前腳歐洲領(lǐng)導(dǎo)人還在北京簽合同,后腳歐盟就火速變臉,4月23日,借對俄制裁之名,6家中國企業(yè)被列入黑名單。
這已是歐盟首次未經(jīng)美國催促的主動制裁,次日,歐盟官員專程赴美,提議聯(lián)手加稅圍堵中國,姿態(tài)比美國更激進(jìn)。
中方的反制在24小時內(nèi)抵達(dá),7家歐盟實(shí)體被精準(zhǔn)鎖定,歐盟的投名狀,美國接了嗎?這場博弈里,誰才是真正的輸家?
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4月12日,匈牙利國會選舉落下帷幕。執(zhí)掌國家16年的歐爾班,輸了,贏的是親歐的蒂薩黨。消息傳到布魯塞爾,歐盟總部里松了一口氣的人不少。這個結(jié)果,意味著歐盟內(nèi)部最后一道剎車失靈了。
過去兩年,每一輪對俄制裁都要拉扯好幾個月。歐爾班靠著一票否決權(quán),攔下了多輪極端方案。現(xiàn)在,這道防線沒了。
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4月23日,歐盟理事會全票通過第20輪對俄制裁方案。投票全程順利,沒遇到任何阻攔。同時敲定的,還有900億歐元對烏貸款。
速度之快,令人側(cè)目。要知道,這種規(guī)模的方案過去至少要拉扯半年。現(xiàn)在阻力最小的路徑全面打開,但關(guān)鍵不在對俄制裁本身。問題出在制裁名單里夾帶的私貨——6家中國企業(yè)被列入其中。
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理由是什么?說這些企業(yè)向俄羅斯軍工提供兩用產(chǎn)品。但什么是兩用產(chǎn)品?界限在哪里?歐盟至今沒有公布過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。全靠主觀臆斷,隨意捏造罪名。
這已經(jīng)是老操作了。以前基本是美國在背后施壓,逼著歐盟制裁中企。那時候歐盟還會猶豫、拖著不辦。現(xiàn)在呢?不用美國催,不用外界逼,自己主動出手,僅僅一天之后,動作升級了。
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4月24日,歐盟經(jīng)濟(jì)安全委員謝夫喬維奇專程飛往華盛頓。他帶著一份備忘錄,找上了美國國務(wù)卿魯比奧。
雙方簽署了關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系備忘錄。協(xié)議核心,是協(xié)調(diào)美歐在國防、新能源等領(lǐng)域的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)。說白了,就是要抱團(tuán)降低對中國的依賴。
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稀土和關(guān)鍵金屬,是中國手握全球主導(dǎo)權(quán)的核心優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。歐洲高端制造、軍工產(chǎn)業(yè)離不開這些原材料。美歐這次聯(lián)手,就是要搞排他性合作,把中國擠出供應(yīng)鏈。
但這還不夠。謝夫喬維奇還主動向美國請纓,提議把對中國進(jìn)口鋼材的關(guān)稅提高一倍。中國是全球第一大鋼材生產(chǎn)國,也是歐盟最大的鋼材進(jìn)口來源。
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明眼人一看就明白,這是在拿中歐的經(jīng)貿(mào)利益當(dāng)投名狀,向美國表忠心。特朗普剛剛二次當(dāng)選,歐洲想用這個換取在貿(mào)易爭端上的讓步。
結(jié)果呢?美國沒有接招。一方面國內(nèi)鋼鐵關(guān)稅已經(jīng)夠高了,再加稅只會推高通脹。另一方面特朗普訪華在即,不想在這個節(jié)點(diǎn)激化矛盾。
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但沒人注意到,那張制裁名單里,兩用產(chǎn)品的界定標(biāo)準(zhǔn),歐盟自己至今沒有公布過,24小時內(nèi)連出三拳。每一拳都踩在中國的底線上。姿態(tài)比美國還激進(jìn)。偏偏投名狀送出去,美國卻沒接住。
要理解歐盟為什么突然這么激進(jìn),得先看看整個棋盤,特朗普上臺后,對歐洲的手段越來越強(qiáng)硬。加征關(guān)稅、逼迫簽署貿(mào)易協(xié)議,美歐矛盾不斷加深。歐盟甚至擬定過經(jīng)濟(jì)核反制計(jì)劃準(zhǔn)備報復(fù)美國。
雙方裂痕公開化了。口水戰(zhàn)也在升級。可就在這種背景下,為了共同對付中國,他們瞬間就放下了所有分歧。
這份關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議,是特朗普上任后和歐盟簽署的第一份戰(zhàn)略合作協(xié)議。在此之前,雙方還在鬧翻臉。現(xiàn)在為了同一個目標(biāo),坐到了同一把椅子上。
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多家美國媒體直言,在針對中國礦產(chǎn)這件事上,歐盟比美國更積極。不斷編造虛假言論抹黑中國的資源政策,主動拉攏美國制定限制方案。
更值得注意的是,這是歐盟首次未經(jīng)美國催促,主動將中國企業(yè)列入制裁名單。以前都是美國在后面推,歐盟在前面拖。現(xiàn)在完全反過來,美國還沒動,歐盟先跳出來了。
