遠(yuǎn)東地區(qū)僅600萬人，俄卻要建五大“特區(qū)”，妙棋還是無奈之選？

（全城探秘所有原創(chuàng)首發(fā)文章，抄襲洗稿必究！）近日，俄羅斯哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)行政長(zhǎng)官杰梅申表示，俄羅斯將于2026年開始，在黑瞎子島上建立一個(gè)國際超前發(fā)展區(qū)，并且俄羅斯還將提供優(yōu)惠政策，希望推動(dòng)國際超前發(fā)展區(qū)的發(fā)展，并以此促使中俄兩國經(jīng)濟(jì)互相融合，制造更多高科技產(chǎn)品；

俄羅斯哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)行政長(zhǎng)官杰梅申

實(shí)際上，這并不是一件新鮮事兒！

早在2013年，俄羅斯就提出過在遠(yuǎn)東地區(qū)建設(shè)超前發(fā)展區(qū)的想法，但彼時(shí)并沒有取得明顯效果；

近些年，隨著國際局勢(shì)變化，俄羅斯再次將目光投向遠(yuǎn)東地區(qū)，去年再度提出要在遠(yuǎn)東地區(qū)建設(shè)五個(gè)國際超前發(fā)展區(qū)，除了上面提到的黑瞎子島之外，還包括在阿穆爾州、猶太自治州、外貝加爾邊疆區(qū)以及濱海邊疆區(qū)各建立一個(gè)。

遠(yuǎn)東即將建設(shè)五個(gè)國際超前發(fā)展區(qū)的地區(qū)

相比十多年前，俄羅斯這次的態(tài)度更加積極，也更加務(wù)實(shí)；

就在杰梅申此番表態(tài)前幾天，俄羅斯國家杜馬通過了相關(guān)法案，要求入駐遠(yuǎn)東這些“特區(qū)”的企業(yè)都要在俄境內(nèi)注冊(cè)，被視為俄羅斯的法人實(shí)體，并且還享受在10年內(nèi)免征企業(yè)所得稅等政策優(yōu)惠；

此外，俄羅斯還追加了一項(xiàng)規(guī)定，入駐相關(guān)發(fā)展區(qū)的企業(yè)被列入相關(guān)登記冊(cè)后15年期限內(nèi)，各級(jí)政府不得有制定妨礙項(xiàng)目發(fā)展的禁令、要求企業(yè)繳納除關(guān)稅外費(fèi)用等任何干擾入駐企業(yè)在發(fā)展區(qū)內(nèi)正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為。

俄羅斯國家杜馬通過相關(guān)法案

由此可見，為推動(dòng)五大“特區(qū)”建設(shè)，俄羅斯這次確實(shí)是動(dòng)了真格。

所以一個(gè)很有意思的問題就出現(xiàn)了：

俄羅斯為啥要下定決心建設(shè)五個(gè)國際超前發(fā)展區(qū)呢？

很多人可能首先想到的，就是俄羅斯要對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)行開發(fā)，畢竟，這確實(shí)是一個(gè)過去上百年都“經(jīng)久不衰”的議題，從20世紀(jì)前后的沙俄到二戰(zhàn)后的蘇聯(lián)，再到近些年的俄羅斯，開發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)的嘗試已經(jīng)進(jìn)行了不止一輪；

沙俄時(shí)期修建的西伯利亞大鐵路

但在全城探秘看來，俄羅斯這一次在遠(yuǎn)東地區(qū)建設(shè)五大“特區(qū)”，更像是破解其近些年所面臨的“地緣困局”的一次嘗試。

我們都知道，俄羅斯是一個(gè)幅員遼闊的大國，其國土面積高達(dá)1710萬平方公里，是世界上面積最大的國家；

也正因如此，俄羅斯的四方跨度非常大，不僅橫跨亞歐兩大洲，還同時(shí)毗鄰多個(gè)海域，比如北部挨著北冰洋，西北部毗鄰波羅的海，西南部毗鄰黑海，東部則毗鄰太平洋，等等。

俄羅斯橫跨亞歐兩大洲，瀕臨多個(gè)海域

但近些年，幅員遼闊的俄羅斯，卻也面臨著越來越嚴(yán)峻的地緣困局，波羅的海、黑海原本就深入亞歐大陸內(nèi)部，同外界聯(lián)系的水道被其他國家控制，北冰洋則氣候寒冷、常年冰封，通航價(jià)值非常有限；

