賺14元罰10萬的芹菜案判了，任性的執法權才可怕

家住閩侯縣的張某，因為幫鄰居順手賣了點菜到菜市場，賺了14元錢，但沒想到這些菜竟然農殘超標，因此要被罰款5萬元。因為遲遲沒有繳納罰款，被追加罰款5萬元，甚至被告到法院，要求強制執行。

這起案件發生在2022年，去年經媒體報道后引發強烈反響，其中“賺14元罰款10萬”的情節尤其讓人側目。該案最近有了最新進展，據人民日報報道，最終法院作出裁定，張某的違法行為屬實，但根據過罰相當的原則，對申請執行人市場監督管理局“請求強制執行”的申請，法院不予執行，也就說，張某的罰款可以不用繳納了。市場監督管理局不服裁定，提出復議，福州市中級人民法院裁定駁回復議申請，維持原裁定。

所謂過罰相當，就是相應的懲處還應與違法行為持續時間、違法主體、主觀惡性、貨款金額等相匹配。此案中，張某系首次違法且無主觀故意，違法所得也僅有區區14元，對其施以5萬元的罰款，后因張某沒有及時繳納罰款又追加罰款5萬元，明顯屬于“小過重罰”，違背了過罰相當的原則。

“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，這不僅是司法的良知與溫度，也是每一個法律人的終極價值追求。法院對行政處罰的及時糾偏，就是這句話的最好詮釋，守住了公平正義的底線。同時也讓我們看到，公平正義并不僅僅指向對違法犯罪分子的懲罰和制裁，很多時候也體現為對手握權力的執法機關的一種約束。法律面前，沒有誰天然代表正確，任性的執法權尤其需要得到規置。

根據 《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條規定，違反食品安全相關規定，涉案金額在一萬元以下的，處五萬以上10萬元以下的罰款。張某售賣的芹菜農藥超標，確有違法事實，因此當地市場監督局對其處以5萬元罰款，不令自認為有理有據，而且還是寬大處理。

但執法部門忽視了《行政處罰法》第三十三條規定，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。張某的情況完全符合這一規定所要求的所有條件。

行政執法或者說罰沒權的行使，本身是個有專業要求的技術活，必須在具體執法過程中充分考量過錯大小、主觀惡意和危害后果等要素，不能簡單地照搬法條，更不能基于自身的強勢地位而機械化執法。“轉變芹菜賺14元被罰10萬”并不是孤立的案件，此案曝光后，國內又發生多起“小過重罰”式的案件。網友出于樸素的正義感都能看出其中的不合理和反常之處，為何執法機關沒有看到？背后的原因值得深究。正如有專家所言，高額的處罰金額，還有可能進一步衍生出“趨利性執法”的問題。

有位檢察官說過，“你辦的不是案子，而是別人的人生”。小過重罰，賣幾斤芹菜就要罰人家10萬元，就是在毀掉別人的人生，既有悖公平正義，也會傷及執法的嚴肅性和正當性。因此，每一個執法者都要牢記這句話，善用和慎用手中的權力。