尹艷林：把提振信心放到宏觀政策的中心位置

“我們前些年曾說過，信心比‘黃金’重要。但我要說，現(xiàn)在‘黃金’比信心重要。”2026年4月27日，在CF40宏觀政策季度報告（2026年一季度）發(fā)布會上，CF40學(xué)術(shù)顧問、全國政協(xié)委員尹艷林如是說。

尹艷林表示，“黃金”來自經(jīng)濟增長創(chuàng)造的更多紅利。從底層邏輯上看，要盡快走出“提振消費要增加收入，增加收入要增加就業(yè)、提高工資，增加就業(yè)要經(jīng)濟增長，經(jīng)濟增長要求提振消費”的怪圈。

尹艷林表示，我國經(jīng)濟高速增長期大致在2012年結(jié)束，這一年GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）增速降到8%以下。經(jīng)濟增長放緩已成為當(dāng)下有效需求不足的直接原因。當(dāng)經(jīng)濟增速減緩時，容易形成“增速下滑—信心預(yù)期減弱—需求放緩—增速下滑—信心預(yù)期減弱”的負循環(huán)。經(jīng)濟增速本身的回升是走出上述怪圈，提振信心，阻斷負循環(huán)的關(guān)鍵。

尹艷林認為，要把提振信心放到宏觀政策的中心位置，堅定有力地實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，實施更加積極有為的宏觀政策，加大逆周期跨周期調(diào)節(jié)的力度，堅決阻斷需求收縮的不良循環(huán)，創(chuàng)造更多的增長紅利，使國民經(jīng)濟走上正常發(fā)展軌道。

對此，尹艷林提出四點建議。

第一，全面正確認識GDP。GDP是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟規(guī)模的核心指標(biāo)，是在一定時期內(nèi)（季度或年度）生產(chǎn)的所有最終產(chǎn)品和服務(wù)的市場價值總和。2013年以來，中央多次強調(diào)“不簡單以GDP增長率論英雄”，但“不唯GDP”不是“不要GDP”，高質(zhì)量發(fā)展也要體現(xiàn)在GDP的增長上，新質(zhì)生產(chǎn)力要形成新的經(jīng)濟增長點，也要落到GDP的增長上。

第二，更加重視經(jīng)濟增長潛力的釋放。今年，要錨定“4.5%—5%”這個經(jīng)濟增長目標(biāo)，并更多“在實際工作中努力爭取更好結(jié)果”上下功夫，使經(jīng)濟增長潛力得到充分釋放。同時必須認識到，只有保持合理的經(jīng)濟增速，才能把超大規(guī)模市場優(yōu)勢發(fā)揮出來，才能為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)培育壯大創(chuàng)造良好市場環(huán)境。

第三，加大政府投資力度。為實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長目標(biāo)，擴張國內(nèi)需求，推動價格合理回升，今年投資必須發(fā)力。國家發(fā)改委已明確將制定2026—2030年擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案，并要求合計超1.75萬億元政府投資資金在6月底前基本下達完畢，推動符合條件的重大工程項目盡早開工建設(shè)。同時，加快投放8000億元新型政策性金融工具，帶動社會資本投資。為保持投資后勁，鞏固和提升投資止跌回穩(wěn)態(tài)勢，建議積極研究下半年適時增加超長期特別國債安排后續(xù)投資項目的方案，以解決 “無米下鍋”問題。

第四，適時降準(zhǔn)降息。建議有關(guān)部門把“促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量”這一要求真正落地，適時降準(zhǔn)降息。為提升政策效果，可考慮盡快落實降準(zhǔn)操作，二季度前實施有幅度的降息，使貨幣政策的總量功能更多發(fā)揮，真正起到刺激投資和消費需求的作用，讓適度寬松的貨幣政策更加名副其實。同時，深化利率市場化改革，著力暢通貨幣政策傳導(dǎo)機制，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)效。

（作者 劉穎）

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劉穎

經(jīng)濟觀察報金融市場新聞中心記者，關(guān)注銀行、消費金融、平臺金融、AMC、融資租賃、擔(dān)保等領(lǐng)域。