最新！2026年金融支持設施農(nóng)業(yè)發(fā)展相關政策匯總

2026年，國家多部門協(xié)同發(fā)力，出臺多項金融政策支持設施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦設施更新、融資便利、風險防控等核心需求，形成全方位、多層次的金融支持體系，農(nóng)夫哥整理了一下，供各位朋友參考。

一、涉農(nóng)設備更新貸款政策（重點支持設施農(nóng)業(yè)設備升級）

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合央行、財政部等部門，落實涉農(nóng)領域設備更新貸款政策，將設施農(nóng)業(yè)明確納入支持范圍，配套專項資金與貼息支持，助力設施農(nóng)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級。

支持范圍：覆蓋設施種植業(yè)、設施畜牧業(yè)、設施漁業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)四大類核心領域。其中，設施種植業(yè)重點支持節(jié)能宜機新型種植設施建設、老舊低效設施改造，以及水肥管控、環(huán)境調(diào)控等智能化設備購置；設施畜牧業(yè)聚焦養(yǎng)殖圈舍翻新、疫病防治、糞污處理等設施設備更新，嚴禁生豬養(yǎng)殖場擴大生產(chǎn)規(guī)模；設施漁業(yè)支持池塘設施化改造、工廠化養(yǎng)殖設施升級及傳統(tǒng)漁排更新，禁止在養(yǎng)殖主水面開展影響生產(chǎn)的光伏建設；智慧農(nóng)業(yè)重點支持信息技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融合，推進老舊設施數(shù)字化改造及配套局域網(wǎng)絡建設。

資金與貼息支持：央行提供1.2萬億元設備更新再貸款額度，覆蓋符合要求的設施農(nóng)業(yè)設備更新項目；中央財政按項目固定資產(chǎn)貸款本金的1.5個百分點給予貼息，貼息期限最長不超過2年，且不以獲得再貸款為前提，經(jīng)辦銀行代為支付貼息，確保政策紅利直達經(jīng)營主體。

實施機制：實行清單制管理，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過公開征集、自主申報等方式挖掘符合條件的項目，經(jīng)逐級審核后推送至26家經(jīng)辦銀行（含國開行、農(nóng)發(fā)行等），強化銀企對接，常態(tài)化推進項目儲備與融資服務。

二、農(nóng)業(yè)設施和畜禽活體抵押融資政策（破解融資抵押難題）

央行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、金融監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)通知，推廣農(nóng)業(yè)設施和畜禽活體抵押融資，拓寬設施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資渠道，盤活農(nóng)村資產(chǎn)要素，降低融資門檻。

確權(quán)與登記規(guī)范：完善農(nóng)業(yè)設施確權(quán)登記制度，明確確權(quán)登記流程，對權(quán)屬清晰、符合規(guī)劃的農(nóng)業(yè)設施辦理所有權(quán)登記備案并制發(fā)產(chǎn)權(quán)證；推廣畜禽活體數(shù)字化確權(quán)，運用電子耳標、生物識別等技術，賦予畜禽活體數(shù)字身份標識，實現(xiàn)可追溯。

價值評估與抵押模式：建標準化價值評估體系，依托第三方機構(gòu)或大數(shù)據(jù)建模，采用市價法、成本法等評估農(nóng)業(yè)設施和畜禽活體價值；建立抵押物清單名錄，鼓勵通過央行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)開展登記查詢，支持有條件地區(qū)建設數(shù)字化管理平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)設施“一棚一碼”、畜禽活體“批次賦碼”管理。

產(chǎn)品與服務創(chuàng)新：鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)設專項抵押信貸產(chǎn)品，發(fā)放中長期貸款，優(yōu)化還本付息方式；探索“農(nóng)業(yè)保險+融資”模式、供應鏈金融模式，圍繞設施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為上下游農(nóng)戶、合作社提供應收賬款質(zhì)押、訂單融資等服務；完善抵押物處置機制，依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，拓寬不良資產(chǎn)處置變現(xiàn)渠道。

三、金融支持鄉(xiāng)村振興專項政策（統(tǒng)籌支持設施農(nóng)業(yè)發(fā)展）

國家金融監(jiān)督管理總局出臺2026年金融支持鄉(xiāng)村振興工作通知，將設施農(nóng)業(yè)納入重點支持領域，從信貸供給、機構(gòu)體系、風險保障等方面強化支撐，推動設施農(nóng)業(yè)與縣域富民產(chǎn)業(yè)深度融合。

