí)進(jìn)入精準(zhǔn)施策新階段

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在淮安工業(yè)園區(qū)綜合應(yīng)急指揮中心，巨大的屏幕上跳動(dòng)著實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和監(jiān)控畫面——297路監(jiān)控視頻織成一張立體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，傳感器實(shí)時(shí)捕捉著重大危險(xiǎn)源的溫度、壓力、液位變化，AI算法自動(dòng)識(shí)別著中控室離崗睡崗等異常行為。一旦發(fā)現(xiàn)罐區(qū)接地線斷裂風(fēng)險(xiǎn)，平臺(tái)立即啟動(dòng)閉環(huán)處置流程，從發(fā)現(xiàn)隱患到完成整改僅需1小時(shí)。

這塊“智慧大屏”不僅折射出中國化工園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的浪潮，更成為五部門新政策背景下園區(qū)分級(jí)改造的生動(dòng)縮影。

2025年8月，工信部等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作的通知》，首次以分級(jí)分類管理思維對(duì)化工園區(qū)改造提出系統(tǒng)性要求：競(jìng)爭力三級(jí)、智慧化初始級(jí)園區(qū)需在2025年底前完成專業(yè)化改造方案，競(jìng)爭力二級(jí)、智慧化提升級(jí)園區(qū)則需在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與綠色低碳領(lǐng)域持續(xù)完善。

早在2022年1月，工信部等六部門發(fā)布《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）》，推動(dòng)化工園區(qū)批準(zhǔn)認(rèn)定工作，有力提升化工園區(qū)安全生產(chǎn)和綠色發(fā)展水平。截至2024年5月底，全國共有28個(gè)省（市、區(qū)）發(fā)布化工園區(qū)認(rèn)定名單，共認(rèn)定化工園區(qū)678家。

這項(xiàng)政策為全國化工園區(qū)指明方向——從“一刀切”到“量體裁衣”的精準(zhǔn)升級(jí)路徑已然鋪開。

政策破局：以分級(jí)診斷破解低水平建設(shè)困局

化工園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)聚集的核心載體，長期面臨發(fā)展不均衡的挑戰(zhàn)。一邊是淮安、滕州等先行者建成“5G+北斗”高精度定位系統(tǒng)、通過50G-PON實(shí)現(xiàn)萬兆覆蓋的智慧標(biāo)桿；另一邊卻是大量園區(qū)仍處于智慧化初始階段，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力薄弱，數(shù)據(jù)孤島林立。五部門新規(guī)直擊痛點(diǎn)，要求省級(jí)管理機(jī)構(gòu)牽頭開展“短板弱項(xiàng)診斷”，為低階園區(qū)開出定制化藥方。

政策工具箱呈現(xiàn)多層次設(shè)計(jì)：一是強(qiáng)制改造與示范引領(lǐng)并舉，對(duì)低階園區(qū)明確2025年底的方案制定時(shí)限，而對(duì)高階園區(qū)則鼓勵(lì)在減污降碳領(lǐng)域探索創(chuàng)新；二是基礎(chǔ)設(shè)施先行，重慶在工業(yè)技改方案中要求新建5個(gè)工業(yè)大模型、10個(gè)未來工廠，2025年帶動(dòng)設(shè)備更新超1.5萬臺(tái)（套），直指數(shù)字化轉(zhuǎn)型的硬件基礎(chǔ)；三是機(jī)制保障，建立貸款需求直達(dá)共享機(jī)制，企業(yè)技改需求直通銀行，破解資金瓶頸。

這種分級(jí)策略的本質(zhì)，是將政策資源從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”。當(dāng)海南自貿(mào)港劃定生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護(hù)單元嚴(yán)格限制開發(fā)活動(dòng)，當(dāng)大連長興島依托恒力石化500億新材料科創(chuàng)園打造“一核兩翼三區(qū)”發(fā)展格局，中國化工產(chǎn)業(yè)的空間重構(gòu)已悄然加速。

