美國總統特朗普公然派軍隊強擄委內瑞拉總統馬杜羅的行為,在美國國內以及國際社會上都引起了軒然大波。在拉丁美洲,右派執政的阿根廷、厄瓜多爾以及即將執政的智利新總統都對特朗普的行動表示了贊揚,而左派執政的巴西、哥倫比亞和墨西哥則抗議美國此舉違反國際法。
在歐洲,歐盟內部的兩極分化也十分嚴重。左翼社會黨的西班牙總理桑切斯表示雖然馬德里不承認馬杜羅是委內瑞拉總統,但是美國的行為直接違反國際法。意大利總理梅洛尼也指出意大利一貫反對以外力強行推翻一個政權,哪怕是馬杜羅政權。
從委內瑞拉到格陵蘭島
與此相對的則是兩個歐盟核心大國法國和德國的表態。
德國總理默茨表示美國此次行動的合法性“很復雜”,德國將對此進行慎重評估。法國總統馬克龍則更進一步,在1月3日發表的立場文件中沒有任何對美國行為的指責,反而對馬杜羅政權的終結表示了慶祝,同時表明法國希望委內瑞拉盡快完成和平民主的權力交接。
倒是法國外交部長在3日表示美國的舉動違反國際法,但是從馬克龍的表態來看,巴黎更希望哪種聲音代表法國的官方立場,顯而易見。
在這種歐盟內部的分裂下,布魯塞爾對美國行為的表態就顯得過于平淡。歐盟委員會主席馮德萊恩以及歐盟的外交高級代表卡拉斯都沒有對美國進行直接譴責,只是平淡地表示國際法和《聯合國憲章》在任何情況下都應得到尊重。
出于歐盟在烏克蘭問題上對美國的依賴,此次歐盟以及歐洲部分國家對特朗普行為的軟處理也算是情有可原。但是,歐盟實際上在此次事件中并不只是一個旁觀者。
美國以所謂“國家安全”為由直接派軍隊侵犯另一個主權國家這件事情本身,對于歐盟實際上有巨大的影響,那就是特朗普基于同樣的理由對歐盟成員國丹麥的自治領土格陵蘭島的聲索。
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美國國土安全顧問史蒂芬·米勒的妻子在X上發布了一篇推文,展示美國國旗覆蓋下的格陵蘭島,并配文全大寫的“快了”(SOON)
特朗普的重要智囊,美國國土安全顧問史蒂芬·米勒的妻子3日在X上發布了一篇推文,展示美國國旗覆蓋下的格陵蘭島,并配文全大寫的“快了”(SOON)。而特朗普本人也在1月4日接受《大西洋》月刊記者采訪時聲稱,委內瑞拉可能不會是美國干預的最后一個國家,還說“我們絕對需要格陵蘭島”。
這直接戳到了歐盟的痛點,激起許多歐盟觀察家以及學者的警示,也展示了在委內瑞拉事件上對美軟弱可能帶來的后果——國際法是為了保護弱小的一方不受強國的霸凌,而歐盟在面對特朗普政權時,卻像是砧板上任人宰割的魚肉。
分裂的歐盟
面對美國對馬杜羅實施的強行控制,歐盟內部的領袖們幾乎是馬上就展示出了分裂的立場。法國總統馬克龍和西班牙總理桑切斯發表推文的時間,相差不到十五分鐘,內容可說是南轅北轍。
桑切斯的表態是“西班牙沒有承認馬杜羅政權。但西班牙也不會承認任何違反國際法,并將該地區推向不確定性和戰爭傾向的干預行為。”同時呼吁有關方面尊重《聯合國憲章》。
馬克龍卻全然沒有提及國際法,表態洋溢著慶祝的氣氛,聲稱委內瑞拉人民終于擺脫了馬杜羅的統治,“這一結果理應受到歡迎……即將到來的過渡必須是和平的、民主的,并且尊重委內瑞拉人民的意愿。我們希望2024年當選的埃德蒙多·岡薩雷斯·烏魯蒂亞總統能夠盡快確保這一過渡。”(編注:埃德蒙多·岡薩雷斯·烏魯蒂亞是2024年委內瑞拉大選中的反對派候選人,反對派宣稱其在大選中獲勝,歐洲議會承認其是“委內瑞拉總統”)