歐盟口頭上喊著戰(zhàn)略自主。說要走獨(dú)立的路,不依賴中美任何一方。實(shí)際行動呢?一邊倒討好美國,不惜損害對華貿(mào)易。
這種矛盾不是第一次出現(xiàn)了。但這次表現(xiàn)得特別明顯。主動加碼制裁中企,主動獻(xiàn)祭鋼材關(guān)稅,主動拉攏美國圍堵礦產(chǎn)。每一步都在向美國傳遞同一個信號:我們站你這邊,問題在于,美國不領(lǐng)情。
特朗普政府有自己的算盤。本土鋼鐵關(guān)稅已經(jīng)處于歷史高位,再加稅只會推高通貨膨脹,沖擊脆弱的產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇。而且特朗普即將開啟訪華行程,美方不想在這個節(jié)骨眼上激化矛盾。
美國擱置了歐盟的提議。表面上沒有撕破臉,實(shí)際上是冷處理。這種冷落,讓歐盟的投名狀變成了一廂情愿。
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有意思的是,美歐之間的矛盾曾經(jīng)鬧到要經(jīng)濟(jì)核反制的地步。現(xiàn)在為了對付中國,卻主動獻(xiàn)祭自己的經(jīng)濟(jì)利益。這種反差,比任何外交辭令都更能說明問題。
歐盟真正想要的是什么?是在對華問題上更強(qiáng)硬,換取美國在其他貿(mào)易爭議上的讓步。但美國沒有接招,因?yàn)楦P(guān)心自己的通脹和即將到來的訪華行程。
錢花了,人去了,條件沒談成,歐盟主動提議加稅討好美國,美國以國內(nèi)通脹和訪華日程為由擱置了提議。
結(jié)果就是,歐盟主動跳出來當(dāng)了這個出頭鳥。既得罪了中國,又沒有從美國那里得到任何實(shí)質(zhì)性回報。
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就在當(dāng)天,比利時一家輕武器制造商發(fā)現(xiàn),來自中國的兩用物項(xiàng)供應(yīng)被切斷了。德國的雷達(dá)和航空電子設(shè)備企業(yè),也收到了同樣的通知。
4月24日,中國商務(wù)部發(fā)布公告。7家歐盟實(shí)體,因長期參與對臺軍售或與臺灣存在合作關(guān)系,被列入出口管制管控名單。制裁立即生效。
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名單上的實(shí)體來自比利時、德國、捷克等國家。比利時的赫斯塔爾公司,是全球知名的輕武器制造商,多年來偷偷和臺當(dāng)局勾連,向臺灣出售槍械。
德國的亨索爾特公司,把雷達(dá)和航空電子設(shè)備提供給臺當(dāng)局,用于升級老舊戰(zhàn)機(jī)系統(tǒng),中方給的理由直接明確:涉臺問題是中國核心利益,這條紅線一直很清晰。觸碰紅線,就要承擔(dān)后果。
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這是中方第一次針對歐洲企業(yè)啟用這種高強(qiáng)度的貿(mào)易黑名單機(jī)制。在此之前,這種手段主要用來對付美國和日本的涉事企業(yè)。這次擴(kuò)圍到歐洲,本身就是態(tài)度變化。
消息一出,歐洲企業(yè)瞬間慌了。因?yàn)樗麄兦宄@件事的后果,歐洲對中國稀土的依賴度高達(dá)98%。那些噴氣發(fā)動機(jī)、航天元部件,少了中國的特殊合金和稀土材料,根本造不出來。
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歐洲的高端制造和軍工,命脈全握在中國手里,這不是夸張。去年中美貿(mào)易摩擦期間,中方只是臨時管制了一部分稀土出口的審批流程,根本沒針對歐洲。
結(jié)果呢?大量歐洲企業(yè)因?yàn)殛P(guān)鍵原材料斷供,直接停掉了生產(chǎn)線。有的花了幾個月才恢復(fù)過來,那次只是波及,歐洲不在漩渦中心。這次是精準(zhǔn)斷供,直接點(diǎn)名的出口管制。
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名單上就這7家涉事企業(yè),做正經(jīng)生意的歐洲企業(yè)不受影響。但供應(yīng)鏈?zhǔn)沁B在一起的,一家被管制的企業(yè),它的上游供應(yīng)商可能來自另一個國家。切斷一個節(jié)點(diǎn),整條鏈的穩(wěn)定性都會受影響。
歐洲企業(yè)開始慌了。紛紛喊話自己的政府,希望盡快緩和局勢。原因很簡單:在礦產(chǎn)和原材料領(lǐng)域,歐洲的自給能力幾乎為零。企業(yè)可以著急,但政府的空間有限。
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一些歐盟政客長期強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略自主,走高獨(dú)立路線。但從實(shí)際操作看,一邊討好美國,一邊損害對華貿(mào)易,這種做法本身就是矛盾的。
中國這次反制,某種程度上就是在揭開這種矛盾。通過具體措施,讓歐洲看到成本,而不是停留在口號層面。
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中方的這次反制,不是為了挑起對抗,是為了守住底線。清清楚楚地告訴所有國家,中國的核心利益不容任何挑釁。
未來的全球格局里,合作共贏才是唯一的正道。歐盟如果繼續(xù)執(zhí)迷不悟,甘愿淪為美國的棋子,不斷挑釁中國底線,最終付出代價的,只會是歐洲自己。
但這種警告能讓對方退步,還是只會讓博弈繼續(xù)升級?
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