專家：美伊談判并未失敗，只是暫時遇到了雙方“難以調和的分歧”

美伊談判失敗了嗎？為何未能達成協議并不意味著外交終結

美伊外交陷入僵局，但分析人士認為雙方不太可能重回戰爭。

美國與伊朗之間的緊張局勢再度達到臨界點。盡管脆弱的停火仍在維持，但將近三周的休戰轉化為永久協議的嘗試似乎已陷入停滯。

各方對上周末在巴基斯坦首都伊斯蘭堡舉行談判的希望破滅，原因在于美國總統特朗普取消了其特使的訪問行程。伊朗和美國均堅持各自的要求，尤其是在伊朗核計劃及霍爾木茲海峽控制權問題上。

伊朗外交部長阿巴斯·阿拉格齊周一在訪問俄羅斯期間指責美國導致談判破裂。他說：“美國的做法導致上一輪談判盡管取得進展，卻因其過分要求而未能達成目標。”

專家表示，僵局反映的是談判放緩而非徹底崩潰，他們列舉了歷史上大量例證，說明外交很少是直線推進的，而常常以僵局、挫折和幕后接觸為特征。

那么，談判目前處于何種狀態？接下來可能發生什么？

當前談判進展如何？

特朗普周六在佛羅里達州對記者表示，他取消了派遣其高級外交特使史蒂夫·維特科夫和女婿賈里德·庫什納訪問巴基斯坦的計劃，原因是該談判涉及過多旅行和費用，而伊朗方面提出的條件不夠充分。

次日，特朗普表示，如果伊朗想談判結束這場始于2月28日美以轟炸伊朗的戰爭，可以打電話過來。“如果他們想談，可以來找我們，或者給我們打電話。你知道，有電話。我們有安全線路，”特朗普對美媒表示。“他們知道協議里必須包含什么。很簡單：他們不能擁有核武器。否則，就沒有見面的必要。”

伊朗此前已對參與與美國談判表現出猶豫。德黑蘭官員表示，目前直接談判毫無意義，理由是美國的行為——例如對霍爾木茲海峽實施海上封鎖——違反了停火協議，并阻礙了有意義的對話。

伊朗總統馬蘇德·佩澤希齊揚周六與巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫通電話時表示，伊朗不會在威脅或封鎖下進行“強加式談判”。

自3月初以來，伊朗實質上關閉了霍爾木茲海峽。戰前，全球五分之一的石油和天然氣供應曾通過該海峽。美國在4月8日停火開始幾天后，對伊朗港口和船舶實施了海上封鎖。

這擾亂了全球石油供應，并推高了油價。世界各國被迫尋找替代供應來源，并實施緊縮措施以維持經濟運轉。

盡管直接接觸破裂，外交渠道仍通過間接方式繼續。據伊朗法爾斯通訊社報道，伊朗通過巴基斯坦調解人向美國發送了“書面信息”，概述了其紅線，包括在核問題和霍爾木茲海峽問題上的立場。

阿拉格齊展開了一輪密集的地區外交，過去三天先后訪問了巴基斯坦、阿曼和俄羅斯。伊朗伊斯蘭共和國通訊社從圣彼得堡發布的一段視頻采訪中，阿拉格齊表示：“這是我們與俄羅斯朋友就這一時期戰爭相關事態發展以及當前局勢進行磋商的好機會。”

美伊外交失敗了嗎？

盡管德黑蘭與華盛頓之間的立場差距仍然巨大——伊朗拒絕放棄包括鈾濃縮在內的核計劃，并堅稱該計劃僅用于和平目的——但這兩個長期對手之間的停火大體上仍在維持，這表明雙方都不急于重回全面戰爭。

澳大利亞研究所國際與安全事務項目主任埃瑪·肖蒂斯表示，盡管存在僵局，但仍有“取得進展的空間”。她說，有意義的“外交努力需要數年時間才能建立”。她對媒體表示：“當然有信號表明可能存在讓步空間，尤其是在鈾濃縮問題上。”不過她警告說，這一切都取決于“善變的領導人”，他們“可能最后一刻改變主意”。

特朗普在上周末也表示，取消談判不一定意味著重回積極作戰狀態。周日，他提到了伊朗提出的一項新方案，稱其為“一個更好的計劃”，并且有信號表明可能存在一定靈活性。

肖蒂斯表示，特朗普在國內尤其面臨“巨大壓力”，因為這場戰爭在美國民眾中“極不受歡迎”。她說：“隨著霍爾木茲海峽實際上仍處于關閉狀態，并影響到美國國內油價，壓力將持續累積。”

與肖蒂斯觀點相似，學者羅布·蓋斯特·平福爾德表示，外交并未失敗，只是暫時遇到了雙方之間“難以調和的分歧”。倫敦國王學院講師蓋斯特·平福爾德補充道：“諷刺的是，雙方都不希望重回戰爭。沒有人想要新一輪沖突。”

他說，就伊朗而言，其考量是由已遭受的損失決定的。“伊朗的許多資產已被削弱。軍方感到需要恢復。它想要一些喘息空間。”

美國則擔心被拖回一場代價高昂的海灣對抗——部分原因是伊朗有能力讓該地區乃至全球經濟付出代價。他說：“伊朗的威懾戰略奏效了。伊朗通過打擊海灣國家，成功制造了足夠的混亂，影響了全球經濟和全球金融。美國失去了繼續戰爭的動力。”

這位學者預測，當前局勢可能固化為一種半永久性停火——這種停火雖然脆弱，但會日益正常化。“雙方都不認為對方占據上風，但諷刺的是，雙方都認為自己占據上風，因此結果就是這種既非和平也非戰爭的對峙狀態。”他補充說，這種局面可能持續很長時間。“這種動態或多或少可以無限期持續下去，直到一方設法迫使另一方做出妥協。”

以往談判如何收場？

2015年達成的伊朗核協議，正式名稱為《聯合全面行動計劃》，談判成功耗時約兩年，其中包括由阿曼斡旋的秘密幕后接觸。該協議最終成功是在經歷了長期的僵局和漸進式進展之后。特朗普在其第一個任期內于2018年單方面退出了該協議。

總部位于倫敦的阿拉伯-英國理解委員會主任克里斯·多伊爾對媒體表示：“所有結束戰爭的重要談判都有其特殊性。”他以1973年美越《巴黎和平協定》為例說：“在這里，你看到的是彼此敵對的雙方，試圖達成的協議并未真正結束敵對狀態。雙方也存在巨大分歧。”導致該協定的談判始于1968年。

盡管美國實際上已退出戰爭，但協定立即遭到違反。最終，南越于1975年被北越勢力攻陷。多伊爾警告說：“沖突中的許多敵對雙方都達成過協議，但確保協議持久是另一回事。”

其他沖突，包括最近和正在進行的沖突，也顯示出外交的這種時斷時續的性質。俄羅斯與烏克蘭在2022年初的談判最初給人們帶來了解決問題的希望，但最終破裂。外交接觸并未完全終止。雙方達成了一些較小的協議，包括交換戰俘、遣返兒童以及允許烏克蘭糧食通過黑海出口。