改造升維：三條路徑重塑園區(qū)基因

在蕭縣化工園區(qū)，危化品車輛駛?cè)雽Ｓ每谇靶杞?jīng)歷“小程序預(yù)約-企業(yè)審核-園區(qū)復(fù)核”的全流程管控，GPS定位如同無形之手實(shí)時(shí)追蹤3429輛危化品運(yùn)輸車。這背后是安全監(jiān)管從人防到技防的質(zhì)變，更是五部門新規(guī)落地的微觀實(shí)踐。

綜觀標(biāo)桿園區(qū)經(jīng)驗(yàn)，化工園區(qū)升級(jí)正沿三大路徑縱深推進(jìn)。

智慧化不再是選擇題而是生存題。當(dāng)滕州化工園區(qū)在反應(yīng)釜旁部署AI算法預(yù)測(cè)設(shè)備故障，當(dāng)淮安投入3000萬元升級(jí)易燃易爆氣體泄漏探測(cè)系統(tǒng)，智能化已從單點(diǎn)應(yīng)用走向系統(tǒng)集成。蕭縣的經(jīng)驗(yàn)更為深刻：其管控平臺(tái)整合GIS三維建模與物聯(lián)數(shù)據(jù)，打通企業(yè)信息壁壘，使297路監(jiān)控與118個(gè)傳感器形成“數(shù)據(jù)+影像”雙保險(xiǎn)。這些實(shí)踐印證了重慶技改方案的前瞻性——通過培育200家系統(tǒng)集成服務(wù)商，構(gòu)建“智改數(shù)轉(zhuǎn)”生態(tài)。

綠色安全防線向源頭延伸。海南自貿(mào)港的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控極具代表性：將國土空間劃分為優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控三類單元，產(chǎn)業(yè)園區(qū)被納入重點(diǎn)管控單元實(shí)施污染物減排約束。淮安則通過物理隔離筑牢屏障——建成2.7萬平方米危化品停車場(chǎng)、1.5萬平方米特勤消防站，更配備全省最全應(yīng)急物資庫。這種“軟硬結(jié)合”的治理模式，正是新規(guī)中“綠色安全改造”要求的生動(dòng)詮釋。

創(chuàng)新協(xié)同從實(shí)驗(yàn)室走向產(chǎn)業(yè)鏈。在儀征新材料產(chǎn)業(yè)園，南京大學(xué)概念驗(yàn)證中心拔地而起，10億元投資澆筑出6個(gè)細(xì)分領(lǐng)域中試平臺(tái)；宜都高新區(qū)借力23家省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合，2024年促成10余項(xiàng)校企合作。當(dāng)重慶提出“產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同改造示范項(xiàng)目”，當(dāng)大連金石糧油作為“大商所產(chǎn)融培育基地”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈參與期貨套保，創(chuàng)新要素的流動(dòng)正重構(gòu)化工產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈。

未來競(jìng)速：從達(dá)標(biāo)改造到全球標(biāo)桿

隨著2025年底大限逼近，園區(qū)改造已進(jìn)入競(jìng)速賽。但達(dá)標(biāo)只是起點(diǎn)，全球競(jìng)爭需要更高維度的布局。宜都現(xiàn)代化工集群的崛起預(yù)示了新方向：立足磷化工根基培育紫外線吸收劑、多元醇等全球單項(xiàng)冠軍，2024年產(chǎn)值達(dá)868.1億元，29.6億元研發(fā)投入催生產(chǎn)業(yè)“熱帶雨林”。當(dāng)科創(chuàng)成為基因，園區(qū)便有了超越同質(zhì)化競(jìng)爭的力量。

金融與產(chǎn)業(yè)的深度融合正打開新空間。重慶創(chuàng)設(shè)“園區(qū)技改擔(dān)”金融工具，宜都推出“科創(chuàng)貸”全年放貸12.71億元，大連期現(xiàn)結(jié)合貿(mào)易園區(qū)吸引十余家企業(yè)入駐并實(shí)現(xiàn)3億元貿(mào)易額——政策與資本的雙輪驅(qū)動(dòng)，讓改造升級(jí)獲得持續(xù)動(dòng)能。

