20年了，這么寬敞的河面終于重現

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本文為《方圓》雜志原創稿件

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“20年了，這么寬敞的河面終于重現。”村民許大爺興奮地說道。

今年2月，春節剛過，安徽省歙縣皋徑村的河道違建清理也接近尾聲，河道輪廓逐漸清晰。我了解到，縣政府已撥款100萬元專項資金用于河道違建的拆除工作，涉及58戶70處，總計約3500平方米的違建，目前已拆除54戶68處，總計約3300平方米。

同時，水利局的項目資金200萬元將用于拆除后的河道護岸修復、道路重建以及橋梁建設。目前已完成約2500米的河壩修復和新建。縣里面也部署了4個工作專班，分片開展全縣的河道違建縱深整治工作，力爭在汛期來臨前消除行洪安全隱患。而就在半年前，這里洪災肆虐，村民正常的生活被突然打破，往日兇險仍歷歷在目。

2024年6月20日，歙縣因持續特大暴雨，暴發洪澇災害，多處居民小區、鄉鎮街道被淹。接到洪水預警后，皋徑村駐村干部趙勤（化名）第一時間驅車趕回村里，結果水情漲勢太快，被堵在半路上。

“我的腦海里已經開始想象那些上了年紀的大爺大媽該會是多么驚慌，而其他村民也肯定忙得焦頭爛額。我知道趕回去幫不上什么忙，但我有任務在身，要把村民們轉移到安全的地方去。”趙勤立刻換上膠鞋，冒雨向村莊進發。以前半小時的步行路程，這次走了快一個小時，而越接近村莊水越深，直至水漫過鞋筒。當他回頭看看身后，既無蹤跡可尋，也無行人與車輛的影子。

趙勤抵達村莊時，一時間感到有些迷茫。原本清晰的河流與道路界限已變得模糊不清，四周充斥著鄉親們的呼救聲。腿部不斷傳來的撞擊感和推力，不斷提醒他這水勢的兇猛。

當時的河水渾濁且泛著黃色，散發著土腥味，還夾雜著不少體積碩大的樹根、石塊。趙勤知道，不遠處的石耳山可能發生了滑坡，引發了一場突如其來的山洪。

時間緊迫，趙勤立刻前往他的責任區域，迅速展開了緊張的疏散群眾工作。然而，洪水水位仍在持續上升，逐漸從河岸兩側向村莊內擴散。

整個村莊遭受了嚴重的內澇，其根源在于河道上非法建設的房屋、平臺和私人橋梁。這些結構在山洪的沖擊下，成了阻礙，導致洪水向兩岸漫延。一些被沖垮的違建結構“癱瘓”在河道中，嚴重阻塞了水流。面對這一緊急情況，趙勤心急如焚，卻束手無策。

在“6·20”洪水暴發的兩個星期后，我院終于完成了包保小區的災后清淤工作。7月初，我接到了檢察長的電話，讓我帶上無人機前往歙縣皋徑村，“鄉下的災情比城區嚴重多了”。

等我站在村口時，我才知道大自然可怕的一面是多么厲害，即便我曾親歷2020年歙縣“7·7”洪水災害，對于此村莊所遭受的破壞程度，仍感到極度震驚。

觸目所及，到處是淤泥、碎石和斷木，被洪水沖毀的護欄、橋梁、電線桿隨處可見，村民家中墻壁上殘留的水跡竟高達1.6米。然而，更令我震驚的是河道內違章建筑的嚴重性。左側的房屋占據了河道的一半，右側的平臺又占據了另一半，甚至有些河段兩旁均為房屋，直接將河道封堵，原本寬闊的賢源河，淪為不見天日的小溪。更為關鍵的是，這種違章建筑并非僅限于一小段，長達1.6公里的村中河道幾乎被完全侵占，將“水泄不通”一詞具象化了。從無人機俯瞰的角度來看，河流的走向已難以辨認。

這個問題檢察院能不能管？涉及58戶村民的利益，如何做才能獲得大家的理解和支持？一時間，我有些茫然。

“檢察公益訴訟的價值正是在于推動解決這些復雜、難度大的社會問題上。只看到這58戶違建群體的利益，這個村莊幾百戶的合法利益怎么辦？附近的石耳山還會有地質災害的風險，誰也不敢保證山洪不再來。”

