《實(shí)施彈性退休制度暫行辦法》發(fā)布（全文+問(wèn)答）

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國(guó)家三部門(mén)1月1日發(fā)布《實(shí)施彈性退休制度暫行辦法》，明確了彈性退休的辦理程序、基本養(yǎng)老金領(lǐng)取等內(nèi)容。

《實(shí)施彈性退休制度暫行辦法》提出，自2025年1月1日起，職工達(dá)到國(guó)家規(guī)定的按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限，可以自愿選擇彈性提前退休，提前時(shí)間距法定退休年齡最長(zhǎng)不超過(guò)3年，且退休年齡不得低于女職工50周歲、55周歲及男職工60周歲的原法定退休年齡。

職工自愿選擇彈性提前退休的，至少在本人選擇的退休時(shí)間前3個(gè)月以書(shū)面形式告知所在單位。

職工達(dá)到法定退休年齡時(shí)，所在單位與職工協(xié)商一致的，可以彈性延遲退休，延遲時(shí)間距法定退休年齡最長(zhǎng)不超過(guò)3年，所在單位與職工應(yīng)提前1個(gè)月，以書(shū)面形式明確延遲退休時(shí)間等事項(xiàng)。

彈性延遲退休期間，所在單位與職工協(xié)商一致，可以終止彈性延遲退休，按規(guī)定辦理退休手續(xù)。

據(jù)了解，決定公布以來(lái)，各地各部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了一系列促進(jìn)就業(yè)、健全養(yǎng)老托育服務(wù)、加強(qiáng)大齡失業(yè)人員保障等政策措施，研究調(diào)整與年齡相關(guān)的職業(yè)資格、證照等事項(xiàng)，做好延遲退休改革實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

人社部等部門(mén)表示，下一步，將認(rèn)真落實(shí)決定精神，實(shí)施好彈性退休制度，充分體現(xiàn)自愿、彈性原則，切實(shí)保障職工合法權(quán)益，促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)利用。

原文

人力資源社會(huì)保障部 中共中央組織部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《實(shí)施彈性退休制度暫行辦法》的通知

人社部發(fā)〔2024〕94號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、政府人力資源社會(huì)保障廳（局）、財(cái)政廳（局）：

為貫徹落實(shí)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定》，我們制定了《實(shí)施彈性退休制度暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施中遇到新情況、新問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。

人力資源社會(huì)保障部 中共中央組織部

財(cái)政部

2024年12月31日

實(shí)施彈性退休制度暫行辦法

為貫徹落實(shí)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定》，體現(xiàn)自愿、彈性原則，切實(shí)保障職工合法權(quán)益，促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)利用，制定本辦法。

第一條 職工達(dá)到國(guó)家規(guī)定的按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限，可以自愿選擇彈性提前退休，提前時(shí)間距法定退休年齡最長(zhǎng)不超過(guò)3年，且退休年齡不得低于女職工50周歲、55周歲及男職工60周歲的原法定退休年齡。

第二條 職工自愿選擇彈性提前退休的，至少在本人選擇的退休時(shí)間前3個(gè)月，以書(shū)面形式告知所在單位。

第三條 職工按法定退休年齡退休的，所在單位應(yīng)及時(shí)為其辦理退休手續(xù)。

第四條 職工達(dá)到法定退休年齡，所在單位與職工協(xié)商一致的，可以彈性延遲退休，延遲時(shí)間距法定退休年齡最長(zhǎng)不超過(guò)3年。所在單位與職工應(yīng)提前1個(gè)月，以書(shū)面形式明確延遲退休時(shí)間等事項(xiàng)。彈性延遲退休時(shí)間確定后，不再延長(zhǎng)。

公務(wù)員、國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員及其他管理人員，達(dá)到法定退休年齡時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理退休手續(xù)。

第五條 彈性延遲退休期間，所在單位與職工的勞動(dòng)關(guān)系或人事關(guān)系延續(xù)，單位和職工應(yīng)按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按照勞動(dòng)合同法、事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例等法律法規(guī)保障職工合法權(quán)益。

