襄陽(yáng)沖刺湖北首家“國(guó)家農(nóng)高區(qū)”

網(wǎng)易號(hào)消息 記者 項(xiàng)俊平 武漢報(bào)道 湖北第一家“國(guó)家農(nóng)高區(qū)”有望在襄陽(yáng)誕生。

6月27日下午16:25分，湖北省人民政府官網(wǎng)對(duì)外公開發(fā)布《關(guān)于支持襄陽(yáng)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱“若干意見”），支持襄陽(yáng)搶抓新一輪創(chuàng)建機(jī)遇，創(chuàng)建襄陽(yáng)國(guó)家農(nóng)高區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“襄陽(yáng)農(nóng)高區(qū)”），打造具有國(guó)際重要影響力的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

一個(gè)月前，湖北省委副書記、省長(zhǎng)李殿勛深入襄陽(yáng)調(diào)研，希望襄陽(yáng)立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，依托全省創(chuàng)新資源，加速創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、南北特色交融的國(guó)家農(nóng)業(yè)高新區(qū)，努力打造一二三產(chǎn)融合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、南北特色交融、輻射周邊、鏈接全球的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

“若干意見”發(fā)布的頭一天，湖北省委常委、襄陽(yáng)市委書記吳海濤帶隊(duì)赴武漢，走訪國(guó)鐵武漢局集團(tuán)，圍繞交通、物流等項(xiàng)目建設(shè)及深化戰(zhàn)略合作，溝通對(duì)接、爭(zhēng)取支持。在“若干意見”中，該集團(tuán)正是“支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高效便捷的多式聯(lián)運(yùn)物流體系”的責(zé)任單位之一。

襄陽(yáng)被譽(yù)為“鄂西北糧倉(cāng)”。“三農(nóng)”成績(jī)單亮眼奪目，多項(xiàng)數(shù)據(jù)位居“全省第一”。錨定打造國(guó)家糧食安全保障基地發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)高區(qū)，加速邁進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，是襄陽(yáng)實(shí)施的戰(zhàn)略任務(wù)之一。

有關(guān)專家告訴《中國(guó)高新區(qū)》記者，襄陽(yáng)一旦創(chuàng)建成功，將成為湖北唯一、全國(guó)為數(shù)不多的聚國(guó)家高新區(qū)、國(guó)家經(jīng)開區(qū)和國(guó)家農(nóng)高區(qū)于一身的城市。“其綜合競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力，將進(jìn)一步提升和增強(qiáng)。”

襄州

夢(mèng)開始的地方

襄州區(qū)位于漢水中游，歷史悠久，是襄陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)大區(qū)、人口大區(qū)，也是農(nóng)業(yè)大區(qū)，年產(chǎn)糧食25億斤以上，有“襄陽(yáng)糧倉(cāng)”之稱。

6月26日，襄陽(yáng)市委副書記、市長(zhǎng)杜海洋到學(xué)習(xí)教育聯(lián)系點(diǎn)襄州區(qū)雙溝鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“襄州區(qū)要在落實(shí)市委專項(xiàng)工作上擔(dān)當(dāng)作為，以釘釘子精神推動(dòng)國(guó)家農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建等工作見行見效，切實(shí)把任務(wù)落實(shí)的過程轉(zhuǎn)化為發(fā)展提質(zhì)的機(jī)遇，為全市乃至全省探索更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。”

次日，湖北省人民政府出臺(tái)“若干意見”，襄陽(yáng)喜提60億元的創(chuàng)建“大禮包”。襄州區(qū)作為襄陽(yáng)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)高區(qū)的核心區(qū)，倍受關(guān)注。

襄州這片肥沃的土地，不光盛產(chǎn)糧食，還生長(zhǎng)夢(mèng)想。

2018年1月29日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“意見”）。“意見”提出，到2025年，布局建設(shè)一批國(guó)家農(nóng)高區(qū)，打造具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地，探索農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展路徑。

彼時(shí)，全國(guó)獲批的農(nóng)高區(qū)只有“陜西楊凌”“山東黃河三角洲”兩家。

據(jù)介紹，國(guó)家農(nóng)高區(qū)是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的一種高級(jí)形態(tài)。創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)高區(qū)對(duì)提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、保障國(guó)家糧食安全、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)具有重要戰(zhàn)略意義。