更深層的變革在制度層面涌動(dòng)。海南將生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單嵌入國土空間規(guī)劃，要求“空間準(zhǔn)入意見必須符合分區(qū)管控要求”；重慶改革技改審批制度，簡化前期手續(xù)。當(dāng)“放管服”改革遇見智慧監(jiān)管，一個(gè)更敏捷、更韌性的化工產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系正在形成。

從淮安工業(yè)園區(qū)的智慧大屏上，我們窺見了化工產(chǎn)業(yè)的未來圖景：AI算法在滕州的反應(yīng)釜間流動(dòng)，預(yù)測(cè)性維護(hù)消除著毫米級(jí)的隱患；南京大學(xué)的中試基地里，儀征的聚酯薄膜正蛻變?yōu)樾履茉床牧希淮筮B期現(xiàn)結(jié)合貿(mào)易園區(qū)，恒力石化的化工品通過期貨交易錨定全球價(jià)格。這些片段拼接出的，正是分級(jí)改造政策下中國化工園區(qū)“破繭成蝶”的蛻變之路。

當(dāng)2025年底的鐘聲敲響，競(jìng)爭力三級(jí)園區(qū)完成專業(yè)化改造方案只是起點(diǎn)。

隨著宜都的紫外線吸收劑走向世界、淮安的安全防控體系通過省級(jí)驗(yàn)收，一個(gè)更具啟示性的命題已然浮現(xiàn)：化工園區(qū)的升級(jí)不僅是設(shè)備更新或智慧大屏的加裝，更是產(chǎn)業(yè)基因的重編碼——在精準(zhǔn)政策的催化下，以科技創(chuàng)新為堿基、綠色安全為雙螺旋、金融制度為聚合酶，最終合成出具有全球競(jìng)爭力的產(chǎn)業(yè)DNA。

這場(chǎng)靜悄悄的變革，終將托舉中國制造駛向高質(zhì)量發(fā)展的新藍(lán)海。

2024化工園區(qū)綜合競(jìng)爭力百強(qiáng)

附錄——

工業(yè)和信息化部辦公廳 自然資源部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳

交通運(yùn)輸部辦公廳 應(yīng)急管理部辦公廳

關(guān)于推進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作的通知

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理主管部門：

化工園區(qū)是石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）》印發(fā)以來，各地積極推進(jìn)化工園區(qū)認(rèn)定工作，化工園區(qū)安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)顯著降低，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。為持續(xù)做好化工園區(qū)規(guī)范化建設(shè)和認(rèn)定管理，推動(dòng)化工園區(qū)由規(guī)范建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、持續(xù)做好化工園區(qū)規(guī)范化建設(shè)和認(rèn)定管理

（一）開展省級(jí)化工園區(qū)認(rèn)定辦法復(fù)核。有關(guān)化工園區(qū)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)于2025年8月15日前向工業(yè)和信息化部（原材料工業(yè)司）報(bào)送本地區(qū)化工園區(qū)認(rèn)定管理實(shí)施細(xì)則（以下簡稱省級(jí)細(xì)則），抄送自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、應(yīng)急管理部。工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)照《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）》，對(duì)省級(jí)細(xì)則進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)核查是否存在缺項(xiàng)漏項(xiàng)、放松要求等問題，于9月15日前將整改意見反饋有關(guān)省份。

（二）嚴(yán)格化工園區(qū)認(rèn)定管理。有關(guān)省級(jí)化工園區(qū)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)要按照工業(yè)和信息化部反饋的整改意見，于10月30日前修訂完善省級(jí)細(xì)則。修訂工作完成前，暫停認(rèn)定化工園區(qū)；對(duì)已認(rèn)定的化工園區(qū)，要按照修訂后的省級(jí)細(xì)則，于2025年底前完成復(fù)核。

