2026年汽車“國(guó)補(bǔ)”細(xì)則來了！專家：一季度車市有望實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)

每經(jīng)記者：李星 每經(jīng)編輯：余婷婷

12月30日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于2026年實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）正式對(duì)外發(fā)布，明確了2026年“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新）政策的支持范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。

隨后，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委等8部門辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《2026年汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）的通知。

圖片來源：商務(wù)部官網(wǎng)

對(duì)于新的“兩新”政策和汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則的發(fā)布，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)郎學(xué)紅12月31日在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱，政策出臺(tái)得非常及時(shí)，補(bǔ)貼力度也高于預(yù)期，對(duì)2026年汽車市場(chǎng)發(fā)展非常有利。

北方工業(yè)大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心主任紀(jì)雪洪也表示，新的汽車補(bǔ)貼政策在年前出臺(tái)，既保證了整個(gè)政策的連續(xù)性，也將繼續(xù)拉動(dòng)2026年的汽車消費(fèi)。

郎學(xué)紅預(yù)計(jì)，在政策推動(dòng)下，2026年車市將迎來“開門紅”，“2026年第一季度，車市將實(shí)現(xiàn)同比正增長(zhǎng)。”

補(bǔ)貼與新車價(jià)掛鉤 專家：有助于拉動(dòng)消費(fèi)升級(jí)

與此前政策相比，補(bǔ)貼方式出現(xiàn)了變化，新政策在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將定額補(bǔ)貼調(diào)整為按車價(jià)比例進(jìn)行補(bǔ)貼，汽車補(bǔ)貼上限則保持不變。

具體來看，《通知》顯示，汽車報(bào)廢更新方面，個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢本人名下乘用車后購(gòu)買新能源乘用車，可獲得新購(gòu)車車價(jià)12%的補(bǔ)貼，最高不超過2萬元；購(gòu)買2.0L及以下排量燃油車，可獲得新購(gòu)車車價(jià)10%的補(bǔ)貼，最高不超過1.5萬元。汽車置換更新方面，個(gè)人消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓登記在本人名下的乘用車，購(gòu)買新能源乘用車補(bǔ)貼車價(jià)的8%，最高不超過1.5萬元；購(gòu)買2.0升及以下排量燃油乘用車補(bǔ)貼車價(jià)的6%，最高不超過1.3萬元。

圖片來源：每經(jīng)記者 李星 制圖

如此一來，消費(fèi)者在2026年購(gòu)車所領(lǐng)取的補(bǔ)貼金額將與所需購(gòu)買新車價(jià)格掛鉤。按照上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，新能源車價(jià)大于16.67萬元，燃油車價(jià)格超15萬元，即可分別獲得2萬和1.5萬元的全額報(bào)廢更新補(bǔ)貼；新能源車價(jià)超18.75萬元，燃油車價(jià)大于21.67萬元，可分別獲得1.5萬和1.3萬元的全額汽車置換更新補(bǔ)貼。

對(duì)于2026年汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，乘聯(lián)分會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹分析認(rèn)為，有助于拉動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，進(jìn)一步提高資金使用效率。“以車價(jià)定補(bǔ)貼，可以覆蓋更多車型，惠及更多消費(fèi)者。”崔東樹對(duì)記者表示。

郎學(xué)紅也表示，補(bǔ)貼方式的調(diào)整，更符合汽車市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)展，也更公平。“定額補(bǔ)貼政策，讓低價(jià)位車受益更大，這也導(dǎo)致2025年車市低價(jià)位車型銷量占比更高。”郎學(xué)紅認(rèn)為，2026年補(bǔ)貼政策調(diào)整后，補(bǔ)貼將集中在接近20萬元的最大汽車細(xì)分市場(chǎng)，而不是補(bǔ)貼低價(jià)位或高價(jià)位的市場(chǎng)。

在郎學(xué)紅看來，2026年以車價(jià)定補(bǔ)貼方式，不僅可以避免消費(fèi)者跨區(qū)域搶補(bǔ)貼，還可以讓地方政府更精準(zhǔn)地進(jìn)行資金分配，保證補(bǔ)貼資金能貫穿全年。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒表示，總體上看，2026年的“兩新”政策保持了連續(xù)性和穩(wěn)定性，而且更加優(yōu)化。既體現(xiàn)在補(bǔ)貼范圍的擴(kuò)大，更體現(xiàn)在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施機(jī)制的優(yōu)化，體現(xiàn)了積極的財(cái)政政策在更大范圍內(nèi)惠及民生、提振消費(fèi)，促進(jìn)更高水平的供需平衡。