第六條 職工達(dá)到彈性延遲退休時(shí)間，勞動(dòng)關(guān)系或人事關(guān)系終止，所在單位應(yīng)按規(guī)定為其辦理退休手續(xù)。彈性延遲退休期間，所在單位與職工協(xié)商一致，可以終止彈性延遲退休，按規(guī)定辦理退休手續(xù)。

第七條 彈性提前退休的職工，應(yīng)達(dá)到所選擇退休時(shí)間對(duì)應(yīng)年份最低繳費(fèi)年限；彈性延遲退休的職工，應(yīng)達(dá)到本人法定退休年齡對(duì)應(yīng)年份最低繳費(fèi)年限。

第八條 所在單位應(yīng)不晚于職工選擇的退休時(shí)間當(dāng)月，按規(guī)定向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出領(lǐng)取基本養(yǎng)老金申請(qǐng)，如實(shí)提供退休時(shí)間申請(qǐng)書(shū)等材料。

第九條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金申請(qǐng)進(jìn)行審核。職工從審核通過(guò)的退休時(shí)間次月開(kāi)始領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

第十條 對(duì)已經(jīng)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員，不再受理彈性退休申請(qǐng)。

第十一條 各地區(qū)、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定，充分尊重職工意愿，保障其依法選擇退休年齡的權(quán)利。用人單位不得違背職工意愿，違法強(qiáng)制或變相強(qiáng)制職工選擇退休年齡。

第十二條 各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要探索擴(kuò)展退休服務(wù)，主動(dòng)為臨近退休年齡的參保人員提供關(guān)于辦理退休手續(xù)的預(yù)先指導(dǎo)和提前受理等服務(wù)。

第十三條 機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位工作人員彈性退休的，應(yīng)當(dāng)按照干部人事管理權(quán)限和規(guī)定程序報(bào)批同意。

第十四條 本辦法自2025年1月1日起施行。2024年12月31日前已經(jīng)達(dá)到原法定退休年齡的人員，不適用本辦法。

問(wèn)答

人力資源社會(huì)保障部、中央組織部、財(cái)政部1月1日發(fā)布《實(shí)施彈性退休制度暫行辦法》。三部門(mén)相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志就辦法有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：制定這個(gè)文件的主要目的是什么？

答：黨的二十屆三中全會(huì)提出，按照自愿、彈性原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定》明確，職工可自愿選擇彈性提前退休或彈性延遲退休。實(shí)施彈性退休，是我國(guó)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，有利于適應(yīng)勞動(dòng)者多樣化需求，滿足不同的工作生活安排需要。

改革實(shí)施后，職工的退休年齡由原來(lái)的一個(gè)剛性節(jié)點(diǎn)，拓展成為一個(gè)彈性區(qū)間，增加了職工對(duì)退休年齡的選擇權(quán)。為落實(shí)好自愿、彈性原則，切實(shí)保障職工合法權(quán)益，促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)利用，執(zhí)行好決定提出的彈性退休政策，三部門(mén)制定了《實(shí)施彈性退休制度暫行辦法》，明確了彈性退休辦理程序、權(quán)益保障等內(nèi)容，對(duì)優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)提出了要求。

問(wèn)：彈性退休年齡如何確定？

答：辦法規(guī)定，職工達(dá)到國(guó)家規(guī)定的最低繳費(fèi)年限，可以自愿選擇彈性提前退休，提前時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)3年，且退休年齡不得低于女職工50周歲、55周歲及男職工60周歲的原法定退休年齡。職工達(dá)到法定退休年齡，所在單位與職工協(xié)商一致的，可以彈性延遲退休，延遲時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

比如，某男職工，1972年9月出生，決定實(shí)施后法定退休年齡為62周歲，若滿足最低繳費(fèi)年限，那么可以在60周歲至62周歲之間選擇彈性提前退休。若該職工沒(méi)有選擇彈性提前退休，達(dá)到法定退休年齡62周歲時(shí)，可以退休；如果所在單位與其協(xié)商一致，還可以在62周歲至65周歲之間彈性延遲退休。

