伊朗何以如此、何以至此、將何去何從

炮火再次照亮中東的夜空。以色列近期對(duì)伊朗境內(nèi)目標(biāo)，包括多處核設(shè)施，發(fā)動(dòng)了空襲。作為回應(yīng)，伊朗向以色列發(fā)射了大量導(dǎo)彈和無(wú)人機(jī)，特拉維夫等城市響起防空警報(bào)。雙方已有數(shù)百人在沖突中傷亡，城市設(shè)施遭到破壞。

6月17日，以色列一棟建筑遭導(dǎo)彈襲擊 圖源：新華社

在這場(chǎng)激烈的交火中，一個(gè)畫面引人注目：伊朗國(guó)家電視臺(tái)一位女主播，在德黑蘭遭遇空襲、演播室震動(dòng)、背景傳來(lái)爆炸聲時(shí)，仍然堅(jiān)持在鏡頭前播報(bào)最新情況。

全球目光都聚焦在這片動(dòng)蕩的土地上。以色列與伊朗，這兩個(gè)國(guó)家之間的對(duì)抗，正將地區(qū)推向更危險(xiǎn)的境地。徐一睿教授在《戰(zhàn)爭(zhēng)與財(cái)政》一書中從地緣政治的角度分析了當(dāng)代國(guó)際動(dòng)態(tài)。

摘編自《戰(zhàn)爭(zhēng)與財(cái)政》，有刪減

文 | 徐一睿

地緣政治學(xué)這門古老的學(xué)問在全球化程度加深和技術(shù)大發(fā)展的今天重新得到關(guān)注。這一理論在冷戰(zhàn)結(jié)束后不久似乎被邊緣化了，似乎成了過(guò)時(shí)的觀念，但最近的國(guó)際政治動(dòng)態(tài)再次證明了它的重要性。

在冷戰(zhàn)結(jié)束后的20多年中，特別是在西方國(guó)家，地緣政治學(xué)似乎逐步被氣候變化、人權(quán)、法治和貿(mào)易自由化等全球議題所替代。人們樂觀地認(rèn)為我們正在進(jìn)入一個(gè)更開放、互聯(lián)的世界，國(guó)家間的界限將變得模糊，軍事力量的對(duì)立將不再是國(guó)際舞臺(tái)的主要議題。但這種想法只是一時(shí)的錯(cuò)覺。隨著新興大國(guó)的崛起和老牌強(qiáng)國(guó)的復(fù)興，地緣政治學(xué)再次成為國(guó)際舞臺(tái)上的核心議題。美國(guó)、俄羅斯、中國(guó)、歐洲、日本、印度和伊朗等國(guó)家和地區(qū)在其領(lǐng)域內(nèi)展示了強(qiáng)大的影響力，爭(zhēng)奪資源、戰(zhàn)略位置和政治影響力，這些都是地緣政治學(xué)的核心。

沃爾特·拉塞爾·米德（Walter Russell Mead）在《地緣政治學(xué)的復(fù)興：修正主義力量的復(fù)仇》一文中對(duì)此進(jìn)行了深入探討。他指出，那些對(duì)冷戰(zhàn)后的世界充滿樂觀的人們現(xiàn)在對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)感到迷茫，因?yàn)樗麄兒雎粤嗣绹?guó)在1990年代初所享有的獨(dú)特地緣政治優(yōu)勢(shì)。在那時(shí)，美國(guó)在歐洲、中東和亞洲都取得了顯著的影響力，這為其全球霸權(quán)的建立創(chuàng)造了條件。許多西方觀念錯(cuò)誤地認(rèn)為，冷戰(zhàn)結(jié)束后美國(guó)的世界支配地位是因?yàn)樽杂擅裰髦髁x戰(zhàn)勝了蘇聯(lián)的社會(huì)主義。他們以為這一勝利不僅標(biāo)志著社會(huì)主義的終結(jié)，也意味著地緣政治學(xué)的結(jié)束。然而，地緣政治學(xué)始終是國(guó)際政治的核心要素，只是有時(shí)會(huì)被其他議題所掩蓋。

