花230萬元建成高標準公廁，僅供領導參觀？

席聰聰/文

斥資百萬元新建的農村公廁竟成“擺設”，村民無奈只能繼續使用旱廁。近日，央視《財經調查》曝光了山西省稷山縣農村新建高標準公廁“建而不用”的怪事。當地不少村民反映，這兩年村里新建了公共廁所，看上去干凈整潔、設施齊全，但日常并不開放使用，只在村里有活動或領導來視察時才臨時開放。

根據報道，記者在“政府購買服務信息平臺”上查詢到，“稷山縣2023年農村廁所革命整村推進財政獎補項目（新建公廁）合同公告”顯示，該項目采購人為稷山縣農業農村局，合同金額230.28萬元，計劃新建23座公廁，資金來源為政府資金。

投入不菲建成的高標準公廁，為何“鐵將軍把門”，不讓使用？面對質疑，有村委會工作人員解釋稱，“使用公廁會產生不少費用，又擔心村民素質不高帶來維護難題，所以村里繼續讓村民使用老舊旱廁”。還有工作人員表示，如果記者需要使用廁所，后續的清理打掃工作得自己負責。

這番說辭真是讓人“哭笑不得”。建設高標準公廁本就是供人使用的，而不是擺在那里，淪為僅供參觀的“景觀”。巨額財政資金投入，卻換來長期閑置的“空殼子”，無疑是一種巨大的浪費。更令人憂心的是，在當地一些村子，嶄新的高標準公廁和臭氣熏天的旱廁距離不到100米，這樣強烈的反差恐怕會進一步加劇村民的不滿。

這其實也暴露出當地某些政府工作人員的扭曲政績觀——只是執著于花費巨資追求“從無到有”的速成，卻對“從有到優”的維護和管理工作缺乏投入與考量。在這種思維的主導下，公廁建成便意味著任務結束，“萬事大吉”。至于后期養護的資金從何而來、日常管理由誰負責、使用效果如何保障等一系列關鍵問題，根本不在其考慮范圍之內。這樣一來，直接鎖緊公廁大門自然成了最簡單、最省事的辦法。

2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021-2025年）》，其中明確提到：“合理規劃布局農村公共廁所，落實公共廁所管護責任，強化日常衛生保潔”。隨后，2022年8月，農業農村部等七部門聯合印發《關于加強農村公共廁所建設和管理的通知》，要求“加快構建市縣責任主體、鎮村管護主體、農民受益主體的‘三位一體’農村公共廁所管護責任體系”。稷山縣的做法，顯然與此背道而馳。

此事引發關注后，7月21日，稷山縣委宣傳部發布情況通報，承認“確實存在此類問題”，承諾將“對全縣農村公廁使用管理情況進行全面排查，切實把資金、人員、制度等長效管理機制落實到位，確保農村公用設施正常開放”，同時要求“縣紀委監委對相關失職失責人員進行嚴肅追責問責”。

上述通報中，雖有關于“資金、人員、制度等長效管理機制”的表態，但也要清醒意識到，這些工作“說起來容易做起來難”。接下來要做的，絕不僅僅是真正打開公廁門這么簡單，還要從根源上重塑治理邏輯，消除錯誤觀念。尤其是公廁開放后持續產生的費用從哪里出、維護管理的難題又該如何破解，這些已經擺上臺面的現實問題，應當被正視和解決。

這些“建而不用”的公廁也讓人不禁聯想到，在農村地區，還有一些基礎設施正在淪為應付檢查的“道具”，或是閑置積灰的“擺設”，比如圖書閱覽室、村民活動中心等。類似問題都指向部分基層政府“重建設、輕管理”的思維定式，由此導致基層工作投入與產出、初衷與實效嚴重割裂。

公共設施的建設，必然要投入不小的人力、物力和財力，建成后一旦長期擱置，全部的投入都會自然“蒸發”，政策的善意也會在群眾的怨言中逐漸消解。這不僅會造成極大的資源浪費，某種程度上也在侵蝕著政府的公信力，割裂政府工作人員和群眾之間的關系。因此，必須糾正“建成就完事”的錯誤觀念，盡快建立可持續的經費保障機制，明確管理維護責任主體，并鼓勵村民監督，使其從“旁觀者”變成“參與者”，確保這些設施建得好、用得上、管得久。

“小設施”往往承載著“大民生”，也尤其需要“真治理”。公共設施的核心價值在于“用”，只有把“群眾是否受益”作為衡量標尺，才能從根本上終結這些“建而不用”的荒誕劇，讓每一分公共投入都可感可及。

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