山東臨沭戴家河 十五載土地紛爭 追問與反思

在山東省臨沭縣戴家河村，村民戴振杰的維權(quán)檔案里，那份 2011 年的《調(diào)查違約造成損失賠償證明》，像一位沉默的見證者，靜靜訴說著一場長達(dá)十六年仍未塵埃落定的土地糾紛。這起糾紛不僅關(guān)乎戴振杰個人的命運(yùn)，更引發(fā)了一系列值得深入探討的問題：為何戴振杰堅持維權(quán)至今卻未果？他真的如某些人猜測的那般是在胡鬧嗎？為何在如此漫長的時間里，似乎無人真正介入管一管？地方政府在這其中是否毫無責(zé)任？

2025年3月15日拍攝現(xiàn)場

一、維權(quán)困境：堅持與無果的矛盾

2006 年，戴振杰通過合法程序承包了村里 3.4 畝土地，投入數(shù)十萬元建設(shè)養(yǎng)雞大棚，本想以此開啟安穩(wěn)生活。但 2008 年，新任村委負(fù)責(zé)人戴震山以“土地規(guī)劃調(diào)整”為由，采取極端手段，先是阻斷交通要道，讓飼料和物資無法運(yùn)進(jìn)，接著切斷電力供應(yīng)，導(dǎo)致雞舍溫控設(shè)備癱瘓，3 萬只肉雞死亡，戴振杰直接損失超 15 萬元。

面對權(quán)益侵害，戴振杰選擇相信法律。2010 年，山東省人民檢察院出具抗訴書認(rèn)定原村委侵權(quán)，這本應(yīng)是正義的曙光，可后續(xù)卻成了漫長維權(quán)苦難的開端。此后十年，歷任村委以“資金匱乏”“換屆不認(rèn)舊賬”等理由推諉責(zé)任，戴振杰雖不斷奔走于各部門之間，卻始終未能得到公正解決。直到 2023 年山東省高院作出終審判決，這場糾紛看似有了結(jié)果，但多年維權(quán)已讓他身心俱疲，家庭破碎，為官司他手握 17 本判決書，支付近 70 萬元訴訟費(fèi)。

從常理推斷，一個人在如此漫長時間里堅持維權(quán)，必然是堅信自己的權(quán)益受到了嚴(yán)重侵害，且對法律的公正有著執(zhí)著的信仰。戴振杰的堅持，恰恰證明了他并非胡鬧，而是在為合法權(quán)益做不屈抗?fàn)帯?/p>

二、基層治理亂象：權(quán)力失序與監(jiān)管缺失

這起事件深刻暴露出部分基層村干部在土地管理上的嚴(yán)重亂象。將集體土地視為“私人領(lǐng)地”隨意處置，反映出基層權(quán)力運(yùn)行缺乏有效制約和規(guī)范。在戴振杰維權(quán)過程中，歷任村委的推諉行為，不僅是對個體權(quán)益的漠視，更是基層治理體系中責(zé)任意識淡薄的體現(xiàn)。

戴振杰2.1畝土地承包地，從2008年正月開始，戴家河村委以戴振山為首一干人等開始陸續(xù)侵權(quán)到2011年開始大肆破壞雞棚、雞窗、門、房頂、承包地上的雞棚被嚴(yán)重侵權(quán)后，被侵權(quán)的土地15年來被閑置，地方政府和該村委難道不知道嗎？那既然知道為什么不管呢？真的是管不了嗎？還是根本就不管呢？

在長達(dá)十五年的時間里，戴振杰四處奔走卻難以獲得公正解決，這背后凸顯出基層監(jiān)管機(jī)制的嚴(yán)重缺失。為何基層權(quán)力能夠如此肆意妄為，而上級監(jiān)管部門卻未能及時介入、有效監(jiān)督？這表明在農(nóng)村基層治理中，對于權(quán)力行使的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)存在漏洞，無法及時發(fā)現(xiàn)和糾正村干部的不當(dāng)行為，導(dǎo)致村民合法權(quán)益長期得不到保障。

三、地方政府之責(zé)：不可推卸的擔(dān)當(dāng)

地方政府在農(nóng)村基層治理中扮演著至關(guān)重要的角色，對于此類事件絕不能說毫無責(zé)任。從宏觀層面看，地方政府有責(zé)任構(gòu)建完善的基層治理制度和監(jiān)督體系，確保權(quán)力在合法合規(guī)的框架內(nèi)運(yùn)行。在戴振杰維權(quán)事件中，地方政府或許在政策制定上存在不足，未能對村干部權(quán)力進(jìn)行有效約束；在監(jiān)督執(zhí)行上也可能存在懈怠，未能及時發(fā)現(xiàn)并制止村委的侵權(quán)行為以及后續(xù)的推諉責(zé)任現(xiàn)象。

從微觀角度，當(dāng)戴振杰在維權(quán)過程中奔走于各部門時，地方政府相關(guān)部門本應(yīng)積極作為，協(xié)調(diào)解決問題。然而，現(xiàn)實(shí)卻是他屢屢碰壁，這反映出地方政府部門在處理此類糾紛時，可能存在相互推諉、不作為的情況，未能切實(shí)履行保障公民合法權(quán)益的職責(zé)。

這起發(fā)生在山東臨沭戴家河村的土地糾紛，以戴振杰漫長而艱辛的維權(quán)歷程為線索，深刻揭示了農(nóng)村基層治理中存在的諸多問題。它提醒我們，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，強(qiáng)化基層權(quán)力監(jiān)督與規(guī)范刻不容緩。

地方政府應(yīng)切實(shí)肩負(fù)起責(zé)任，完善治理制度，加強(qiáng)監(jiān)督力度，真正保障每一位村民的合法權(quán)益，讓法治在農(nóng)村大地生根發(fā)芽，避免類似悲劇再次上演。