伊拉克現(xiàn)狀：危機(jī)與轉(zhuǎn)型交織中的國(guó)家命運(yùn)

在以色列和伊朗爆發(fā)嚴(yán)重沖突的時(shí)候，很多人都在問曾經(jīng)經(jīng)歷兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)以及海灣戰(zhàn)爭(zhēng)的伊拉克現(xiàn)如今怎么樣了，很多人都說為什么現(xiàn)在都看不到伊拉克的新聞了？如今真實(shí)的伊拉克是怎么樣的呢？

此前經(jīng)常看到有媒體報(bào)道：伊拉克又有炸彈爆炸了，又有人遇襲了……在網(wǎng)絡(luò)上，也時(shí)常可以看到這樣的話：“你們都說民主好，你們看看現(xiàn)在的伊拉克，簡(jiǎn)直糟得一塌糊涂。”“薩達(dá)姆政權(quán)被推翻，伊拉克人非常后悔，也非常懷念薩達(dá)姆”“沒有薩達(dá)姆的伊拉克，將一文不值”……

巴格達(dá)，2025年6月26日 —— 二十年戰(zhàn)爭(zhēng)遺產(chǎn)與石油依賴的雙重負(fù)擔(dān)下，伊拉克正處于關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型節(jié)點(diǎn)。一方面，財(cái)政赤字飆升、非油經(jīng)濟(jì)孱弱、公共債務(wù)壓力沉重；另一方面，在世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）和外資企業(yè)推動(dòng)下，一批基礎(chǔ)設(shè)施、能源多元化和銀行改革項(xiàng)目正加速鋪開，為這個(gè)中東國(guó)家描繪出一條走向可持續(xù)增長(zhǎng)的希望路徑。

一、財(cái)政懸崖邊緣：高油依賴下的預(yù)算危機(jī)

2024年，伊拉克政府的總財(cái)政預(yù)算規(guī)模達(dá)1980億美元，其中超過90%的財(cái)政收入來自石油出口。然而，國(guó)際油價(jià)的持續(xù)波動(dòng)——從年初的每桶83美元跌至目前不足70美元——正令這一結(jié)構(gòu)性依賴危機(jī)暴露無遺。據(jù)伊拉克財(cái)政部披露，截至2025年第一季度，財(cái)政赤字已突破GDP的7.6%。

"我們正以不可持續(xù)的方式支出國(guó)家預(yù)算，特別是在公共部門工資上，" 巴格達(dá)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授艾哈邁德·阿勒薩迪指出。事實(shí)上，公務(wù)員工資和養(yǎng)老金支出已占財(cái)政支出的43%，超過軍事和基礎(chǔ)設(shè)施總和。

財(cái)政部長(zhǎng)塔伊夫·阿布·賈邁勒近日在議會(huì)答詢中承認(rèn)，若油價(jià)跌破60美元，政府將被迫削減關(guān)鍵項(xiàng)目或向IMF尋求緊急貸款援助。

二、改革起步：鐵路、港口與天然氣多元化工程

盡管財(cái)政吃緊，伊拉克并未停止對(duì)未來的投資。

2025年6月，世界銀行批準(zhǔn)向伊拉克提供9.3億美元貸款，用于改造全國(guó)鐵路系統(tǒng)，首期工程將把南部烏姆凱斯?fàn)柛劭谂c北部摩蘇爾工業(yè)走廊連接起來。這一項(xiàng)目被稱為“干運(yùn)河計(jì)劃”的骨架工程，旨在將伊拉克打造成連接波斯灣與歐洲之間的物流樞紐。

與此同時(shí)，法國(guó)能源巨頭TotalEnergies已在南部巴士拉啟動(dòng)Ratawi天然氣綜合處理設(shè)施建設(shè)，日處理能力達(dá)5000萬立方英尺，預(yù)計(jì)可為超過20萬戶家庭提供清潔能源。此外，伊拉克政府正在推進(jìn)多個(gè)太陽能項(xiàng)目，并計(jì)劃至2027年新增可再生能源發(fā)電容量達(dá)到3GW。