21世紀(jì)初的10年里，歐洲、中東和亞洲的地緣政治局勢(shì)表現(xiàn)出明顯的不穩(wěn)定性。米德指出，這種不穩(wěn)定性背后，是俄羅斯、伊朗和中國(guó)這三個(gè)重要的國(guó)際大國(guó)在努力挑戰(zhàn)和修正冷戰(zhàn)后的國(guó)際秩序。他認(rèn)為，俄羅斯渴望恢復(fù)蘇聯(lián)時(shí)期的輝煌和影響力，重塑其在國(guó)際舞臺(tái)上的地位；伊朗有意控制中東地區(qū)，取代沙特阿拉伯等遜尼派國(guó)家，成為地區(qū)霸主；中國(guó)則希望減少美國(guó)在亞洲的影響力，重新確立其在該地區(qū)的優(yōu)勢(shì)地位。盡管在許多問題上存在分歧，這些國(guó)家在反對(duì)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位上有共同的立場(chǎng)和目標(biāo)。然而，米德關(guān)于地緣政治復(fù)興的觀點(diǎn)并非沒有人提出異議。著名的自由主義國(guó)際政治學(xué)者G.約翰·伊肯伯里（G.John Ikenberry）在其文章中對(duì)米德的觀點(diǎn)提出了尖銳的批評(píng)。伊肯伯里認(rèn)為，米德高估了這三個(gè)國(guó)家挑戰(zhàn)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位的力度，并低估了美國(guó)的綜合國(guó)力。

首先，伊肯伯里指出，盡管米德對(duì)這三國(guó)可能在歐亞大陸形成對(duì)抗美國(guó)的勢(shì)力表示擔(dān)憂，但他沒有充分考慮實(shí)際情況。雖然美國(guó)可能已經(jīng)過(guò)了霸權(quán)的頂峰，但不論在軍事、經(jīng)濟(jì)還是技術(shù)領(lǐng)域，都保持著壓倒性的優(yōu)勢(shì)。從地緣政治的角度看，美國(guó)的地理位置、資源和盟友網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)先于其他三國(guó)。其次，伊肯伯里認(rèn)為米德對(duì)這三國(guó)合作可能性的樂觀看法并不現(xiàn)實(shí)。實(shí)際上，這三個(gè)國(guó)家在許多關(guān)鍵地區(qū)和議題上存在分歧和對(duì)立，如敘利亞、烏克蘭等，這阻礙了它們形成有效的反美聯(lián)盟。最后，伊肯伯里強(qiáng)調(diào)，“自由的國(guó)際秩序”更具有吸引力和韌性。許多國(guó)家，包括一些大國(guó)，仍然認(rèn)為維持這種秩序?qū)λ麄兊膰?guó)家利益有益。因此，盡管面臨挑戰(zhàn)，“自由的國(guó)際秩序”依然有望得以延續(xù)。

在國(guó)際關(guān)系論壇中，伊肯伯里因其深刻的思考和獨(dú)特的見解而備受矚目，尤其是在對(duì)米德關(guān)于美國(guó)主導(dǎo)的世界秩序終結(jié)的觀點(diǎn)提出批評(píng)時(shí)，展現(xiàn)了自己對(duì)地緣政治的獨(dú)到理解。他的文章《地緣政治的幻想》雖然看似否定地緣政治，但在深入分析后，人們會(huì)發(fā)現(xiàn)他實(shí)際上是在強(qiáng)調(diào)地緣政治在某些情境中的必要性和價(jià)值。

首先，必須認(rèn)識(shí)到美國(guó)的地理位置賦予了其獨(dú)特的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。廣闊的太平洋和大西洋環(huán)繞著美國(guó)，使其與主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手沒有直接的陸地接壤。這一點(diǎn)在20世紀(jì)讓美國(guó)得以在相對(duì)和平的環(huán)境中發(fā)展其經(jīng)濟(jì)和軍事力量。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，美國(guó)沒有遭遇其他大國(guó)的直接威脅，自然而然地成為唯一的超級(jí)大國(guó)。

這種地理上的隔離，不僅在軍事上為美國(guó)帶來(lái)優(yōu)勢(shì)，而且在經(jīng)濟(jì)和文化上也為美國(guó)創(chuàng)造了無(wú)數(shù)機(jī)會(huì)。美國(guó)通過(guò)與歐洲、亞洲和中東的交往，確保了其經(jīng)濟(jì)利益和政治影響力。這也是美國(guó)歷來(lái)支持開放政策、反對(duì)帝國(guó)主義和殖民主義的原因。美國(guó)提倡的所謂“普世價(jià)值”觀，如自由、民主和人權(quán)，實(shí)際上是其外交政策的一部分，目的是創(chuàng)造一個(gè)友好的國(guó)際環(huán)境。

米德認(rèn)為美國(guó)在享受這種自由國(guó)際秩序的同時(shí)，忽視了傳統(tǒng)地緣政治的重要性。而伊肯伯里則認(rèn)為，美國(guó)之所以能成為這個(gè)秩序的領(lǐng)導(dǎo)者，正是因?yàn)樗浞掷昧俗约旱牡鼐壵蝺?yōu)勢(shì)。伊肯伯里認(rèn)為，對(duì)于大多數(shù)國(guó)家來(lái)說(shuō)，遵循國(guó)際規(guī)則就足夠了，但對(duì)于像美國(guó)這樣的大國(guó)，地緣政治才是關(guān)鍵。