而在俄烏沖突爆發(fā)后，西方對(duì)俄羅斯展開多輪制裁和封鎖，這也導(dǎo)致波羅的海與黑海對(duì)俄羅斯的價(jià)值進(jìn)一步下降，甚至最近夾在黑海與里海之間的高加索地區(qū)各國也蠢蠢欲動(dòng)；

對(duì)俄羅斯而言，從波羅的海到東歐平原到黑海再到高加索地區(qū)，整個(gè)西部邊境區(qū)域能夠“輾轉(zhuǎn)騰挪”的空間已經(jīng)非常有限，橫跨亞歐兩大洲變成了“兩頭堵”，四面臨海也變成了“四面埋伏”；

俄羅斯的“地緣困局”

放眼四周，也只有西伯利亞及遠(yuǎn)東地區(qū)還算“通暢”了。

俄羅斯這次遠(yuǎn)東地區(qū)建立五個(gè)國際超前發(fā)展區(qū)，入駐企業(yè)為啥都被要求在俄羅斯境內(nèi)注冊(cè)，被視為俄羅斯的法人實(shí)體？

一個(gè)很重要的原因，就是企業(yè)所有者的數(shù)據(jù)信息就不會(huì)被公開，西方各國也就對(duì)其無法發(fā)起制裁，某種程度上來說，這也是為了保證遠(yuǎn)東地區(qū)對(duì)外聯(lián)系的“通暢”；

可以說，在遠(yuǎn)東地區(qū)建立五大“特區(qū)”，就是俄羅斯破解其目前面臨的地緣困局的一次嘗試。

俄羅斯版圖

那么，俄羅斯的這次嘗試，前景如何？

從其通過的相關(guān)方案來看，俄羅斯對(duì)這次遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)可能面臨的問題，是有一定的預(yù)案準(zhǔn)備的，比如上面提到的，為了防止西方各國發(fā)起制裁，不會(huì)公開企業(yè)相關(guān)信息；

再比如，為了防止俄羅斯地方政府“過度干預(yù)”，相關(guān)法案也專門列出，入駐企業(yè)被列入相關(guān)登記冊(cè)后15年期限內(nèi)，各級(jí)政府不得有制定妨礙項(xiàng)目發(fā)展的禁令、要求企業(yè)繳納除關(guān)稅外費(fèi)用等任何干擾入駐企業(yè)在發(fā)展區(qū)內(nèi)正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為；

等等。

這些措施還是相當(dāng)給力的，也解決了企業(yè)最為擔(dān)心的兩個(gè)問題。

但我們也要看到，過去上百年，從沙俄到蘇聯(lián)再到如今的俄羅斯，多次提出開發(fā)遠(yuǎn)東，但最終幾乎都沒什么效果，這意味著當(dāng)中面臨的問題非常復(fù)雜，并且大多數(shù)歷史上就存在，如今也沒有結(jié)論；

全城探秘總結(jié)出以下點(diǎn)：

1.遠(yuǎn)東地區(qū)人口太少，無論市場(chǎng)還是勞動(dòng)力都面臨不足。

俄羅斯提出建設(shè)的五個(gè)“特區(qū)”，分別位于遠(yuǎn)東五州，其中：

濱海邊疆區(qū)面積16.47萬平方公里，人口186.3萬

阿穆爾州面積36.19萬平方公里，人口75.4萬

哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)面積78.86萬平方公里，人口128.4萬

猶太自治州面積3.63萬平方公里，人口14.75萬

外貝加爾邊疆區(qū)面積43.15萬平方公里，人口122.75萬

五個(gè)地方，面積加起來高達(dá)178.3萬平方公里，人口卻只有524.9萬。

俄羅斯人口變化，遠(yuǎn)東一直在下降

放眼全球其他國家，建立“特區(qū)”或者對(duì)一片落后地區(qū)成功開發(fā)的例子并不罕見，比如我國改革開放初期在東部沿海設(shè)立的幾個(gè)特區(qū)、近些年的西部大開發(fā)以及美國在19世紀(jì)對(duì)其西部和太平洋沿岸國土的開發(fā)，等等；

但這些成功案例都有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是足夠的人口體量，這樣才能為入駐企業(yè)提供足夠充沛的勞動(dòng)力，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品也擁有銷售市場(chǎng)。

那俄羅斯呢？

俄羅斯遠(yuǎn)東人口稀少

其遠(yuǎn)東地區(qū)原本就人口稀少，俄烏沖突爆發(fā)后，俄羅斯又大規(guī)模征兵，遠(yuǎn)東大量人口又被征調(diào)至前線，不僅導(dǎo)致當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力緊缺，更無法為入駐企業(yè)提供市場(chǎng)，這個(gè)問題從過去到現(xiàn)在，一直都未能解決。