《中國(guó)高新區(qū)》記者在采訪中了解到，“意見”當(dāng)年經(jīng)新華社播發(fā)后，立即引起了襄陽(yáng)市、襄州區(qū)的高度關(guān)注。

經(jīng)過10天的醞釀、討論和協(xié)商，2月9日上午，襄州區(qū)在區(qū)科技局召開了國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè)工作研討會(huì)，圍繞如何推動(dòng)襄陽(yáng)及襄州區(qū)建設(shè)國(guó)家農(nóng)高區(qū)進(jìn)行了認(rèn)真的研討和交流。

“我的印象中，襄陽(yáng)市科技局調(diào)研員張家琦、吳玲和襄州區(qū)人大常委會(huì)主任胡明君、區(qū)人大常委會(huì)副主任鄭同文、襄州區(qū)科技局局長(zhǎng)姚勇等出席了研討會(huì)。”襄州區(qū)一位參加過當(dāng)年會(huì)議的人士告訴記者。

會(huì)上，胡明君匯報(bào)了襄州區(qū)創(chuàng)建工作的設(shè)想布局和安排部署。張家琦介紹了國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的發(fā)展思路。

鑒于國(guó)家農(nóng)高區(qū)一般由“國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”升級(jí)而來，張家琦在會(huì)上披露：“市政府下一步將首先力爭(zhēng)取得國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)資格，再向國(guó)家農(nóng)高區(qū)沖刺。”

研討會(huì)的規(guī)格雖然不高，但與會(huì)人員對(duì)于國(guó)家農(nóng)高區(qū)的認(rèn)識(shí)高度并不低。“現(xiàn)階段的首要任務(wù)是明確園區(qū)的定位、核心區(qū)的規(guī)劃、地理界限的范圍、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的布局和各項(xiàng)扶持政策的制定出臺(tái)。”

胡明君表示，襄州區(qū)初步具備創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)高區(qū)的基本條件和要求，將成立工作專班，周密安排部署，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，整合多個(gè)部門，形成工作合力，全力推進(jìn)創(chuàng)建工作，最終將以雙溝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為基礎(chǔ)，打造國(guó)家農(nóng)高區(qū)。

襄州區(qū)南北氣候過渡地區(qū)，推動(dòng)以小麥、水稻、玉米等主要糧食作物創(chuàng)新發(fā)展、智能農(nóng)機(jī)裝備在糧食多品種生產(chǎn)應(yīng)用試驗(yàn)示范、稻麥全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展等方面探索示范具有重大戰(zhàn)略意義。

因?yàn)殡p溝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)是研討會(huì)謀劃的襄陽(yáng)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)高區(qū)的“意中園”，襄州便成為逐夢(mèng)之地。

幸運(yùn)的是，當(dāng)年12月，科技部批準(zhǔn)建設(shè)襄陽(yáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為第八批國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。襄州區(qū)按照?qǐng)@區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以任務(wù)書、路徑圖、時(shí)間表、責(zé)任人“四要素”工作法，務(wù)實(shí)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)工作，向國(guó)家農(nóng)高區(qū)邁進(jìn)。

據(jù)了解，襄陽(yáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)分為核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)。其中，核心區(qū)位于襄州區(qū)雙溝鎮(zhèn)、張家集鎮(zhèn)，規(guī)劃面積約30.45平方公里，是園區(qū)開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)；示范區(qū)主要分布于核心區(qū)周邊的雙溝鎮(zhèn)、張家集鎮(zhèn)其他區(qū)域以及位于古驛鎮(zhèn)的襄陽(yáng)農(nóng)技裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積約290.55平方公里；輻射區(qū)涵蓋襄州區(qū)周邊的棗陽(yáng)、宜城、老河口以及南漳縣等地區(qū)，并逐步擴(kuò)展至鄂西北、豫南、陜南等漢江流域。

建園初期，入園參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)達(dá)到67家，其中，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)2家、省級(jí)龍頭企業(yè)11家。涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)25家。從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作社達(dá)214家，從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)114家。園區(qū)擁有省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)9個(gè)，院士（專家）工作站5個(gè)，共轉(zhuǎn)化示范重大創(chuàng)新成果34項(xiàng)，累計(jì)推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)65項(xiàng)，帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)主推技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到95%。