馬克龍的這一發言在法國國內也引起許多爭議,許多民眾和觀察家都對馬克龍全然不提美國違反國際法而感到詫異。
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圖為馬克龍 資料圖
當然,法國外交部長確有表態表示美國的軍事行動違反了構成國際法基礎的“不使用武力原則”,同時也表示法國堅持任何持久的政治解決方案都不可能由外部強加,主權民族只能自行決定自身的未來。
但是,為什么馬克龍在自己的表態中沒有繼續強調這一點,值得玩味。同時,在法國國內,反而是極右翼國民聯盟的領導人勒龐和巴爾代拉把自己塑造成了國際秩序以及國際法的捍衛者,在馬杜羅被捕后表示,馬杜羅縱使有千千萬萬個應該下臺的理由,美國的行為也是應該被堅決反對的。 極右翼反而成了理性的聲音,讓筆者的許多法國朋友都感到啼笑皆非。
當然,馬克龍可能是希望通過順著特朗普說話,來說服特朗普謹慎處理委內瑞拉事務,挑選一個歐盟支持的人物來領導未來的委內瑞拉。他3日晚些時候專門和委內瑞拉反對派領袖,同時也是諾貝爾和平獎得主瑪麗亞·科麗娜·馬查多通了電話,表示法國會支持她發出“呼吁和平、民主、并充分尊重委內瑞拉人民主權意愿的過渡之聲”。
但是,馬克龍的算盤能不能打響還是未知數。拉丁美洲作為傳統上的美國勢力范圍,歐洲人本來就說不上話,在特朗普這里更是如此。
特朗普在3日的發布會上公然反對將權力交給馬查多,并表示后者在委內瑞拉不受人歡迎。《紐約時報》4日報道,美國政府更傾向于讓委內瑞拉副總統組成一個過渡政府。法國的計劃,大概率要落空。
格陵蘭島的危機
與歐盟軟綿綿的回應形成鮮明對比的,是美國綁架馬杜羅的行為給歐盟帶來的實實在在的地緣政治威脅:格陵蘭島。
在3日的新聞發布會上,特朗普多次強調他對馬杜羅采取的行動是出于美國國家安全的考量,同時當然還有石油的因素。“國家安全”是一個特朗普同樣在格陵蘭島問題上多次提到的核心概念。
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特朗普多次表態美國需要將格陵蘭島收入囊中 資料圖
特朗普自從第二任期開始后就多次表態美國需要將格陵蘭島收入囊中。此后還專門派遣自己的大兒子訪問格陵蘭。去年12月將共和黨的路易斯安那州州長任命為格陵蘭特使之后,特朗普在新聞發布會上重申出于國家安全的原因,美國需要格陵蘭。
但是不知為何,歐盟以及部分歐洲領導人們似乎忘記了這件事情的存在。要么是疏忽要么是故意裝傻,沒有看出美國在委內瑞拉的行動和格陵蘭之間有高度聯系。美國今天可以侵犯委內瑞拉的主權,明天就可以侵犯丹麥的主權。不論是否愿意,歐洲領導人們都要面對美國依舊惦記著格陵蘭的這個事實。丹麥政府在3日并沒有公開譴責美國在委內瑞拉的行為違反國際法,而問題到了自己跟前,丹麥首相也急了。表示丹麥與美國之間有防務條約,也是北約成員國,并要求美國停止威脅一個傳統意義上的親密盟友。
但是,包括丹麥在內的歐盟各國都是北約成員國本身就給他們帶來了一個殘酷的問題:北約的防務是美國領導的,當你的保鏢轉過頭來拿槍指著你、打劫你的時候,你能怎么辦呢?
看到美國如此不顧國際法,連聯合國的過場都沒走就直接入侵他國領空,轟炸他國首都,綁架他國領導人。歐洲人不得不問自己這個問題:如果明天美國真的強迫丹麥交出格陵蘭,我們能怎么辦呢?
(徐曉飛,畢業于哥倫比亞大學新聞學院,現居巴黎)