（三）加快化工園區(qū)問題整改。有關(guān)省級(jí)化工園區(qū)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)要對(duì)化工園區(qū)認(rèn)定、復(fù)核等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題建立整改工作臺(tái)賬，明確任務(wù)單、時(shí)間表和責(zé)任人，督促指導(dǎo)有關(guān)化工園區(qū)限期整改，整改期間依法依規(guī)停止辦理新建、改擴(kuò)建化工項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目除外），逾期仍不符合要求的，依法依規(guī)取消化工園區(qū)認(rèn)定資格。同時(shí)，對(duì)工業(yè)和信息化部等部門前期組織開展的化工園區(qū)認(rèn)定管理“回頭看”反饋的問題、生態(tài)環(huán)境部門排查調(diào)度發(fā)現(xiàn)的化工園區(qū)污水收集處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行不到位等問題、國務(wù)院安委會(huì)辦公室化工園區(qū)安全整治提升專家指導(dǎo)服務(wù)發(fā)現(xiàn)的問題建議，要加快推進(jìn)整改，確保按期完成。

二、開展化工園區(qū)評(píng)價(jià)及改造

（四）開展分級(jí)評(píng)價(jià)。有關(guān)省級(jí)化工園區(qū)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)要組織已認(rèn)定化工園區(qū)對(duì)照《化工園區(qū)競(jìng)爭力評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（HG/T 6312-2024）、《化工園區(qū)智慧化評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（HG/T 6313-2024）（以下簡稱“兩個(gè)導(dǎo)則”），開展競(jìng)爭力、智慧化分級(jí)評(píng)價(jià)，經(jīng)園區(qū)自評(píng)、部門審核，于10月31日前將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送工業(yè)和信息化部（原材料工業(yè)司）。園區(qū)自評(píng)可采取專家組評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)，也可依托行業(yè)協(xié)會(huì)搭建的化工園區(qū)競(jìng)爭力、智慧化評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)進(jìn)行。

（五）推動(dòng)改造提升。有關(guān)省級(jí)化工園區(qū)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)要組織競(jìng)爭力三級(jí)、智慧化初始級(jí)化工園區(qū)診斷剖析短板弱項(xiàng)問題，于2025年底前制定專業(yè)化改造方案，督促指導(dǎo)有關(guān)化工園區(qū)對(duì)標(biāo)改造、提級(jí)進(jìn)步；支持競(jìng)爭力二級(jí)、智慧化提升級(jí)化工園區(qū)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展、智慧化轉(zhuǎn)型等方面進(jìn)一步完善提升。

三、保障措施

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)地區(qū)要高度重視，控量提質(zhì)推動(dòng)化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮化工園區(qū)認(rèn)定管理工作機(jī)制作用，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求，認(rèn)真組織實(shí)施，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保取得實(shí)效。

（七）加大政策支持。有關(guān)地區(qū)要通過產(chǎn)融合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接活動(dòng)等，引導(dǎo)要素資源向優(yōu)質(zhì)化工園區(qū)匯聚；在用地保障、資金扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面優(yōu)先支持達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（D級(jí)）、競(jìng)爭力二級(jí)、智慧化提升級(jí)及以上化工園區(qū)。實(shí)施擴(kuò)區(qū)的化工園區(qū)原則上應(yīng)達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（D級(jí)）、競(jìng)爭力二級(jí)及以上。利用現(xiàn)有資金渠道，對(duì)符合條件的化工園區(qū)改造提升項(xiàng)目予以支持。

（八）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)研制單位等第三方機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)“兩個(gè)導(dǎo)則”宣貫，不斷健全化工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)解讀和實(shí)施推廣；持續(xù)完善化工園區(qū)競(jìng)爭力、智慧化評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)，為化工園區(qū)提供分級(jí)評(píng)價(jià)、問題診斷、改進(jìn)咨詢建議等公共服務(wù)；聚焦化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展需求，總結(jié)化工園區(qū)在產(chǎn)業(yè)耦合、科技創(chuàng)新、智慧化建設(shè)等方面的典型經(jīng)驗(yàn)做法，采取多種形式開展經(jīng)驗(yàn)交流。

工作中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)與工業(yè)和信息化部（原材料工業(yè)司）聯(lián)系。

關(guān)注 | 園區(qū)薈（ID：biaozhunpark）

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