深圳一道路未納管前曾陷“管理困局”，誰(shuí)為安全缺口負(fù)責(zé)？

深圳市龍崗區(qū)寶龍街道翠青路，曾因未完成正式移交納管，出現(xiàn)車輛違停占用車道、遮擋行車視線等問(wèn)題，給周邊居民出行帶來(lái)困擾。在奧一新聞就此事給相關(guān)部門發(fā)函后，該道路中央增設(shè)了隔離護(hù)欄，道路移交工作取得了可見(jiàn)的進(jìn)展。4月初，周邊小區(qū)業(yè)主反饋，經(jīng)觀察，機(jī)動(dòng)車道兩側(cè)已基本無(wú)違停現(xiàn)象。

翠青路兩側(cè)車輛隨意停放的現(xiàn)象雖得到遏制，但仍應(yīng)看到：該道路投入使用后市政納管進(jìn)度緩慢，“過(guò)渡期”違停現(xiàn)象曾長(zhǎng)期困擾周邊居民。道路納管全流程效率是否存在提升空間？如何走出移交納管前的“管理困局”？這考驗(yàn)著相關(guān)部門的治理智慧與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

矛盾糾紛

道路未納管前違停突出

居民出行長(zhǎng)期受困擾

龍崗區(qū)翠青路沿線住宅區(qū)分布密集。寶瀾雅苑、寶翠雅苑安居房項(xiàng)目分別于2023年初、2024年底交付，保租房項(xiàng)目有巢公寓（寶龍店）則于2025年9月交付。

據(jù)寶翠雅苑業(yè)主葉先生描述，自2025年初入住以來(lái)，翠青路兩側(cè)常有機(jī)動(dòng)車違停占道，宛如“露天停車場(chǎng)”，“寶瀾雅苑比我們交付更早，這一違停問(wèn)題應(yīng)該是長(zhǎng)期存在”。其指出，傍晚至次日清晨時(shí)段，違停現(xiàn)象更為嚴(yán)重，給市民通行帶來(lái)安全隱患。而相關(guān)部門此前主要采取勸導(dǎo)方式，執(zhí)法手段有限，未能從根本上遏制違停行為。

3月上旬，奧一新聞?dòng)浾叩浆F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了走訪調(diào)研。中午時(shí)分，道路兩側(cè)雖未停滿機(jī)動(dòng)車，但仍有十余輛機(jī)動(dòng)車停放，擠占了有效通行空間。而該道路同時(shí)匯集寶翠雅苑、寶瀾雅苑、有巢公寓、寶瀾雅苑公交首末站多個(gè)車輛出入口。記者在現(xiàn)場(chǎng)也看到，部分車輛的窗戶上貼有交警開(kāi)具的《違規(guī)停放機(jī)動(dòng)車勸離單》，提醒車主立即駛離。

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小區(qū)業(yè)主拍攝的3月7日下午、3月8日晚間照片顯示，彼時(shí)道路兩側(cè)停放車輛較多，僅道路中央留有可供一車通行的空間，居民反映的情況確實(shí)存在。

記者從業(yè)主提供的民意速辦平臺(tái)部門回復(fù)中了解到，為解決該問(wèn)題，社區(qū)曾于2025年3月協(xié)調(diào)物業(yè)管理處，在道路中間設(shè)置臨時(shí)隔離護(hù)欄并勸離車輛。2026年1月，龍崗區(qū)住建局回應(yīng)稱，正加快推進(jìn)道路移交納管工作，預(yù)計(jì)2026年上半年移交。

“道路兩側(cè)停滿車的情況下，開(kāi)車經(jīng)過(guò)必須高度集中注意力，尤其擔(dān)心老人、孩子突然從車輛間隙竄出。遇上會(huì)車，還容易引發(fā)擁堵。”葉先生指出。

和小區(qū)居民交流后，記者留意到，問(wèn)題的核心不在于是否進(jìn)行過(guò)臨時(shí)整治，而在于未建立可持續(xù)的過(guò)渡管理機(jī)制，使得階段性清理后違停問(wèn)題容易反彈。“什么時(shí)候才能移交？”“交警說(shuō)了，沒(méi)移交沒(méi)辦法開(kāi)罰單。”業(yè)主群里的聊天記錄透露出業(yè)主們的焦急和顧慮。葉先生說(shuō)，業(yè)主的核心訴求是，無(wú)論道路是否完成正式移交，都能是暢通的、安全的。