問(wèn)：辦法在彈性提前退休辦理方面是如何規(guī)定的？

答：辦法規(guī)定，職工自愿選擇彈性提前退休的，至少在本人選擇的退休時(shí)間前3個(gè)月，以書(shū)面形式告知所在單位。這一規(guī)定主要基于兩點(diǎn)考慮：一方面，明確告知形式為“書(shū)面”，以確保彈性提前退休為職工本人真實(shí)意愿；另一方面，明確提前告知的時(shí)間，便于用人單位在人員安排上有所準(zhǔn)備。

問(wèn)：辦法在彈性延遲退休辦理方面是如何規(guī)定的？

答：辦法提出，所在單位與職工應(yīng)提前1個(gè)月，以書(shū)面形式明確延遲退休時(shí)間等事項(xiàng)。彈性延遲退休時(shí)間確定后，不再延長(zhǎng)。彈性延遲退休期間，所在單位與職工的勞動(dòng)關(guān)系或人事關(guān)系延續(xù)。這些規(guī)定體現(xiàn)了雙方協(xié)商一致，保障了彈性延遲退休期間的勞動(dòng)者權(quán)益，也有利于穩(wěn)定用人單位和職工預(yù)期。同時(shí)，辦法規(guī)定，公務(wù)員、國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員及其他管理人員，達(dá)到法定退休年齡時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理退休手續(xù)。

問(wèn)：職工選擇彈性退休時(shí)，最低繳費(fèi)年限如何確定？

答：根據(jù)決定，職工按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的最低繳費(fèi)年限。考慮到改革實(shí)施過(guò)程中，在不同年度退休，最低繳費(fèi)年限會(huì)有差異，辦法根據(jù)彈性退休政策對(duì)此規(guī)定進(jìn)一步明確、細(xì)化，選擇彈性提前退休的職工，申請(qǐng)按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，應(yīng)達(dá)到所選擇退休時(shí)間對(duì)應(yīng)年份最低繳費(fèi)年限；選擇彈性延遲退休的職工，申請(qǐng)按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，應(yīng)達(dá)到其法定退休年齡對(duì)應(yīng)年份最低繳費(fèi)年限。

問(wèn)：機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位工作人員彈性退休在程序上有什么要求？

答：為落實(shí)從嚴(yán)管理干部要求，辦法規(guī)定，機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位工作人員彈性退休的，應(yīng)當(dāng)按照干部人事管理權(quán)限和規(guī)定程序報(bào)批同意。

問(wèn)：辦法在職工申請(qǐng)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金、社保經(jīng)辦服務(wù)等方面，有哪些要求？

答：所在單位應(yīng)不晚于職工退休時(shí)間當(dāng)月，按規(guī)定向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出領(lǐng)取基本養(yǎng)老金申請(qǐng)，如實(shí)提供退休時(shí)間申請(qǐng)書(shū)等材料。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金申請(qǐng)進(jìn)行審核。職工從審核通過(guò)的退休時(shí)間次月開(kāi)始領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要探索擴(kuò)展退休服務(wù)，主動(dòng)為臨近退休年齡的參保人員提供關(guān)于辦理退休手續(xù)的預(yù)先指導(dǎo)和提前受理等服務(wù)。

問(wèn)：根據(jù)辦法相關(guān)要求，社保經(jīng)辦服務(wù)將作哪些方面的優(yōu)化調(diào)整？

答：人社部門(mén)將通過(guò)模式創(chuàng)新，促進(jìn)社保經(jīng)辦服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。一是大力推進(jìn)“退休一件事”。組織各地進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化跨部門(mén)政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)退休相關(guān)聯(lián)辦事項(xiàng)“一表申報(bào)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，提升用人單位和群眾獲得感。二是逐步開(kāi)展退休提醒服務(wù)。主動(dòng)對(duì)接臨近退休年齡的參保人員，提前提醒可以考慮選擇退休時(shí)間，并告知辦理退休手續(xù)的流程和渠道。三是逐漸推開(kāi)退休預(yù)先服務(wù)。提前受理臨近退休人員提出的相關(guān)檔案信息審核或基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系歸集等業(yè)務(wù)申請(qǐng)，方便參保人員提前了解自己歷年的參保繳費(fèi)情況。