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一紙《限期拆除通知書》送達(dá)不過26天,伴隨轟鳴巨響,家園已成瓦礫;強(qiáng)拆的煙塵尚未散盡,翌日,那本象征土地權(quán)利的紅皮證書竟被閃電注銷——征收方用“限拆、強(qiáng)拆、銷證”的違法三連擊,將公民財(cái)產(chǎn)權(quán)碾作齏粉。
當(dāng)補(bǔ)償談判陷入僵局,行政權(quán)力便撕下溫和面紗,祭出最凌厲的殺招:先拆房,后銷證,釜底抽薪!然而拆遷律師早已洞穿這套把戲:注銷土地證這致命一步,恰是反戈一擊的最佳時(shí)機(jī)!
征收困局:當(dāng)補(bǔ)償談不攏,違法“三連擊”破門而入
時(shí)間線冰冷地刻錄著權(quán)力的蠻橫:
5月31日:一紙《限期拆除通知書》送達(dá)當(dāng)事人。
6月26日:轟鳴的機(jī)械碾過家園,房屋被強(qiáng)制拆除。
6月27日:塵埃未定,當(dāng)事人的國有土地使用證被宣告注銷。
征收補(bǔ)償條件談不攏?征收項(xiàng)目急于用地?這些都不能成為逾越法律紅線的理由。征收方這套行云流水的“組合拳”,本質(zhì)是以拆違之名行逼遷之實(shí),企圖用注銷土地證徹底斬?cái)啾徽魇杖说臋?quán)利根基,迫使其在無家可歸、無地可依的絕境中屈服。拆遷律師在法庭上直面這一險(xiǎn)惡布局,直指其核心違法性。
庭審對(duì)決:注銷土地證的合法性遭遇致命拷問
征收方在法庭上拋出看似“有理有據(jù)”的辯護(hù):
被告辯稱:
“一戶一宅”論:原告早年已在同村擁有宅基地并建房,其后取得的涉案宅基地違反“一戶一宅”規(guī)定,所獲土地證本身違法!
“非法不補(bǔ)”論:征收補(bǔ)償僅針對(duì)合法建筑與土地,非法占地、非法建設(shè)無權(quán)獲得補(bǔ)償!
“村委收地”論:村委會(huì)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)(鎮(zhèn)政府)同意后,有權(quán)收回集體土地使用權(quán)!
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拆遷律師針鋒相對(duì),層層拆解:
第一擊:拆違促拆遷?行政強(qiáng)制法亮出“比例原則”紅牌!
征收方祭出《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十四條:“對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的,不予補(bǔ)償。”試圖為“以拆違代拆遷”背書。
律師反擊:釜底抽薪!《行政強(qiáng)制法》第五條莊嚴(yán)確立“比例原則”:“行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)。采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的,不得設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制。”
司法定論!最高人民法院及各級(jí)法院早已形成共識(shí):在房屋征收搬遷過程中,行政機(jī)關(guān)以拆違手段變相推進(jìn)拆遷進(jìn)度,實(shí)質(zhì)是利用公權(quán)力規(guī)避征收法定程序與補(bǔ)償責(zé)任,嚴(yán)重違背比例原則,構(gòu)成權(quán)力濫用!
經(jīng)典判例摘錄:“政府對(duì)上訴人房屋征收搬遷過程中又作出強(qiáng)制拆除違法建設(shè)的決定,實(shí)質(zhì)是以強(qiáng)制拆除違法建設(shè)的手段達(dá)到促進(jìn)房屋整體被征收搬遷的目的,該行為不符合《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五條的精神,明顯不適當(dāng)。”
本案定性!被告在征收補(bǔ)償談判僵持后,火速啟動(dòng)“限拆-強(qiáng)拆-銷證”程序,其核心目的昭然若揭:非為查處違建,實(shí)為逼迫搬遷。此舉嚴(yán)重違法!
第二擊:村集體收回土地?征收豈能“貍貓換太子”!
征收方搬出《土地管理法》第六十六條,主張村委會(huì)報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后即可收回土地。
律師反擊:法條正解!《土地管理法》第六十六條明確限定村集體收回土地使用權(quán)的三種法定情形:
(1)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),需要使用土地的;
(2)不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的;
(3)因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。
征收項(xiàng)目絕不在此列!
