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戰火停了,但外交步伐沒停。
繼泰國與柬埔寨27日停火后,28日至29日,中柬泰三國外長和軍方代表將在云南舉行會晤,討論邊境問題。
這是三國外長今年8月“安寧茶敘”之后再度聚首云南,也是泰柬紛爭塵埃初落后中國式調解的又一次外交續力。
三大任務
27日,泰柬簽署停火聯合聲明,并于當地時間中午12時起正式實施停火,為連綿20天的沖突畫上句號。
當晚,中國外交部預告的一則三方會晤消息引發關注。
外交部發言人稱,中共中央政治局委員、外交部長王毅將于12月28日至29日在云南同柬埔寨副首相兼外交大臣布拉索昆、泰國外交部長西哈薩舉行會晤,三國軍方代表也將參加。
有評論指出,此次會晤是中方推動泰柬停火落地與長效和解的關鍵接續行動。
綜合各方分析,中方邀請泰柬兩國在云南會晤,核心任務有三。
一是鞏固停火,務求“治本”。
“鞏固停火局面”,外交部在評論柬泰停火、陳述中方作用時提到這點。
眼下,邊境雖已停火,但局勢依然脆弱,仍需鞏固。
泰國為停火設立了為期三天的觀察期,以確定停火是否得到認真執行。
云南會晤預計將聚焦停火協議的現地執行與監督,避免小規模摩擦反復,引發局勢反彈。
引人注目的是,除了三國外長出席,軍方代表也受邀與會。
“外交+軍事”的雙重協調被認為是一項關鍵安排。
一則對接現行停火監督機制。
根據泰柬簽署的聯合聲明,執行停火協議由兩國直接協調,并由東盟觀察團監督。同時,兩國防長和軍方統帥將在政策層面上直接對話。
二則可能觸及長效停火安排。
包括設立緩沖區、建立邊境聯絡熱線、核查停火執行情況等,以便將停火轉化為可持續的邊境管控規則,避免重蹈此前停火協議輕易瓦解的覆轍。
更重要的是,最新達成的停火協議并未觸及領土紛爭這一沖突根源,停火能否持續被打上問號。
中國此次牽線搭橋也是為雙方繼續就領土爭端進行磋商創造機會,力求消除沖突的根本癥結。
任務之二是修復關系、重建互信。
今年以來,經過兩次沖突以及“通話門”事件,泰柬關系急劇惡化。
關系轉圜與修復需要時間,更需要合適的條件與平臺以及切實可行的措施。
有分析稱,此次云南會晤可能延續8月“安寧茶敘”模式,以非正式、高信任度的場景,為雙方坦誠溝通創造條件與氛圍。
若借鑒8月“安寧茶敘”成果,可以預見中方或將從政治、經濟與安全三個層面推動泰柬進一步和解。
政治層面,支持雙方接觸對話、增信釋疑,恢復正常交往合作。
正如外交部所說,中方愿為柬泰雙方開展更全面、具體溝通繼續提供平臺、創造條件。
經濟層面,推動邊境口岸重開、跨境貿易與人員往來恢復,以民生合作積累互信基礎。
安全層面,繼續為兩國邊境地區掃雷等提供支持和幫助,降低邊境地區的安全風險。
今年兩次沖突都源于泰國士兵邊境觸雷事件。泰國指責地雷是柬埔寨新近所埋,柬方則稱系戰爭遺留。
根據此次簽署的停火聲明,要求雙方遵守禁止布設地雷的國際協議。排雷工作被認為是確保邊境長治久安的重要一環。
第三項任務是對接東盟框架與區域協調。
外界預計,新一輪云南會晤將與東盟框架下的調停努力對接,支持東盟以“東盟方式”主導后續爭端解決,維護東盟中心地位。
關鍵支撐
從及時響應到穿梭調停,再到停火后做東搭臺,中國貫穿始終的勸促努力,被認為源源不斷地為和平解決爭端注入動力。
外交部27日重申,中方將以自己的方式為柬泰鞏固停火局面、恢復彼此交往、重建政治互信、實現關系轉圜、維護地區和平發揮建設性作用。
多方評論認為,中國的方式與建設性作用為此次停火落地提供了關鍵支撐,體現了獨特智慧和大國擔當。
具體而言,立場上,不偏不倚,始終尊重柬泰雙方的主權與核心訴求。
值得注意的是,柬泰此前在感謝中國時均提到中國是“以各方都能接受的方式”勸和促談,顯示中國“自己的方式”并非一廂情愿、強加于人,而是照顧到各方舒適度,匹配各方的訴求與感受,促使雙方相向而行。
姿態上,謙遜低調,不越位,也不爭功。
這在外交部27日的表述中呈現得淋漓盡致——中方歡迎柬泰簽署停火聯合聲明,這表明對話協商是解決復雜爭端的現實有效途徑,中國、東盟以及國際社會也為此做出了共同努力。
方式上,將務實高效與著眼長遠有機結合。
一方面,聯動雙多邊機制,聚焦停火止損。
中方始終強調,用好用足對話機制,以和平方式管控并解決好爭端。
另一方面,注重長效機制建設,幫助沖突方重建互信,并引入外交與民生層面的協助,為持續停火乃至長遠和平筑牢地基。
此舉有別于追求短期政治效應的外部干預,為解決類似邊境爭端提供可借鑒的經驗。
接下來兩天,云南之會將如何為剛剛走出戰火的敵對方鋪就和解之路,值得期待。
(編輯郵箱:ylq@jfdaily.com)
欄目主編:楊立群文字編輯:楊立群題圖來源:新華社
