中鐵三局二公司拒還河南兩家企業(yè)保證金：失信企業(yè)仍能招投標(biāo)

法院調(diào)解書

近期，河南兩家企業(yè)反映，中鐵三局集團(tuán)第二工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱 “中鐵三局二公司”）拖欠數(shù)十萬元保證金，即便法院在 2024 年已出具民事調(diào)解書明確還款義務(wù)，截至目前相關(guān)款項(xiàng)仍分文未付。

更值得注意的是，公開信息顯示該公司多次成為失信被執(zhí)行人，卻始終活躍于招投標(biāo)市場(chǎng)，這一現(xiàn)象引發(fā)廣泛關(guān)注。

買賣合同糾紛：分期還款協(xié)議成“空文”

河北省石家莊市長(zhǎng)安區(qū)人民法院 “（2024）冀 0102 民初 6617 號(hào)民事調(diào)解書” 顯示，2016 年至 2019 年，河南省衛(wèi)輝市春磊商貿(mào)有限公司（簡(jiǎn)稱 “春磊商貿(mào)”）為中鐵三局二公司的鄭濟(jì)鐵路相關(guān)工程供應(yīng)砂石料，并支付了履約保證金。2022 年 4 月雙方核實(shí)，被告欠付貨款 262 萬余元、履約保證金 47 萬余元，約定當(dāng)年 9 月 30 日前支付。

春磊商貿(mào)作為小微企業(yè)為周轉(zhuǎn)資金，同意減免 39 萬余元，但中鐵三局二公司仍未履約。法院調(diào)解后，雙方約定分兩期支付 47 萬余元保證金（2025 年 1 月 25 日前付 25 萬元，2025 年 3 月 31 日前付 22 萬余元），若逾期可申請(qǐng)全額強(qiáng)制執(zhí)行。然而截至目前，原告未收到任何款項(xiàng)。

承攬合同糾紛 —— 限期返還保證金至今未兌現(xiàn)

同期，長(zhǎng)安區(qū)法院就河南省衛(wèi)源市政工程有限公司（簡(jiǎn)稱 “衛(wèi)源市政”）與中鐵三局二公司的承攬合同糾紛，作出（2024）冀 0102 訴前調(diào)書 259 號(hào)民事調(diào)解書。

衛(wèi)源市政訴稱，其承攬了鄭濟(jì)鐵路先開段部分工程并支付履約保證金，2022 年 5 月雙方核實(shí)，被告欠付工程款 28 萬余元、保證金 13 萬元，約定當(dāng)年 9 月 30 日前支付。原告同意減免 4 萬余元后，被告仍未履約。經(jīng)調(diào)解，雙方約定中鐵三局二公司于 2024 年 10 月 30 日前通過中企云鏈返還 13 萬元保證金，案件受理費(fèi)由被告承擔(dān)。但截至目前，衛(wèi)源市政同樣分文未得。

法律與現(xiàn)實(shí)的矛盾：失信企業(yè)為何能參與招投標(biāo)？

失信信息

公開信息顯示，中鐵三局二公司（前身為鐵道部第三工程局第二工程處，始建于 1958 年，位于石家莊市長(zhǎng)安區(qū)）涉多起司法案件，多次被列為失信被執(zhí)行人。

但根據(jù)法律規(guī)定，失信被執(zhí)行人在招投標(biāo)中應(yīng)受嚴(yán)格限制?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》明確，失信信息將通報(bào)至政府部門，用于招標(biāo)投標(biāo)等信用懲戒；《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》進(jìn)一步細(xì)化，包括限制失信者投標(biāo)、參與招標(biāo)代理及評(píng)標(biāo)等。

部分招投標(biāo)信息

然而，中鐵三局二公司多次失信卻仍能參與招投標(biāo)，與上述法律規(guī)定形成鮮明反差，其背后原因亟待調(diào)查。

作者：故事捕手