然而，在進(jìn)一步分析伊肯伯里的觀點(diǎn)后會(huì)發(fā)現(xiàn)兩個(gè)明顯的不足。首先，他似乎高估了美國(guó)的全球綜合實(shí)力。他認(rèn)為美國(guó)在軍事、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上無(wú)與倫比，而中國(guó)、伊朗和俄羅斯等國(guó)遠(yuǎn)不如美國(guó)。盡管美國(guó)在絕對(duì)實(shí)力上仍然是世界首屈一指的超級(jí)大國(guó)，但這并不意味著它能夠單獨(dú)維持一個(gè)完全自由的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序。中東的動(dòng)態(tài)就是一個(gè)明顯的例子，美國(guó)的局限性在那里顯而易見。例如，美國(guó)曾經(jīng)利用其軍事實(shí)力推翻了阿富汗的塔利班政權(quán)和伊拉克的薩達(dá)姆政權(quán)。然而，在這些國(guó)家的重建過(guò)程中，美國(guó)并未實(shí)現(xiàn)顯著的成功。特別是在2021年，美國(guó)總統(tǒng)拜登決定將美軍從阿富汗撤出，結(jié)束了持續(xù)近20年的沖突。這一撤軍行動(dòng)導(dǎo)致曾在美軍打擊中失勢(shì)的塔利班重新掌握了政權(quán)。在如此復(fù)雜、分裂且對(duì)外國(guó)干預(yù)持?jǐn)硨?duì)態(tài)度的地區(qū)，即使是像美國(guó)這樣的超級(jí)大國(guó)也難以實(shí)現(xiàn)自己的政治目標(biāo)。2023年10月7日，巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）對(duì)以色列發(fā)動(dòng)突襲，造成大量平民傷亡和人質(zhì)被劫。以色列隨即對(duì)加沙展開軍事行動(dòng)，導(dǎo)致嚴(yán)重的人道主義危機(jī)。美國(guó)堅(jiān)定支持以色列自衛(wèi)，但其中東政策因偏袒以方和未能有效保護(hù)平民而受到批評(píng)。沖突持續(xù)升級(jí)加劇地區(qū)緊張局勢(shì)，引發(fā)全球關(guān)注。盡管在軍事方面，美國(guó)以以色列為中心的中東戰(zhàn)略依然保持強(qiáng)勢(shì)，但其在道義上一邊倒的做法已經(jīng)遭到了國(guó)際社會(huì)的指責(zé)。

2021年8月31日在阿富汗喀布爾機(jī)場(chǎng)拍攝的軍用車輛。圖源：新華社

其次，伊肯伯里過(guò)于強(qiáng)調(diào)美國(guó)在構(gòu)建和維持全球秩序中的不可替代性。他認(rèn)為，盡管2008年的全球金融危機(jī)損害了以美國(guó)為主導(dǎo)的自由國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的信譽(yù)，但其他大國(guó)，如中國(guó)或俄羅斯，并沒有能力建立一個(gè)替代性的國(guó)際秩序。這一觀點(diǎn)在一定程度上是合理的，但它忽視了一個(gè)關(guān)鍵事實(shí)：如果美國(guó)主導(dǎo)的秩序失去了合法性，并且沒有其他大國(guó)愿意或有能力建立一個(gè)新秩序，那么更可能的結(jié)果不是美國(guó)秩序的進(jìn)一步鞏固，而是國(guó)際秩序陷入混亂。在這種情形下，國(guó)家可能會(huì)為了爭(zhēng)奪領(lǐng)土、資源和影響力而發(fā)生沖突，從而加劇地緣政治的緊張局勢(shì)。伊肯伯里雖然為我們提供了一個(gè)關(guān)于美國(guó)地緣政治地位的有益視角，但他在面對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的復(fù)雜性時(shí)似乎過(guò)于樂觀和簡(jiǎn)化。考慮到國(guó)際政治的復(fù)雜性和不確定性，僅依靠一個(gè)超級(jí)大國(guó)來(lái)維護(hù)國(guó)際秩序似乎是不夠的，尤其是在這個(gè)大國(guó)自身也面臨諸多挑戰(zhàn)和限制的情況下。

當(dāng)特朗普在2017年就任美國(guó)總統(tǒng)后，全球局勢(shì)變得更加復(fù)雜和不穩(wěn)定。馬克·埃斯珀（Mark Esper）曾在特朗普任期后半段擔(dān)任美國(guó)國(guó)防部部長(zhǎng)，他在其著作《一觸即發(fā)》中深入揭示了特朗普政府處理國(guó)際爭(zhēng)端的內(nèi)幕。在這種動(dòng)蕩不斷的政策制定環(huán)境中，美國(guó)面臨的地緣政治挑戰(zhàn)變得更加嚴(yán)峻。所有的理想似乎都走向了終點(diǎn)，歷史的車輪仿佛在倒轉(zhuǎn)，地緣政治的重要性在當(dāng)今世界重新凸顯。