權(quán)力專屬!國家征收集體土地,必須由市、縣級(jí)人民政府嚴(yán)格依據(jù)《土地管理法》規(guī)定的權(quán)限和程序組織實(shí)施。村委會(huì)作為基層自治組織,無權(quán)染指國家征收權(quán)!
本質(zhì)揭露!被告刻意混淆“村集體依法收回土地”與“國家征收土地”的本質(zhì)區(qū)別,企圖用“村民自治”外衣掩蓋其規(guī)避法定征收程序、剝奪被征收人獲得足額補(bǔ)償權(quán)利的非法目的,屬于典型的“張冠李戴”!
第三擊:“一戶多宅”=全部非法?合法情形不容抹殺!
征收方以“一戶一宅”為矛,指控當(dāng)事人土地證非法取得。
律師亮劍:即使征收方糾纏“一戶多宅”,以下情形依法不被認(rèn)定為違法占地,權(quán)利人應(yīng)獲公平補(bǔ)償:
合法流轉(zhuǎn)取得:因繼承、同村村民之間符合規(guī)定的房屋買賣、贈(zèng)與等形成的“一戶多宅”。(本案即屬此類!)
總面積合規(guī):雖擁有多處宅基地,但所有宅基地面積總和未超過省級(jí)政府規(guī)定的人均或戶均面積標(biāo)準(zhǔn)。(標(biāo)準(zhǔn)因地而異,需具體核查。)
符合分戶條件未批先建:家庭成員符合分戶條件且實(shí)際已分開居住,雖未經(jīng)批準(zhǔn)另建住宅,但新建房屋符合鄉(xiāng)村規(guī)劃、經(jīng)村集體同意且公告無異議或異議不成立的,可依法補(bǔ)辦手續(xù)確權(quán)。
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拆遷律師提示:破局征收“三連擊”,守住土地權(quán)利生命線
拆遷律師借本案向所有面臨征收的朋友發(fā)出關(guān)鍵警示:
警惕“程序閃電戰(zhàn)”:征收方“限拆通知→強(qiáng)制拆除→注銷權(quán)證”的“三連擊”極具迷惑性與殺傷力。收到《限期拆除通知書》即為最高級(jí)別預(yù)警! 必須立即尋求專業(yè)法律救濟(jì),切莫因“反應(yīng)遲鈍”陷入被動(dòng)。
堅(jiān)守“比例原則”防線:征收中突遭“拆違”指控,首要質(zhì)疑其目的正當(dāng)性。若拆違行為明顯服務(wù)于逼遷目的,違反《行政強(qiáng)制法》第五條比例原則,即構(gòu)成重大違法點(diǎn)。
明辨“收回”與“征收”:村集體依《土地管理法》第六十六條收回土地,與國家征收土地,在主體、目的、程序、補(bǔ)償上天差地別。征收方無權(quán)偷換概念,以“村集體收回”之名行“國家征收”之實(shí)。
“一戶多宅”≠喪失補(bǔ)償權(quán):遭遇“一戶多宅違法論”打壓時(shí),迅速對(duì)照上述三種合法情形。合法取得的“多宅”或總面積合規(guī)的“多宅”,其補(bǔ)償權(quán)利受法律保護(hù)。
土地證是權(quán)利之錨:土地證是證明土地使用權(quán)屬的核心憑證。征收方急于注銷它,正是要?dú)缒愕臋?quán)利基礎(chǔ)。保衛(wèi)土地證,就是保衛(wèi)補(bǔ)償談判的籌碼與訴訟維權(quán)的根基!
征收方的“三連擊”看似雷霆萬鈞,卻在法律的放大鏡下原形畢露——那注銷土地證的印章落下瞬間,不是權(quán)利的終結(jié),而是違法行政的自證。當(dāng)程序正義被碾作推進(jìn)項(xiàng)目的墊腳石,公民手中緊握的法條,便是刺破權(quán)力迷障最鋒利的劍。本案勝訴不僅是個(gè)體權(quán)利的回歸,更是向所有操弄“拆違促拆遷”者發(fā)出的嚴(yán)正警告:法律的柵欄之內(nèi),沒有捷徑可走!
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