信貸供給優(yōu)化：要求大中型銀行、政策性銀行單列涉農(nóng)信貸計劃，力爭涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長；增加設施農(nóng)業(yè)中長期貸款投放，細化無還本續(xù)貸流程，加大對經(jīng)營主體的貸款展期、續(xù)貸支持，發(fā)展信用貸、園區(qū)貸等適配模式；金融機構(gòu)發(fā)行的“三農(nóng)”專項債券需優(yōu)先用于包括設施農(nóng)業(yè)在內(nèi)的涉農(nóng)領域。

機構(gòu)與服務提升：健全農(nóng)村金融服務體系，大中型銀行重點支持現(xiàn)代化設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融；農(nóng)村中小銀行深化改革，提升支農(nóng)服務能力；推動農(nóng)村金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型，依托大數(shù)據(jù)、隱私計算等技術，精準評估經(jīng)營主體風險，提升授信審批效率；持續(xù)推進農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用建檔評級，強化信用貸款支持。

風險保障強化：豐富涉農(nóng)保險產(chǎn)品，因地制宜發(fā)展設施農(nóng)業(yè)相關財產(chǎn)保險，推廣農(nóng)機保險、農(nóng)田保險等，發(fā)揮保險在防災減災中的作用；建立健全信貸風險分擔機制，擴大保險覆蓋范圍，通過物聯(lián)網(wǎng)平臺加強在押資產(chǎn)管理；加快處置涉農(nóng)不良資產(chǎn)，建立小額不良貸款快速核銷機制，防范金融風險向設施農(nóng)業(yè)領域傳導。

四、各地金融支持設施農(nóng)業(yè)具體舉措

各地立足區(qū)域設施農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，細化國家政策，推出差異化、可落地的金融舉措，重點聚焦信貸產(chǎn)品創(chuàng)新、抵押范圍拓寬、貼息補貼優(yōu)化、服務模式升級等方面，具體如下：

（一）江蘇省

圍繞“降低門檻、拓寬抵押、提升擔?！比蠛诵?，推出多元化金融惠農(nóng)舉措，推動國家政策落地見效，助力設施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

信貸產(chǎn)品創(chuàng)新：推行“信用+產(chǎn)業(yè)”雙輪驅(qū)動授信模式，引導銀行重點關注經(jīng)營主體的產(chǎn)業(yè)實力、信用狀況和經(jīng)營能力。“蘇農(nóng)貸”以信用方式投放為主，江蘇農(nóng)商行系統(tǒng)推廣“富農(nóng)易貸”，通過網(wǎng)格員上門建檔，實現(xiàn)農(nóng)戶授信額度直達手機，無需跑銀行，截至目前已發(fā)放貸款1304億元，惠及農(nóng)戶超117萬戶，網(wǎng)格商戶走訪覆蓋率達86%。

抵押范圍拓寬：明確“蘇農(nóng)貸”支持農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林地使用權(quán)、溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)、農(nóng)業(yè)活體等作為抵質(zhì)押物。工行常州分行與省農(nóng)擔合作推出“興農(nóng)e擔貸”，專門服務設施農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖戶，放款周期縮短至一周；高郵農(nóng)商行推出“農(nóng)業(yè)設施抵押貸款”，將大棚、養(yǎng)殖場納入抵押范圍，最高可貸1000萬元。

擔保與成本減負：構(gòu)建“政策性農(nóng)擔+財政補貼”雙重減負機制，農(nóng)業(yè)融資擔保體系實現(xiàn)13個設區(qū)市全覆蓋，2025年末在保余額達254.58億元。通過各級財政補貼擔保費近7900萬元，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體享受僅0.33%的擔保費率，平均綜合融資成本降至3.71%，處于全國最低水平；針對地方特色設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推出50多個定制化擔保產(chǎn)品，累計撬動金融資金56億元，惠及7983戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

服務模式升級：推行金融顧問制度，選派近4700名金融顧問深入基層，為4.18萬家農(nóng)民專業(yè)合作社提供精準金融服務；依托省綜合金融服務平臺，實現(xiàn)貸款線上申請、快速審批，同時持續(xù)完善“征信+金融”綜合服務體系，組織金融機構(gòu)深入田間地頭，做好政策宣傳和產(chǎn)品推送，打通政策落地“最后一公里”。

（二）山東省

以片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興為抓手，出臺“金十條”措施，強化金融要素保障，針對性支持設施農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確量化目標和具體路徑。

