穿山街道：抓實“三資”管理“五清五規范”描繪鄉村振興新藍圖

“‘三資’越透明，我們越放心。村里資產理清了，賬目公開透明，還有效杜絕了群眾身邊腐敗問題，維護我們農民群眾權益，民心穩了，風氣正了，村莊面貌也煥然一新。”七星區穿山街道和平村村民周師傅說到。今年以來，穿山街道以“五清五規范”為抓手，規范“三資”管理，不斷壯大村級集體經濟，守好集體“家底子”、村民的“錢袋子”。目前，街道村集體經濟組織資產達到6.52億余元，經營性收益3010萬元，村民小組收益6023萬元，均位列全市第一。

創新機制，守護家底子

村民在和平村股份經濟合作聯合社公開欄查看有關信息（秦琦 攝）

“之前，財務部門和村委在履行部門監管和屬地監管過程中，缺乏有效抓手，這次創新機制，加強了集體‘三資’監督管理，有利于幫助百姓守好村集體‘錢袋子’。”街道紀工委書記、監察辦公室主任孟文波說。街道創新實施“五清五規范”措施，即清家底、清權屬、清債務、清合同、清賬目；規范資產交易、帳目管理、收益分配、公開公示、日常監管，轄區8個村委采取摸底、登記、審議、公示、復核、建檔“六步”工作法，通過開展村集體經濟組織與村民委員會賬務分設工作，推動村集體和村委開設獨立銀行賬戶，全面核實總資產6.52億余元，清理各類債務項目173個，對符合核銷條件的0.17億元按“四議兩公開”流程進行統一核銷，建立“一村一策”“一事一檔”管理制度，完善固定資產、資源性資產、債務、合同、現金日記賬5大類臺賬。發現超長期、主體不規范等問題合同158份，排查出不規范問題49個。

數字賦能，監督更有“智”

和平村通過村委戶外顯示屏向村民公開公示村集體資產線上交易情況（周璇 攝)

和平村委組織召開組長代表和村民戶代表會議（秦琦 攝）

“和平村針對已簽訂尚未到期的9宗資產租賃合同進行線下交易鑒證，另有1宗資產進行線上交易成功出租。將約1.05億元村集體資產數據全部錄入七星區農村集體資產監管平臺。針對歷史遺留問題，對7筆死賬、呆賬經“四議兩公開”程序核銷，核銷金額達120余萬元。”和平村相關負責人說。

摸清“家底”很重要，將集體收支“曬”在陽光下也跟關鍵。街道采用“鄉辦紀工委+清廉工作站+村務監督委員會（清廉鄉村監督員）”縱向聯動監督，配齊清廉鄉村監督員16名，發現并整改問題78個，開展片區交叉檢查，糾治個別村委私設“小金庫”等問題，規范資金入賬0.73萬元。各村嚴格按照“分級審批、分級監管”原則，通過在村級、自然村（組）成立民主理財小組等方式，實現“村財鄉管”“組財村管”。

村委干部向群眾講解如何在“為村耕耘者”中查詢和監督村級“三資”使用情況

街道積極打造數字基層治理平臺系統，實現與“智慧街道”、“為村耕耘者”等3個平臺互通，運用農村產權流轉交易市場和線上交易平臺，推動資產交易“應進必進”，完成線上交易27宗，運用陽光公示欄、優化“碼上督”等平臺，公示公開186次。

深化內涵，壯大村集體經濟

穿山村改造張家園1200平米低洼垃圾場(穿山村委供圖）

改造后的張家園垃圾池為寬敞整潔公共區域(穿山村委供圖）

“原來這里都是垃圾荒地，現在村委組織人員清理重建，鋪好水泥路寬敞又干凈，給村民帶來了很大的便利，這個事情辦得好啊！”穿山村張家園村村民張先生說。穿山村投入18.5萬元，改造張家園1200平米低洼垃圾場，改善村民周邊居住環境臟亂問題。

穿山街道2024年“為民辦實事”民生項目啟動資金1262萬元（周璇 攝）

街道連續四年實施為民辦實事項目，8個村集體每年拿出不少于集體收入20%的資金用于民生項目建設，2024年全辦自籌資金1262萬元，比去年增長11.7%，推動47個民生項目建設，目前已完成4個、持續實施43個。

圍繞群眾身邊事，規范民生資金使用，投入385萬元，通過一戶一表，解決光輝村287戶村民飲用自來水難問題；投入10.32萬元，每戶補貼1200元，解決施家園自然村燃氣管道安裝問題；投入39萬元為七星村福隆園自然村600多棟房屋進行消防改造，解決村民房屋消防安全問題，強化“一年一分配”“一村一細案”，優化收益分配，發放收益金1250.82萬元，受益村民達2.51萬余人。

穿山街道全面推進8個行政村同步40個自然村開展“三資”管理“五清五規范”工作，逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、管理科學的農村集體產權制度和運營機制，讓人民群眾真正切實感受到與去年就是不一樣，使人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。（潘虹、周璇）

來 源：七星區穿山街道辦事處

編 輯：秦彥芳

校 對：文 丹

審 核：周 璇