2020年，襄陽(yáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值194.7億元，農(nóng)林牧漁增加值119.3 億元，糧食總產(chǎn)量和播種面積2019--2020年連續(xù)兩年位居全省第一。初步形成稻麥產(chǎn)業(yè)集群、油脂加工產(chǎn)業(yè)集群、生豬產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)機(jī)裝備制造與服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群四大產(chǎn)業(yè)集群。

在湖北省第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，省人大代表、時(shí)任襄陽(yáng)市襄州區(qū)委書記黃進(jìn)提出，以襄陽(yáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為著力點(diǎn)，力爭(zhēng)將襄陽(yáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)打造成國(guó)家農(nóng)高區(qū)，借此形成品牌效應(yīng)和政策聚集。

經(jīng)過不懈的努力，2021年12月，襄陽(yáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過國(guó)家驗(yàn)收。襄陽(yáng)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)高區(qū)的工作，因?yàn)橛辛松?jí)的裁體，于2022年10月正式啟動(dòng)。

七年磨一“建”

襄陽(yáng)創(chuàng)建第三“區(qū)”（小標(biāo)）

創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)高區(qū)，是襄陽(yáng)市繼國(guó)家高新區(qū)、國(guó)家經(jīng)開區(qū)之后，精心謀劃的第三個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

襄陽(yáng)市是全國(guó)20個(gè)大型商品糧生產(chǎn)基地之一、十大夏糧主產(chǎn)區(qū)之一、三大芝麻產(chǎn)區(qū)之一，也是長(zhǎng)江流域及以南地區(qū)第一個(gè)百億斤糧食生產(chǎn)大市，主要農(nóng)產(chǎn)品有小麥、水稻、玉米等500多個(gè)品種，氣候適宜農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、研發(fā)推廣，建設(shè)國(guó)家農(nóng)高區(qū)具有較強(qiáng)支撐條件。

此外，襄陽(yáng)位于全國(guó)內(nèi)陸腹地中心地帶，素有“南船北馬”“七省通衢”之稱，是全國(guó)性綜合交通樞紐城市和國(guó)家物流樞紐承載城市。目前，全市已建成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)2個(gè)和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)5個(gè)，擁有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)8家、省級(jí)企業(yè)144家、市級(jí)企業(yè)283家，穩(wěn)居全省第一。

因此，創(chuàng)建襄陽(yáng)農(nóng)高區(qū)，對(duì)于引領(lǐng)長(zhǎng)江中游地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保障國(guó)家糧食安全和多元優(yōu)質(zhì)食物供給，具有重大戰(zhàn)略意義。

盡管襄陽(yáng)在創(chuàng)建上述兩個(gè)園區(qū)的過程中積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，但沖刺國(guó)家農(nóng)高區(qū)仍然面臨不小的挑戰(zhàn)。

據(jù)了解，目前全國(guó)有超300家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，而根據(jù)規(guī)劃，到2025年國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)將不超過30個(gè)。

但現(xiàn)實(shí)是，自1997年至2022年的25年間，國(guó)家僅設(shè)陜西楊凌、山東黃河三角洲、山西晉中、江蘇南京、吉林長(zhǎng)春、黑龍江佳木斯、河南周口、內(nèi)蒙古巴彥淖爾、新疆昌吉共9個(gè)國(guó)家農(nóng)高區(qū)。其中，南方只有江蘇南京一家。

創(chuàng)建難度之大，由此可見一斑。

“農(nóng)高區(qū)的創(chuàng)建，難就難在它必須姓‘農(nóng)’、姓‘科’和姓‘高’。”有關(guān)專家向《中國(guó)高新區(qū)》記者表示，姓“農(nóng)”，就是要堅(jiān)定不移地聚焦“三農(nóng)”主題，把鄉(xiāng)村振興作為努力的方向；姓“科”就是要通過堅(jiān)持走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，打造創(chuàng)新高地；姓“高”，就必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育“高”技術(shù)農(nóng)業(yè)。

