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雖說第二輪談判未能成功召開,但美伊兩國均未放棄以和談的方式解決這場沖突。據俄羅斯衛星通訊社報道,伊朗已經正式向美國提交了一份三階段談判方案,準備按部就班地推進正式談判。
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根據伊朗的方案,第一階段美伊談判的重點是結束戰爭;第二階段則要將目光聚焦到霍爾木茲海峽上,兩國商量一個管理該海峽的辦法;第三階段主要討論伊核問題。
總的來說,伊朗的新談判方案其實就是對之前最高領袖穆杰塔巴三項要求的細化。但綜合以下兩方面的因素,美方恐怕不會答應這份新談判方案,談判還是難以繼續。
第一,伊朗提出的條件對美方而言過于苛刻。就以伊朗要求美國支付戰爭賠償為例,俄媒統計美國為這場美伊沖突消耗了超200億美元,其引以為傲的防空支柱“愛國者-3”導彈幾乎消耗了三分之二的庫存,就軍事層面而言,繼續將這場沖突打下去對美國百害而無一利。而伊朗方面的損害高達2700億,真要賠償對美國來說將是一筆巨大開支。而且自從二戰結束以來,還沒有哪個美國總統在發起戰爭后以正式的名義支付過戰爭賠款,特朗普不能不考慮這樣做的政治后果。
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舉例來說,當年在朝韓停戰協議上簽字的美軍將領克拉克曾感嘆過,自己是“歷史上第一個在沒有獲得勝利的停戰協定上簽字的美國司令官”。要是特朗普敢于開先河支付戰爭賠款,共和黨強硬派和民主黨的批評必然沸反盈天,今年晚些時候的中期選舉對他而言就只有兩種可能——大輸和小輸。
第二,不能在輿論上被伊朗壓一頭。這份三階段談判草案由伊朗提出,如果美國答應按這個基礎來談,外界輿論很有可能將其視為美國對伊朗的讓步,畢竟接受對方開設的議題這件事本身就是一種示弱——如果美國在本輪談判里足夠強勢,那么白宮完全可以提出自己的談判方案然后逼著伊朗來談。所以不管伊朗方面提出何種談判方案,美國為了輿論方面的考慮、特朗普本人為了能在社交媒體上宣布自己“贏”,都會另行提出自己的談判方案。
至于美國的談判方案和伊朗的談判方案存在多大區別、雙方能不能達成共識,這是下一步的事情。總之,特朗普政府認為不能在這場沖突中被伊朗牽著鼻子走,這也是他們同樣封鎖霍爾木茲海峽的現實考量。
以上兩個因素是美方不會答應伊朗新方案的原因,但隨著中方發聲,特朗普如今的回旋余地也的確不多,美伊終究不可能長期僵持下去。
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據央視新聞4月28日報道,中國常駐聯合國代表傅聰大使日前公開談及霍爾木茲海峽,強調海峽受阻的根源在于美國和以色列對伊朗發動的非法軍事行動,唯一出路是盡快實現全面持久停火止戰,推動海灣和中東地區恢復和平穩定。這是中方對霍爾木茲海峽局勢的最新表態,稱得上眾望所歸。畢竟自從美以挑起這場沖突開始,暴漲的油價直觀影響了全球經濟發展,亞洲國家深受其害。現如今美伊大有繼續打下去的勢頭,這不可能被域外國家所接受。
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因此中方這時候站出來發言,其實也是為國際社會仗義執言,敦促美伊迅速解決問題、不要繼續推高油價。在這樣的輿論壓力下,特朗普也著實沒辦法繼續將美伊沖突拖著不解決,霍爾木茲海峽一直被封鎖同樣也不利于美國。事實上,美國國會將在5月初就是否同意美軍繼續對伊作戰投票,局勢相當不利于特朗普。接下來一段時間,面對來自內外部的輿論壓力,特朗普政府必須給出一個解決當前危機的辦法,忽視伊朗方面的停火方案并不明智。
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特朗普現在別無選擇,只能努力推進美伊談判事宜,繼續使用武力對伊朗施壓目前來看非常不現實——美軍當然有空襲炸毀伊朗重要民生設施的能力,但就算特朗普敢于這么做,也未必一定能讓伊朗屈服。到了這個節骨眼上,美方繼續升級局勢并不利于解決問題,與伊朗就停火方案展開磋商才是明智之舉,特朗普政府應該好好權衡一下當前局勢了。
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