"能源多元化不僅是生態(tài)問題，更是國(guó)家生存問題，" 副總理兼能源事務(wù)部長(zhǎng)哈桑·阿爾·卡希姆表示，"我們?cè)俨荒馨阉须u蛋放在石油這個(gè)籃子里。"

三、銀行體系與外匯市場(chǎng)的“美元之困”

2025年初，美國(guó)財(cái)政部與伊拉克中央銀行達(dá)成協(xié)議，禁止五家伊拉克本地銀行參與美元交易，理由是其反洗錢機(jī)制不健全。這一舉措導(dǎo)致美元在黑市上的溢價(jià)持續(xù)攀升，5月一度達(dá)到官方匯率的112%。

"我們依賴美元進(jìn)口關(guān)鍵商品，包括藥品、面粉和汽油，" 巴格達(dá)批發(fā)市場(chǎng)商人穆薩·阿里無奈地說，"但銀行不給開信用證，美元只能在街頭高價(jià)換。"

IMF對(duì)此表示關(guān)注，并建議伊拉克加速數(shù)字銀行改革，減少現(xiàn)金交易，推動(dòng)國(guó)有銀行并入國(guó)際反恐融資系統(tǒng)。

四、腐敗陰影與治理裂縫

據(jù)伊拉克反腐委員會(huì)報(bào)告，自2003年以來，該國(guó)約有1500億美元公共資金流入私人賬戶或海外賬戶，僅2023年追回資金不到總損失的5%。

一位不愿具名的財(cái)政部官員透露，部分石油收益通過虛假項(xiàng)目、重復(fù)合同和親屬企業(yè)外包“合法”轉(zhuǎn)移。

現(xiàn)任總理穆罕默德·蘇達(dá)尼上臺(tái)后設(shè)立“國(guó)家反腐戰(zhàn)略辦”，試圖重塑治理信任，2024年共起訴370名高級(jí)官員和企業(yè)主，但實(shí)際定罪率不足15%。

五、民生溫度：高青年失業(yè)率與社會(huì)焦慮

雖然宏觀項(xiàng)目頻頻上馬，但普通伊拉克民眾并未感受到直接收益。青年失業(yè)率在2025年第一季度仍高達(dá)37%，城市青年多依賴“家族關(guān)系”謀職。醫(yī)療、教育和水電系統(tǒng)老化，南部部分地區(qū)夏季日供電僅4小時(shí)。

"我每天工作12小時(shí)開出租，只為給兩個(gè)孩子付學(xué)費(fèi)，" 納杰夫的司機(jī)哈立德說，"政府說得很好聽，人民聽得太久，心已麻木。"

六、外資與地緣政治：信心與疑云并存

盡管有改革意愿，伊拉克的政治風(fēng)險(xiǎn)始終是外資顧慮的焦點(diǎn)。2025年4月，英國(guó)石油公司（BP）與意大利埃尼（Eni）相繼撤出南部部分油田技術(shù)人員，擔(dān)憂伊朗-以色列沖突可能波及伊境安全局勢(shì)。

"我們不怕炸彈，怕的是看不見的規(guī)則、合同隨意更改、法院不獨(dú)立，" 一位歐洲基建投資人表示。

七、結(jié)語：走鋼絲的經(jīng)濟(jì)體

在宏觀層面，伊拉克正努力在石油財(cái)政和非油多元之間找尋平衡。世界銀行預(yù)計(jì)，若改革持續(xù)并維持安全穩(wěn)定，2026年伊拉克GDP年增長(zhǎng)可望達(dá)到3.7%；但若油價(jià)劇烈下行或改革半途而廢，負(fù)增長(zhǎng)將再次重演。

伊拉克正處在“資源陷阱”向“地區(qū)樞紐”轉(zhuǎn)變的十字路口。它能否抓住改革窗口期，構(gòu)建一個(gè)公平、高效與具包容性的經(jīng)濟(jì)秩序，既是對(duì)其政策層的終極考驗(yàn)，也關(guān)乎整個(gè)中東的穩(wěn)定未來。