七年磨一“建”。

襄陽(yáng)市黨委一任接著一任干，襄陽(yáng)市政府一屆接著一屆抓，上下形成合力，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)高區(qū)的創(chuàng)建工作。

襄陽(yáng)市成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的襄陽(yáng)農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建暨全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品交易儲(chǔ)備加工中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組（創(chuàng)建申報(bào)組）、項(xiàng)目建設(shè)組（產(chǎn)業(yè)發(fā)展組），抽調(diào)17人員集中辦公，專職推進(jìn)創(chuàng)建工作。

同時(shí)印發(fā)了《襄陽(yáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作方案》，《工作方案》依據(jù)襄陽(yáng)國(guó)家農(nóng)高區(qū)戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向，向各相關(guān)單位提出各階段目標(biāo)任務(wù)，確定各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任單位，完善推進(jìn)工作任務(wù)的相關(guān)保障措施，致力于打造國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè)樣板。

為高標(biāo)準(zhǔn)打造襄陽(yáng)農(nóng)高區(qū)，襄陽(yáng)市組建了專家咨詢委員會(huì)，聘請(qǐng)張啟發(fā)、陳曉亞、朱玉賢、鄧子新、陳煥春、金梅林等9位院士擔(dān)任專家咨詢委員會(huì)顧問專家，持續(xù)為襄陽(yáng)創(chuàng)建農(nóng)高區(qū)和襄陽(yáng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展把脈問診、建言獻(xiàn)策，提供堅(jiān)強(qiáng)的智力支撐。

去年10月，襄陽(yáng)市出臺(tái)《關(guān)于支持襄陽(yáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的若干措施》，從創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、培育創(chuàng)新主體、大力人才引進(jìn)、土地資源保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、財(cái)政資金支持等提供支持方面，加快推進(jìn)襄陽(yáng)農(nóng)高區(qū)建設(shè)。

在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方面，對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元、500萬元、300萬元。

支持創(chuàng)新主體開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，對(duì)在襄來襄承擔(dān)國(guó)家重大科技專項(xiàng)、湖北省關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的科研團(tuán)隊(duì)，比照上級(jí)支持資金給予等額配套支持。

市、區(qū)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)各類財(cái)政資金每年不低于1億元，支持襄陽(yáng)農(nóng)高區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、配套服務(wù)體系、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高等教育、重大創(chuàng)新平臺(tái)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等事項(xiàng)。

設(shè)立10億元的襄陽(yáng)農(nóng)高區(qū)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)投資基金，推進(jìn)成立襄陽(yáng)農(nóng)高區(qū)投資平臺(tái)公司，支持襄陽(yáng)農(nóng)高區(qū)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)揮漢江產(chǎn)業(yè)基金杠桿和放大作用，對(duì)符合條件的品牌響、效益好、帶動(dòng)廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮南尻?yáng)農(nóng)高區(qū)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予支持。

“若干措施的亮點(diǎn)之一是，建立干部激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。對(duì)襄陽(yáng)農(nóng)高區(qū)建設(shè)中業(yè)績(jī)突出的干部，優(yōu)先提拔使用，并堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，對(duì)在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試或在上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，以及為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，按規(guī)定予以合理容錯(cuò)糾錯(cuò)，最大限度激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，為營(yíng)造良好的干事環(huán)境。”上述專家指出。

襄陽(yáng)農(nóng)高區(qū)的《規(guī)劃》經(jīng)過多輪的修改、提升和完善，藍(lán)圖乍現(xiàn)——

園區(qū)規(guī)劃面積128.8平方公里，其中，核心區(qū)規(guī)劃面積8.17平方公里，以“南北過渡帶融合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”為建設(shè)主題，以“健康食品”為主導(dǎo)，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、智能農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)集群，著力推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展及農(nóng)產(chǎn)品保供能力，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造具有全國(guó)影響力、引領(lǐng)我國(guó)中部地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家農(nóng)高區(qū)。

湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳聯(lián)合向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出書面請(qǐng)示——關(guān)于支持湖北襄陽(yáng)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的請(qǐng)示，懇請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持襄陽(yáng)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)高區(qū)。

