國家發展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關于2025年可再生能源電力消納責任權重及有關事項的通知

國家發展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關于2025年可再生能源電力消納責任權重及有關事項的通知

發改辦能源〔2025〕669號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、能源局，天津市、遼寧省、上海市、山東省、重慶市、甘肅省經信委（工信委、工信廳），國家能源局各派出機構，國家電網有限公司、中國南方電網有限責任公司、內蒙古電力（集團）有限責任公司，電力規劃設計總院、水電水利規劃設計總院：

為貫徹落實《中華人民共和國能源法》，助力實現碳達峰碳中和，推動可再生能源高質量發展，根據可再生能源電力消納保障機制有關安排，現將2025年、2026年可再生能源電力消納責任權重和重點用能行業綠色電力消費比例印發給你們，并就有關事項通知如下。

一、本次下達的2025年可再生能源電力消納責任權重為約束性指標，按此對各省（自治區、直轄市）進行考核評估；2026年權重為預期性指標，各省（自治區、直轄市）按此做好項目儲備，并結合2025年消納責任權重完成情況優化納入新能源可持續發展價格結算機制的電量規模，結合新能源消納需求，同步加強調節能力規劃建設等配套措施，進一步提高電力系統消納和調控水平。各省（自治區、直轄市）2025年可再生能源電力消納責任權重見附件1，2026年權重預期目標見附件2。

二、為貫徹《中華人民共和國能源法》關于建立綠色能源消費促進機制的要求，落實《2024—2025年節能降碳行動方案》（國發〔2024〕12號）、《關于大力實施可再生能源替代行動的指導意見》（發改能源〔2024〕1537號）、《全國碳排放權交易市場覆蓋水泥、鋼鐵、鋁冶煉行業工作方案》（環氣候〔2025〕23號）、《數據中心綠色低碳發展專項行動計劃》（發改環資〔2024〕970號）等文件要求，在電解鋁行業基礎上，2025年增設鋼鐵、水泥、多晶硅行業和國家樞紐節點新建數據中心綠色電力消費比例。各省（自治區、直轄市）2025年、2026年重點用能行業綠色電力消費比例分別見附件3和附件4。

三、各省（自治區、直轄市）可再生能源電力消納責任權重完成情況核算，以本省級行政區域實際消納的物理電量為主、以省級綠證賬戶購買省外的綠證為輔，2025年可再生能源電力消納責任權重應在當年完成，不再轉移至2026年。重點用能行業綠色電力消費比例完成情況核算以綠證為主，2025年各省（自治區、直轄市）對電解鋁行業綠色電力消費比例完成情況進行考核，對鋼鐵、水泥、多晶硅和國家樞紐節點新建數據中心綠色電力消費比例完成情況只監測不考核。

四、各省級能源主管部門會同經濟運行管理部門要按照下達的可再生能源電力消納責任權重和綠色電力消費比例，精心組織可再生能源開發建設，統籌本地消納和外送消納，制定實施方案，切實將權重和綠色電力消費比例分解落實到重點用能行業和重點用能單位。2025年7月底前，向國家發展改革委、國家能源局報送權重分解實施方案；2026年2月底前，向國家發展改革委、國家能源局報送2025年本省級行政區域可再生能源電力消納責任權重和重點用能行業綠色電力消費比例完成情況。

五、各電網企業要密切配合省級能源主管部門，組織調度、運行和交易等部門，認真做好可再生能源電力并網消納、跨省跨區輸送和市場交易。2026年1月底前，國家電網、南方電網所屬省級電網企業和內蒙古電力（集團）有限責任公司向省級能源主管部門、經濟運行管理部門和國家能源局派出機構報送2025年本經營區及重點用能行業、重點用能單位可再生能源電力消納責任權重完成情況。

六、國家能源局各派出機構要切實承擔監管責任，積極協調落實可再生能源電力并網消納和跨省跨區交易，對監管區域內可再生能源電力消納責任權重和重點行業綠色電力消費比例完成情況開展監管，2026年2月底前，向國家發展改革委、國家能源局報送2025年監管情況。

國家發展改革委、國家能源局將組織電規總院、水電總院、國家發展改革委能源研究所等單位，按季度跟蹤監測各省（自治區、直轄市）可再生能源電力消納責任權重和重點用能行業綠色電力消費比例的落實情況，提醒并指導各省（自治區、直轄市）按期完成。

附件：1.各省（自治區、直轄市）2025年可再生能源電力消納責任權重
2.各省（自治區、直轄市）2026年可再生能源電力消納責任權重預期目標
3.各省（自治區、直轄市）2025年重點用能行業綠色電力消費比例
4.各省（自治區、直轄市）2026年重點用能行業綠色電力消費比例

國家發展改革委辦公廳

國家能源局綜合司

2025年7月1日