檢察長的話點醒了我，是啊，這次如果不能成功清理，等村民把河道上沖毀的東西修好，以后再想管理就難上加難了。

于是，在檢察長的指揮下，我們聯合“益心為公”志愿者、水利局干部走訪了多個受災區，發現普遍存在河道違建的問題，運用我院的大數據法律監督模型進行篩查，發現近10年來全縣依然存在私自在河道內違建的情形，遂立案辦理。

當趙勤將《皋徑村河道違建統計表》交給我時，我能看出他的疲憊與無奈。我告訴他：“我們縣檢察院的力量畢竟有限，我也不確定能不能順利全部拆除，但關心你們的人還有很多，心往一處使，道路總會光明。”

安徽省歙縣檢察院檢察官與該縣水利局、應急局的干部向村民開展普法宣傳。（圖片來源：資料圖片）

2024年9月13日，我們在皋徑村委會圍繞“河道違建是否應該整治、如何整治”先后召開座談會和檢察公開聽證會，人大代表、政協委員、人民監督員，以及村民和村干部受邀參加。

之后，在黃山市檢察院指導下，我們撰寫了《關于建議全面開展侵占河道違規建設專項整治工作的報告》，以爭取上級關注和多部門支持。獲得上級領導肯定的批示后，我院推動成立市、縣級別的河道違建專項整治領導小組，水利部門和屬地政府依照方案有序開展河道違建清理和河道加固修復工作，安徽省檢察院、黃山市檢察院公益訴訟檢察部門檢察官也多次前往現場指導辦案。

同時，我們也走訪村內居民，制作《礙洪治理公益訴訟工作宣傳冊》和調查問卷，和鄉鎮干部一起，面對面講解河道違建的危害和法律后果，了解村民的搬遷需求。

一切都在往好的方向發展。2024年12月17日，我們前往歙縣政協交流經驗并提供相關材料。后該議題正式轉變為歙縣政協2025年兩會正式提案，實現“檢察建議+政協提案”的順利銜接，助力河道整治工作“由點到面”，進入全縣角度的科學布局新階段。

當地村民對我們的工作也表示支持。村民張鐵（化名）說：“我可是第一個響應拆遷的。我們村子小，被山夾著，沒啥平坦的地。（20世紀）90年代，不少人在河上面建平臺，曬點茶葉、魚干啥的，就圖個方便。后來很多人出去打工，掙了錢，想把房子擴大一點，實在沒有地，就只能在河里建，還建了許多橋方便進出。我們當初也怕被水沖走，花了不少錢，地基打得可牢了。所以現在簽拆除協議的時候還是挺心痛的，但我看到那些住在高處的親戚鄰里不停地往外運泡爛的家具家電，看到村里的長輩嚇得連河都不敢靠近，我的心里更難受。”

“前段時間，檢察院的人來了，我還納悶這里不會有啥人犯事了吧，參加了聽證會后，才知道是奔著我們來的，檢察官和我們說清楚了在河道上建東西是違法的，村委會的人也說現在洪災后有政策可以爭取點補貼，勸我們趁這個機會拆除算了。我想想也對，回去做了做家里人工作，畢竟安全第一。”張鐵回憶道，“后來，政府的挖掘機和小卡車陸續進村，拆得速度很快，說是拆完要趕緊修復堤壩和道路，要讓我們過個好年。有個在外地的村民聽到房子要被拆還很生氣，我接過村干部的手機和他解釋了情況，他聽我們都拆了，也不再堅持。畢竟在這種大事面前，我們村里人還是一條心的。”

行洪安全關乎百姓的生命財產安全，針對“老大難”問題和“歷史遺留”問題，歙縣檢察機關敢于破局、積極溝通，聯合水利局等政府部門、鄉鎮基層干部、當地村民形成守護家園的統一戰線。

我相信，經過我們的努力，更多的人會意識到行洪安全的重要性，河道違建終將成為歷史，中國傳統村落——皋徑村山水如畫、水畔人家的秀麗畫卷也終將再現。（作者單位：安徽省歙縣檢察院）

（更多內容請關注《方圓》2月下期）

本文雜志原標題：《20年了，這么寬敞的河面終于重現》

編輯丨肖玲燕房佳佳設計丨劉巖

文丨王啟龍

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