香江水岸地攤燒烤店事件：業(yè)主氣憤，店家憋屈，如何化解難題？

近日，網(wǎng)傳衡陽市香江水岸的進步地攤燒烤店試營業(yè)4天，就因為油煙、噪音深夜擾民被住在附近的香江水岸新城業(yè)主們集體投訴，由最初的下令整改，到最新消息永久停業(yè)。

燒烤店因投資上百萬，對出現(xiàn)如此“閉門羹“事情一下接受不了，10月11日，該店鋪老板盡坐在香江水岸新城某幢樓頂欲要跳樓的鬧劇。

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事件的發(fā)生，究竟孰是孰非？筆者無法給予評價，但從雙方的角度給予法律分析，總的希望雙方能夠回歸理性，以和為貴、相互理解、換位思考的心態(tài)坐下來商討解決之道，讓和諧社會更和諧、美好生活更美好。

業(yè)主的角度：維權(quán)需理性 過度有風(fēng)險

當(dāng)權(quán)益受到侵害，正當(dāng)維護權(quán)益是理所當(dāng)然，無可厚非。本事件中業(yè)主維權(quán)必須要理性、正當(dāng)。如燒烤店面處于未開業(yè)狀態(tài)，也就是沒有取得合法手續(xù)（包括但不限于消防安全許可、食品安全許可、營業(yè)執(zhí)照等等）的前提下，業(yè)主因為燒烤店因為存在消防隱患、燃?xì)獍踩[患、環(huán)境污染、擾民等問題?可以阻止；根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第八十一條之規(guī)定：排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放，并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。任何單位和個人不得在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。

第一百一十八條第二款：違反本法規(guī)定，在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

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如果燒烤店已經(jīng)開業(yè)，并且存在擾民、油煙不達(dá)標(biāo)等問題，業(yè)主可以以下途徑來解決。

一、協(xié)商與溝通

首先，可以嘗試與進行燒烤店經(jīng)營者進行友好協(xié)商，表達(dá)對其燒烤行為帶來的噪音和煙塵等擾民問題的關(guān)切，請求其降低噪音、減少煙塵排放，或在合適的時間進行燒烤，以避免對周邊居民造成干擾。

二、聯(lián)系物業(yè)與業(yè)委會

如果協(xié)商無果，可以向小區(qū)的物業(yè)或業(yè)主委員會反映情況。根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》第七十條，他們有責(zé)任對小區(qū)內(nèi)的社會生活噪聲擾民行為進行勸阻、調(diào)解。物業(yè)或業(yè)委會可以采取措施，如制定小區(qū)內(nèi)燒烤規(guī)范，設(shè)立專門的燒烤區(qū)域，限制燒烤時間和使用設(shè)備等，以減少對居民的影響。

三、投訴與舉報

若上述措施仍無法解決問題，可以向相關(guān)部門進行投訴或舉報。根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》第三十一條，任何單位和個人都有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門或其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報造成噪聲污染的行為。接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時處理并保密舉報人的相關(guān)信息。同時，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十八條，違反關(guān)于社會生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。因此，也可以向公安機關(guān)報警處理。

四、法律訴訟

如果問題依然無法得到妥善解決，還可以考慮通過法律途徑來維護自己的權(quán)益。可以收集相關(guān)證據(jù)，如噪音錄音、視頻等，向法院提起民事訴訟，要求燒烤者停止侵害、排除妨礙并賠償損失。

綜上，如果業(yè)主不理性、不保證正當(dāng)性維權(quán)，強制強行阻攔燒烤店正常營業(yè)，其行為嚴(yán)重的可能觸犯刑律，涉嫌尋釁滋事罪、破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪或聚眾擾亂社會秩序罪等罪名。

燒烤店角度：對經(jīng)營風(fēng)險要有足夠、清晰的認(rèn)知

燒烤店如果要在小區(qū)正常開業(yè)，不能僅從生意檔口選址的單個角度考慮，即使選址是基礎(chǔ)，但也不能不在乎遵守相關(guān)規(guī)定和進行合理的規(guī)劃和準(zhǔn)備。應(yīng)盡量避開居民住宅樓下和未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓，以確保符合相關(guān)法規(guī)?。

其次，?遵守相關(guān)規(guī)定是開業(yè)的前提?。根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》，餐飲店必須安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。同時，還需辦理營業(yè)執(zhí)照、許可證等手續(xù)，確保商業(yè)區(qū)域滿足基本的商用條件?。

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如果事件中燒烤店經(jīng)營者不能遵守法律法規(guī)，合法合規(guī)經(jīng)營，那將可能投資血本無歸，甚至可能攤上官司，故，經(jīng)營者對相關(guān)經(jīng)營風(fēng)險必須要有足夠清晰和謹(jǐn)慎的認(rèn)知，方可避免其不必要的損失及衍生糾紛。

本事件的發(fā)生，站在業(yè)主和燒烤店的角度，都沒有錯。業(yè)主維護自身權(quán)益不能說有錯，燒烤店合法、正當(dāng)經(jīng)營也是無錯之有，但事件中因為兩者合法權(quán)益相沖突，擺在我們面前的是急需探索一種既能促進經(jīng)濟發(fā)展，又能預(yù)防和解決居民不便、商家困境與政府管理難題的綜合策略。

在此，筆者誠摯歡迎社會各方力量的積極建言獻策。（文/湖南君杰律師事務(wù)所許小軍）