2.遠(yuǎn)東地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，同樣影響企業(yè)入駐。

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，企業(yè)要入駐，交通等基礎(chǔ)設(shè)施必須要先行，這不僅僅是我國過去數(shù)十年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，美國當(dāng)年的“西進(jìn)運(yùn)動(dòng)”，同樣伴隨著鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)；

而在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，這個(gè)問題也仍然存在；

以上面提到的黑瞎子島為例：

2024年5月，中俄兩國簽署關(guān)于開發(fā)黑瞎子島統(tǒng)一構(gòu)想的文件，隨后在2024年10月，我國黑瞎子島公路口岸就迅速開工；

而俄羅斯方面提出的大烏蘇里島（俄羅斯）-黑瞎子島（中國）新公路口岸呢，雖然規(guī)劃的數(shù)據(jù)很美好，預(yù)計(jì)建成后年通行能力達(dá)到100萬人次，并能滿足十幾萬輛汽車的通行需求；

但是，直到2025年，這條公路才啟動(dòng)設(shè)計(jì)工作，至于建成時(shí)間更是要到2028年了。

一個(gè)黑瞎子島就如此，更別說，遠(yuǎn)東地區(qū)原本就面積遼闊，不同區(qū)域之間修建道路難度很大，以俄羅斯目前的基建能力，想要提升其基礎(chǔ)設(shè)施水平幾乎不可能，即使我國愿意跟俄羅斯聯(lián)合開發(fā)，也不是短時(shí)間就能完成的；

在基礎(chǔ)設(shè)施沒跟上之前，大多數(shù)企業(yè)恐怕也不愿意入駐。

俄羅斯道路分布，遠(yuǎn)東地區(qū)非常不完善

3.遠(yuǎn)東地區(qū)這些所謂的“特區(qū)”，估計(jì)也會(huì)面臨發(fā)展理念的問題。

一方面，俄羅斯對(duì)其國際超前發(fā)展區(qū)的發(fā)展預(yù)期看得很高，杰梅申就強(qiáng)調(diào)，入駐的企業(yè)能夠“制造高科技產(chǎn)品”；

但我們都知道，任何的“高科技產(chǎn)品”，都不僅僅是一件產(chǎn)品，其背后更代表著數(shù)量眾多且復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈，俄羅斯近些年逐漸淪為“資源國家”，其一年的出口額中油氣資源占比超過60%，高科技產(chǎn)業(yè)近乎空白；

在這種情況下，其他國家是否愿意將整個(gè)生產(chǎn)相關(guān)“高科技產(chǎn)品”的產(chǎn)業(yè)鏈遷移到俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的“特區(qū)”？

全城探秘覺得要打個(gè)問號(hào)。

另一方面，遠(yuǎn)東地區(qū)的這些“特區(qū)”，有不少距離我國邊境很近，甚至當(dāng)中的黑瞎子島就位于中俄邊境；

俄羅斯當(dāng)然是希望大規(guī)模開發(fā)的，哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)州長(zhǎng)就提交了一份黑瞎子島的初步規(guī)劃圖，預(yù)計(jì)投資達(dá)到106億盧布，除了建設(shè)4公里的公路連接線外，還將修建占地面積達(dá)43公頃的黑瞎子島邊境口岸邊檢站和相關(guān)配套設(shè)施；

顯然，俄羅斯希望將黑瞎子島的國際超前發(fā)展區(qū)建設(shè)成一個(gè)新的高科技產(chǎn)業(yè)中心。

但我國則非常重視對(duì)黑瞎子島的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，傾向于將黑瞎子島建成一個(gè)邊境貿(mào)易中心；

這種發(fā)展理念的差異，也需要俄羅斯花費(fèi)時(shí)間和精力解決。

整體而言，俄羅斯確實(shí)非常重視遠(yuǎn)東地區(qū)的國際超前發(fā)展區(qū)，也提供了大量?jī)?yōu)惠政策，并考慮到可能出現(xiàn)的問題，這既算是一步妙棋，也是俄羅斯當(dāng)前形勢(shì)下的“無奈之選”；

俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)

但在全城探秘看來，對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)的開發(fā)，此前一百多年效果都不佳，以俄羅斯如今面臨的國際局勢(shì)，想要成功難度更大，至于以此為突破點(diǎn)，破解其所面臨的地緣困局，恐怕還需要更多努力。（部分圖片來自網(wǎng)絡(luò)，為防止文章被抄襲洗稿加了水印，如有侵權(quán)請(qǐng)聯(lián)系刪除）