在中東地區(qū)，巴以沖突已經(jīng)持續(xù)了數(shù)十年。盡管巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）對(duì)以色列的襲擊遭到了國(guó)際社會(huì)的譴責(zé)，但以色列對(duì)巴勒斯坦土地的侵占和對(duì)巴勒斯坦人民的暴力行為也長(zhǎng)期受國(guó)際社會(huì)的指責(zé)。在2023年10月的沖突中，以色列在以美國(guó)為首的G7國(guó)家的支持下，對(duì)加沙地區(qū)的平民進(jìn)行了大規(guī)模的軍事打擊，從而導(dǎo)致大量婦女和兒童的傷亡，這一行為引來(lái)國(guó)際社會(huì)的廣泛批評(píng)。

美國(guó)對(duì)中東的政策一直處在國(guó)際舞臺(tái)的聚光燈下。美國(guó)堅(jiān)定支持以色列，并積極推動(dòng)以色列與沙特阿拉伯等國(guó)的外交關(guān)系。但這種帶有偏向性的政策在伊斯蘭世界中引起了強(qiáng)烈不滿，特別是在2017年12月，當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布美國(guó)承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，并將美國(guó)駐以色列大使館遷至耶路撒冷，這一決策激起了伊斯蘭世界廣泛的反彈。

伊朗，作為伊斯蘭世界的一個(gè)軍事和政治大國(guó)，盡管與巴勒斯坦阿拉伯人在文化上有所不同，卻在反對(duì)以色列和支持巴勒斯坦的立場(chǎng)上持有共識(shí)。1979年的伊朗革命改變了該國(guó)的政治格局，并導(dǎo)致美伊關(guān)系急劇惡化。伊朗的政策和立場(chǎng)在很大程度上都是對(duì)抗美國(guó)影響力的體現(xiàn)。

在特朗普總統(tǒng)任期內(nèi)，美國(guó)與伊朗的對(duì)抗升級(jí)到新的高度。2018年5月，特朗普政府退出了2015年伊朗核協(xié)議，并實(shí)施了一系列經(jīng)濟(jì)制裁，嚴(yán)重?fù)p害了伊朗經(jīng)濟(jì)，但這并未迫使伊朗放棄核計(jì)劃或其在中東的代理人戰(zhàn)爭(zhēng)。2020年1月3日，美軍在伊拉克巴格達(dá)國(guó)際機(jī)場(chǎng)發(fā)動(dòng)空襲，致使伊朗高級(jí)將領(lǐng)卡西姆·蘇萊曼尼喪生。這一事件進(jìn)一步加劇了美伊之間的緊張關(guān)系，使得中東地區(qū)局勢(shì)變得更為緊張。蘇萊曼尼是伊朗軍事力量中的關(guān)鍵人物，他的死亡被視為美國(guó)對(duì)伊朗的重大打擊，美伊之間的敵意因此加深。

布熱津斯基所擔(dān)憂的中俄伊之間緊密合作的關(guān)系，在國(guó)際地緣政治的波動(dòng)中似乎正在慢慢形成。雖然中國(guó)、俄羅斯和伊朗在許多方面有所不同，但他們的利益交集和互補(bǔ)性正在促成合作的產(chǎn)生。中國(guó)強(qiáng)大的生產(chǎn)能力與伊朗豐富的能源資源之間存在互補(bǔ)性，而俄羅斯所能提供的軍事技術(shù)和核能力，使得三方在地理、經(jīng)濟(jì)和軍事上都有巨大的合作潛力。

《戰(zhàn)爭(zhēng)與財(cái)政》

作者 徐一睿

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本書是一部從財(cái)政學(xué)視角出發(fā)，研究和剖析全球地緣政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其相互影響的作品。書中通過(guò)對(duì)既往數(shù)百年全球史，尤其是英國(guó)與日本歷史的觀察與梳理，探討了戰(zhàn)爭(zhēng)、財(cái)政與國(guó)家形成之間的復(fù)雜關(guān)系。通過(guò)回溯全球秩序的變遷，揭示了大國(guó)財(cái)政戰(zhàn)略演變的根本原因，以及經(jīng)濟(jì)學(xué)與地緣政治學(xué)相互交融并深刻影響全球秩序的內(nèi)在邏輯。

《伊朗： 被低估的文明與未完成的變革》

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