三原縣住建局被曝“自招自投”，項(xiàng)目經(jīng)理疑違規(guī)兼任

政府全資控股企業(yè)頻頻中標(biāo)“自家”工程，招投標(biāo)公平性遭嚴(yán)重質(zhì)疑。

近日，三原縣2025年城區(qū)背街小巷改造工程的中標(biāo)結(jié)果引發(fā)社會(huì)廣泛質(zhì)疑。招標(biāo)人三原縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的全資控股企業(yè)——三原縣建筑工程公司最終中標(biāo)該項(xiàng)目。

公開資料顯示，這已是三原縣建筑工程公司半年內(nèi)第四次中標(biāo)“自家”工程。此前，該企業(yè)已先后拿下咸陽(yáng)市三原體溫計(jì)小區(qū)等4個(gè)老舊小區(qū)改造、三原縣宏遠(yuǎn)小區(qū)等6個(gè)老舊小區(qū)改造、三原縣21局三公司小區(qū)等10個(gè)老舊小區(qū)改造等由縣住建局招標(biāo)的項(xiàng)目。

更令人質(zhì)疑的是，該公司在6月3日中標(biāo)的陵前鎮(zhèn)長(zhǎng)坳村廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，與其4月份中標(biāo)的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，竟由同一名項(xiàng)目經(jīng)理姚彥光負(fù)責(zé)。而后者招標(biāo)公告明確顯示工期為365天，則前者投標(biāo)資格一項(xiàng)明確要求“擬委派項(xiàng)目經(jīng)理須無(wú)在建工程”。

半年四中標(biāo)，關(guān)聯(lián)交易未回避

三原縣建筑工程公司成立于1990年，注冊(cè)資金2102.8萬(wàn)元人民幣，由三原縣住建局100%控股。在2024年12月31日至今的短短半年內(nèi)，這家住建局全資企業(yè)已連續(xù)斬獲四個(gè)由“母公司”招標(biāo)的工程項(xiàng)目。“招標(biāo)人與投標(biāo)人存在100%控股關(guān)系，卻未依法回避，這直接違反了《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十四條的規(guī)定。”一位不愿具名的招投標(biāo)法律專家指出。該條例明確禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人存在控股或管理關(guān)系，否則將影響招標(biāo)公正性。

項(xiàng)目經(jīng)理身兼多職，資格造假疑云

更明顯的違規(guī)出現(xiàn)在人員配置上。公開信息顯示，姚彥光同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)重大工程的項(xiàng)目經(jīng)理：4月份啟動(dòng)的三原縣21局三公司小區(qū)等10個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目（工期365天）和6月3日中標(biāo)的陵前鎮(zhèn)長(zhǎng)坳村廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。而后者招標(biāo)公告的投標(biāo)人資格要求第四條明確規(guī)定：“擬委派項(xiàng)目經(jīng)理須無(wú)在建工程”。這種明顯的矛盾暴露出嚴(yán)重的資質(zhì)造假問題。《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第七十五條明確規(guī)定“以虛假方式騙取中標(biāo)的，應(yīng)取消其一至三年投標(biāo)資格。情節(jié)嚴(yán)重的，甚至?xí)坏蹁N營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。

多重違法，政策紅線屢被突破

綜合事件細(xì)節(jié)，三原縣住建局與其子公司的招投標(biāo)行為涉嫌三重違法。

關(guān)聯(lián)交易未回避。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十四條，當(dāng)招標(biāo)人與投標(biāo)人存在控股關(guān)系時(shí)，應(yīng)主動(dòng)回避以保證招標(biāo)公正性。本案中招標(biāo)方與中標(biāo)方為完全控股關(guān)系，卻未執(zhí)行回避程序。涉嫌串通投標(biāo)。《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條規(guī)定，投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，處以中標(biāo)金額5‰-10‰的罰款，并追究責(zé)任人責(zé)任。半年內(nèi)連續(xù)多次中標(biāo)同一招標(biāo)方項(xiàng)目，已形成明顯利益輸送鏈條。項(xiàng)目經(jīng)理資格造假。姚彥光在365天工期的項(xiàng)目未完工情況下，又擔(dān)任新項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，屬于典型的“提供虛假材料謀取中標(biāo)”行為。按規(guī)定，這類行為可處以中標(biāo)無(wú)效、罰款及取消1-3年投標(biāo)資格的處罰。

負(fù)面沖擊，公平與信任的雙重坍塌

市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制被破壞。三原縣建筑工程公司憑借特殊關(guān)聯(lián)，半年內(nèi)連續(xù)獲得本縣重要市政工程項(xiàng)目，擠壓了其他企業(yè)參與公共資源分配的公平機(jī)會(huì)。工程質(zhì)量與安全風(fēng)險(xiǎn)劇增。項(xiàng)目經(jīng)理同時(shí)負(fù)責(zé)多個(gè)項(xiàng)目，必然導(dǎo)致管理精力分散。老舊小區(qū)改造、背街小巷整治等民生工程直接關(guān)系居民生活安全，人員配備不足可能引發(fā)安全隱患。政府公信力嚴(yán)重受損。招標(biāo)監(jiān)督部門——三原縣住建局在本事件中既是“運(yùn)動(dòng)員”又是“裁判員”，其下屬公司中標(biāo)自己招標(biāo)的項(xiàng)目，導(dǎo)致公眾對(duì)政府工程的信任度急劇下降。

招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)＜覐?qiáng)調(diào)：“陽(yáng)光是最好的防腐劑。涉及公共資金的項(xiàng)目必須實(shí)現(xiàn)招標(biāo)過程全公開，切斷利益輸送鏈條，才能真正重建公眾信任”。