舊車注冊(cè)登記時(shí)間明確 2026年車市將迎“開門紅”？

在《通知》優(yōu)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，《細(xì)則》的印發(fā)，進(jìn)一步明確了參與申領(lǐng)2026年汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼舊車的注冊(cè)登記時(shí)間，相比2025年進(jìn)一步擴(kuò)大支持范圍。

汽車報(bào)廢更新方面，《細(xì)則》明確，2026年，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢2013年6月30日（含當(dāng)日，下同）前注冊(cè)登記的汽油乘用車、2015年6月30日前注冊(cè)登記的柴油及其他燃料乘用車，或2019年12月31日前注冊(cè)登記的新能源乘用車，并購(gòu)買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量的燃油乘用車，給予一次性補(bǔ)貼。

圖片來源：商務(wù)部官網(wǎng)

《細(xì)則》要求，個(gè)人消費(fèi)者申請(qǐng)汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼，其所提交的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》《機(jī)動(dòng)車注銷證明》《機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票》《機(jī)動(dòng)車登記證書》，均應(yīng)自2026年1月1日起取得。其所報(bào)廢的符合條件的舊車，應(yīng)當(dāng)于2025年1月8日前登記在申請(qǐng)人名下。

同時(shí)，《細(xì)則》還要求，個(gè)人消費(fèi)者申請(qǐng)汽車置換更新補(bǔ)貼，其所提交的《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》和《機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票》所載明的開票日期，以及轉(zhuǎn)讓的乘用車舊車《機(jī)動(dòng)車登記證書》所載明的最近一次轉(zhuǎn)讓登記日期和新購(gòu)置乘用車《機(jī)動(dòng)車登記證書》所載明的注冊(cè)登記日期，均應(yīng)在2026年1月1日之后。所轉(zhuǎn)讓的乘用車舊車，應(yīng)當(dāng)于2025年1月8日前登記在申請(qǐng)人名下。

據(jù)央視新聞消息，為優(yōu)化實(shí)施“兩新”政策，做好政策平穩(wěn)有序銜接，滿足元旦、春節(jié)等旺季消費(fèi)需求，近日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部，已向地方提前下達(dá)2026年第一批625億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持消費(fèi)品以舊換新資金計(jì)劃。

事實(shí)上，汽車“兩新”政策已成為拉動(dòng)我國(guó)汽車消費(fèi)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＩ虅?wù)部數(shù)據(jù)顯示，2025年前11個(gè)月，消費(fèi)品“以舊換新”帶動(dòng)相關(guān)商品銷售額超2.5萬億元，其中汽車“以舊換新”成交量超1120萬輛。“在強(qiáng)勁的‘以舊換新’補(bǔ)貼政策支持下，2025年我國(guó)汽車‘以舊換新’成交量有望超過1200萬輛，市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)突破1800億元。”崔東樹對(duì)記者表示。

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王都表示，2024年政府為全行業(yè)補(bǔ)貼超過900億元，直接帶動(dòng)了汽車銷量增長(zhǎng)超過10%；預(yù)計(jì)2025年政府在以舊換新補(bǔ)貼方面會(huì)有超過1800億元的投入，帶來10%的銷量增長(zhǎng)。

2026年“兩新”政策和汽車以舊換新政策在年前發(fā)布，被外界解讀為明年車市利好的信號(hào)。“‘兩新’政策的延續(xù)信號(hào)在年內(nèi)釋放，使得車市年末‘翹尾’現(xiàn)象未出現(xiàn)，這也保證了2026年年初的消費(fèi)需求沒有被透支。”郎學(xué)紅預(yù)計(jì)，2026年車市將迎來“開門紅”，預(yù)計(jì)第一季度車市銷量會(huì)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

不過，紀(jì)雪洪提出，明年一季度實(shí)現(xiàn)“開門紅”有難度。“雖然2026年汽車國(guó)補(bǔ)政策出臺(tái)，但還要面臨新能源汽車車輛購(gòu)置稅減半征收帶來的影響。”紀(jì)雪洪解釋稱。