襄陽(yáng)市政府向湖北省政府提出關(guān)于支持襄陽(yáng)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的書面請(qǐng)示，懇請(qǐng)省委省政府支持襄陽(yáng)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)高區(qū)。

今年 2月17日，湖北省委常委、市委書記吳海濤率隊(duì)調(diào)研襄陽(yáng)農(nóng)高區(qū)建設(shè)工作。他強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌做好襄陽(yáng)農(nóng)高區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)各項(xiàng)工作，切實(shí)做到一張藍(lán)圖干到底。聚焦襄陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力招引高層次人才團(tuán)隊(duì)和實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。聚焦功能定位，統(tǒng)籌推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目落地和機(jī)制優(yōu)化，全力推動(dòng)襄陽(yáng)農(nóng)高區(qū)建設(shè)提速提質(zhì)提效，以強(qiáng)有力的科技支撐、產(chǎn)業(yè)支撐，引領(lǐng)帶動(dòng)襄陽(yáng)加快從農(nóng)業(yè)大市邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。

湖北省委、省政府高度重視襄陽(yáng)國(guó)家農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建工作。今年省委一號(hào)文件明確支持襄陽(yáng)創(chuàng)建農(nóng)高區(qū)。省政府成立了支持襄陽(yáng)創(chuàng)建農(nóng)高區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確將襄陽(yáng)農(nóng)高區(qū)作為省級(jí)建設(shè)重點(diǎn)。

湖北省發(fā)改委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等省直部門從政策、平臺(tái)、項(xiàng)目等方面給予全力支持。此外，省科技廳在襄陽(yáng)農(nóng)高區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新布局湖北省智能農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、湖北省肉制品加工技術(shù)創(chuàng)新中心兩家中心。

60億“大禮包”

打造湖北版“楊凌”

創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)高區(qū)，襄陽(yáng)乃至湖北省需要實(shí)現(xiàn)“從0到1”突破的。

有關(guān)專家指出，襄陽(yáng)市在創(chuàng)建方面，雖具有交通區(qū)位、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技資源、科技支撐等方面的顯著優(yōu)勢(shì)，具備創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)高區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)實(shí)力，但與國(guó)家農(nóng)高區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相比，還存在高水平創(chuàng)新不足、高科技產(chǎn)業(yè)薄弱、高層次研發(fā)匱乏等諸多現(xiàn)實(shí)問題。

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅相當(dāng)于二產(chǎn)1/8，三產(chǎn)1/4左右。建設(shè)國(guó)家農(nóng)高區(qū)，就是要大幅度提升我國(guó)農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和綠色發(fā)展水平，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力。其中一個(gè)關(guān)鍵模式，就是堅(jiān)持“一區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，解決制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干重大瓶頸問題。

比如，楊凌示范區(qū)，是圍繞干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的，南京示范區(qū)則以綠色智慧農(nóng)業(yè)為主題，以生物農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

襄陽(yáng)市以“南北過渡帶融合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”為建設(shè)主題，以“健康食品”為主導(dǎo)的創(chuàng)建之路，能否順利到達(dá)目的地，亟待政策扶持。

“襄陽(yáng)作為湖北的農(nóng)業(yè)大市，創(chuàng)建省內(nèi)首個(gè)國(guó)家農(nóng)高區(qū)義不容辭。建議從省級(jí)層面出臺(tái)推進(jìn)襄陽(yáng)農(nóng)高區(qū)建設(shè)的政策，從資金、土地、體制機(jī)制、創(chuàng)新資源、要素配置等方面給予保障支持。”在今年湖北“兩會(huì)”期間，湖北省政協(xié)委員、襄陽(yáng)市科技局局長(zhǎng)陳瑤圍繞省級(jí)層面加快推進(jìn)襄陽(yáng)國(guó)家農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建工作，提出了自己的議案。

陳瑤終于盼到了她希望中的結(jié)果。

6月27日，湖北省人民政府印發(fā)《若干意見》。《意見》提及，2025年至2030年，省直相關(guān)部門每年將統(tǒng)籌各類資金不少于10億元，以項(xiàng)目建設(shè)的形式，支持襄陽(yáng)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)高區(qū)。