專項額度支持：安排支農(nóng)支小再貸款專項額度80億元，靶向支持地方法人金融機構(gòu)加大對設施農(nóng)業(yè)等領域的信貸投放，力爭2026年面向鄉(xiāng)村振興片區(qū)發(fā)放的涉農(nóng)貸款增量不低于700億元，全省全年涉農(nóng)貸款增量不低于3000億元。

信貸產(chǎn)品適配：支持主要涉農(nóng)金融機構(gòu)創(chuàng)新推出“片區(qū)建設貸”“片區(qū)振興貸”等系列信貸產(chǎn)品，精準適配片區(qū)內(nèi)設施農(nóng)業(yè)連片建設、規(guī)?；l(fā)展的融資需求，提升金融服務針對性。

服務機制優(yōu)化：實施片區(qū)金融直聯(lián)服務，為省級片區(qū)和市級重點片區(qū)選配金融機構(gòu)結(jié)對協(xié)作，實現(xiàn)設施農(nóng)業(yè)項目融資精準對接；在片區(qū)實施“信用貸款提升”工程，加大設施農(nóng)業(yè)領域信用貸款投放力度，簡化授信審批流程。

政策協(xié)同發(fā)力：用好現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)貸款貼息、設備更新貸款貼息等財政政策，充分發(fā)揮保險、擔保等增信分險作用，打造政、銀、保、擔高效聯(lián)動的支持體系，推動國家設施農(nóng)業(yè)金融政策在山東片區(qū)落地生根。

（三）南昌市（江西省）

聚焦現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設，出臺專項貸款貼息政策，以多級財政聯(lián)動模式，降低經(jīng)營主體融資成本，規(guī)范項目管理，助力設施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

多級貼息補貼：印發(fā)《南昌市現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設貸款貼息試點方案》，采用“縣(區(qū))補貼、上級補助”的多級財政聯(lián)動模式，獎補資金先由縣(區(qū))墊付，次年省級清算下達中央和省級獎補資金，市級同步下達市級獎補資金，分年度對縣(區(qū))實際貼息支出予以支持。

貼息規(guī)則明確：貼息范圍覆蓋農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類設施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，同等條件下優(yōu)先支持保障糧食、油料、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品供給的設施農(nóng)業(yè)貸款，資金重點用于設施農(nóng)業(yè)基礎設施、固定資產(chǎn)設備投資。設置“雙限”規(guī)則，貼息利率不高于同期同檔次貸款市場報價利率(LPR)的70%，且最高不超2%，單個建設主體當年貼息資金不超200萬元，貼息年限最長5年，按年度申報。

項目規(guī)范管理：符合條件的建設主體自愿申請，項目錄入農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施融資項目庫——現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)子庫進行儲備和監(jiān)管，實現(xiàn)項目融資、建設、投產(chǎn)全流程可追溯、可監(jiān)管，確保貼息資金精準高效使用。

（四）其他地區(qū)通用舉措

除上述地區(qū)外，全國其他各地均嚴格落實國家層面核心政策，并結(jié)合本地實際補充完善相關舉措，主要包括：落實國家涉農(nóng)設備更新貸款政策，梳理本地設施農(nóng)業(yè)設備更新項目清單，推送至26家經(jīng)辦銀行，確保1.2萬億元再貸款額度和1.5%中央財政貼息政策落地，重點支持老舊設施改造和智能化裝備應用。推廣農(nóng)業(yè)設施和畜禽活體抵押融資，完善本地確權(quán)登記流程，搭建數(shù)字化管理平臺，推進農(nóng)業(yè)設施“一棚一碼”、畜禽活體“批次賦碼”管理，拓寬設施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資渠道。加大信用貸款支持力度，推進農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用建檔評級，依托數(shù)字化技術提升授信審批效率，推出適配本地設施農(nóng)業(yè)的信用貸、園區(qū)貸等產(chǎn)品。強化政銀企協(xié)同，開展政策宣傳和銀企對接活動，選派金融服務人員深入基層，為設施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供政策解讀、融資咨詢等精準服務，推動金融資源向設施農(nóng)業(yè)領域傾斜。

五、政策協(xié)同與實施保障

各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門需加強與財政、央行、金融監(jiān)管等部門的協(xié)同聯(lián)動，做好政策宣傳與項目審核，密切跟蹤設施農(nóng)業(yè)項目融資、建設、投產(chǎn)全流程；深入推進現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設貸款貼息試點，綜合運用貨幣、信貸政策，激勵金融機構(gòu)擴大支持力度；總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，營造良好政策實施環(huán)境，確保金融資源高效流向設施農(nóng)業(yè)領域，助力現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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