“若干意見”明確六大方面22條具體支持舉措，涉及省、市兩級(jí)27家責(zé)任單位。其中，襄陽(yáng)市政府牽頭或參與的有14項(xiàng)。

在示范引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，強(qiáng)調(diào)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、加快培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力、突破性發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、培育壯大智能農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)、探索綠色高效種養(yǎng)模式、推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合；在區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面，強(qiáng)化創(chuàng)新主體引進(jìn)培育、建設(shè)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)、聚力關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、加速科技成果轉(zhuǎn)化；在培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才方面，加大人才引育力度、強(qiáng)化人才服務(wù)保障、支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等；在農(nóng)業(yè)交流合作方面，加強(qiáng)交流互鑒、深化聯(lián)合創(chuàng)新；在體制機(jī)制改革方面，創(chuàng)新管理運(yùn)行機(jī)制、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革；在完善政策支撐保障方面，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持、金融服務(wù)、用地供給、基建保障。

為加快培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，“若干意見”支持建設(shè)生物科技產(chǎn)業(yè)園、生物制造產(chǎn)業(yè)園，布局一批概念驗(yàn)證中心、小試中試基地和綜合應(yīng)用示范基地，優(yōu)先將高蛋白玉米、生物基材料、ARC菌劑、植物疫苗等先進(jìn)科研成果在園區(qū)試驗(yàn)示范和轉(zhuǎn)化落地。

為突破性發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，“若干意見”要求推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)示范基地建設(shè)，引進(jìn)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)種業(yè)陣型企業(yè)。支持崖州灣國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等科創(chuàng)平臺(tái)和涉農(nóng)高校、科研院所與襄陽(yáng)農(nóng)高區(qū)共建標(biāo)準(zhǔn)化科研生產(chǎn)基地、良種繁育基地和試驗(yàn)示范基地，推進(jìn)油菜等重大品種研發(fā)推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)建設(shè)。

“若干意見”鼓勵(lì)探索綠色高效種養(yǎng)模式。支持建設(shè)綠色種養(yǎng)循環(huán)示范基地，示范推廣“豬沼糧”“豬沼菜”“豬沼果”等循環(huán)模式和“稻蝦共作”等立體模式，大力推廣畜禽糞污和秸稈多元高值化利用、農(nóng)膜回收循環(huán)利用和測(cè)土配方施肥、綠色生物防控等技術(shù)，支持開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估，創(chuàng)建零碳園區(qū)。支持建設(shè)水旱輪作高產(chǎn)高效示范基地，示范推廣稻麥、麥玉“噸糧”“噸半糧”等高產(chǎn)模式，稻油和玉米大豆復(fù)合種植等“糧油兼豐”模式，稻菜、稻菌等輪作模式。

高蛋白玉米、生物基材料、ARC菌劑、植物疫苗昆蟲蛋白等先進(jìn)科研成果，以及襄陽(yáng)大米、襄陽(yáng)高香茶、襄陽(yáng)大米、風(fēng)味鍋巴、華墨香黑米、板藍(lán)根油菜等食品，也亮相《若干意見》。全力打造“襄飄天下”農(nóng)產(chǎn)品品牌矩陣，也是襄陽(yáng)農(nóng)高區(qū)的一大任務(wù)。

在創(chuàng)新管理運(yùn)行機(jī)制上，“若干意見”鼓勵(lì)探索建立“管委會(huì)+運(yùn)營(yíng)公司”的管理架構(gòu)，組建襄陽(yáng)農(nóng)高區(qū)發(fā)展運(yùn)營(yíng)公司，健全相關(guān)工作推進(jìn)機(jī)制。支持襄陽(yáng)農(nóng)高區(qū)與武漢國(guó)家農(nóng)創(chuàng)中心協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌和一體化設(shè)計(jì)，聯(lián)合開展招才引智、科技創(chuàng)新、試驗(yàn)示范和招商引資等活動(dòng)。

在政策的支持下，襄陽(yáng)開始向湖北版的“楊凌”發(fā)出強(qiáng)有力的沖刺。

有關(guān)人士表示，通過支持襄陽(yáng)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)高區(qū)，示范引領(lǐng)湖北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加速科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，將為湖北加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、打造新時(shí)代“魚米之鄉(xiāng)”探索新路徑。