調(diào)解進(jìn)展

多方協(xié)同推進(jìn)整改

道路已納入市政道路管理

3月中旬，奧一新聞就居民反映的問(wèn)題給相關(guān)部門發(fā)采訪函后，翠青路的中央立起一排隔離護(hù)欄。

龍崗區(qū)寶龍街道辦供圖

深圳市龍崗區(qū)住房和建設(shè)局回應(yīng)稱，翠青路是保障寶瀾雅苑和寶翠雅苑小區(qū)居民通行的關(guān)鍵道路。為盡快解決居民出行需求，該道路在配套設(shè)施尚未完全完善的情況下先行開(kāi)放通行。為推進(jìn)道路完全移交納管，該局持續(xù)協(xié)調(diào)督促相關(guān)單位加快完成后續(xù)收尾工作及驗(yàn)收程序。經(jīng)多方努力，道路路燈及路牌安裝已于2025年12月完成，外觀及實(shí)體檢測(cè)報(bào)告于2026年1月12日出具。該局隨即于當(dāng)月向交通部門提交了移交納管申請(qǐng)資料，積極配合完成后續(xù)流程。在各方共同努力下，翠青路移交納管工作進(jìn)展順利完成，該道路已納入市政道路管理。

為消除道路交通安全隱患，保障市民出行安全、暢通、有序，該局多次會(huì)同寶龍街道辦、市交通運(yùn)輸局龍崗管理局、龍崗交警大隊(duì)等部門前往翠青路現(xiàn)場(chǎng)，研究解決違停占道問(wèn)題解決方案，目前，已在道路中央加裝物理隔離護(hù)欄措施，旨在有效分隔雙向車道，壓縮違停空間，提升行車安全性。同時(shí)，相關(guān)部門持續(xù)對(duì)違停車輛進(jìn)行勸離、開(kāi)具違停警告單，切實(shí)保障道路通行安全有序。

龍崗區(qū)寶龍街道辦則表示，自小區(qū)入住后，該街道和交警部門便已巡查發(fā)現(xiàn)了該道路上的違停問(wèn)題，考慮到周邊學(xué)校師生安全通行，該街道曾協(xié)調(diào)小區(qū)的建設(shè)單位對(duì)道路進(jìn)行封閉管理，但建設(shè)單位認(rèn)為，封閉管理不利于大型貨物進(jìn)出，便在路中放置可移動(dòng)的隔離欄，而此舉并未完全杜絕車輛違停的問(wèn)題。目前，該街道已在該道路中安裝隔離欄，解決該處車輛違停的問(wèn)題。同時(shí)，該道路已納管，接下來(lái)將申請(qǐng)納入交警執(zhí)法道路清單。

4月初，周邊小區(qū)業(yè)主向記者反饋，經(jīng)一段時(shí)間觀察，機(jī)動(dòng)車道兩側(cè)已基本無(wú)車輛隨意停放的現(xiàn)象。

律師看法

目前執(zhí)法依據(jù)并不完善

建議對(duì)“臨時(shí)管養(yǎng)主體”的職責(zé)予以明確

翠青路兩側(cè)違停問(wèn)題目前已得到遏制，但此類情況在深圳多區(qū)曾有發(fā)生。去年，奧一新聞曾關(guān)注光明區(qū)深業(yè)頤瑞府周邊道路未移交市政管理，“僵尸車”違停影響居民出行。彼時(shí)，光明區(qū)建筑工務(wù)署在回應(yīng)中指出，因周邊項(xiàng)目交叉施工及社會(huì)車輛違停，部分交通標(biāo)識(shí)標(biāo)線無(wú)法完善，影響了道路的收尾及驗(yàn)收工作。同樣，龍崗區(qū)大靚華府旁的布曼路，也曾因未完成移交納管，違停問(wèn)題一度嚴(yán)重。

道路移交進(jìn)展直接關(guān)乎周邊居民的出行安全，當(dāng)相關(guān)問(wèn)題推進(jìn)滯后，矛盾便在基層累積。這引出一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：在道路未移交的“過(guò)渡期”，相關(guān)部門是否普遍面臨法律依據(jù)不足的困境？

廣東晟典律師事務(wù)所毛鵬律師指出，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百一十九條，“道路”是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的地方。因此，如果上述地段允許社會(huì)車輛通行，其實(shí)就已經(jīng)屬于法律意義上的“道路”，交管部門有權(quán)對(duì)其進(jìn)行管理，包括但不限于對(duì)違停進(jìn)行治理。

毛鵬律師進(jìn)一步指出，目前的情況是：雖然法律上有規(guī)定，但現(xiàn)實(shí)執(zhí)法有難度。例如上述道路如果沒(méi)有正式移交市政管理，那么該道路究竟是全路段都不允許停車，還是部分時(shí)段部分區(qū)域不允許停車，并不明確；即便該道路存在亂停亂放，如果交警要處罰，處罰時(shí)填寫的違停路段是什么，都存在問(wèn)題。盡管法律有規(guī)定，但相應(yīng)的行政配套監(jiān)管措施無(wú)法及時(shí)配合，執(zhí)法依據(jù)并不完善。

此外，奧一新聞?dòng)浾咦⒁獾矫艿那樾危阂环矫妫胁块T表示“未納管執(zhí)法有難度”；另一方面，也有部門在道路移交前，便已實(shí)際進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展管理與清理工作。例如，深業(yè)頤瑞府周邊道路計(jì)劃于2025年底移交，然而在奧一新聞介入報(bào)道后，2025年7月，光明區(qū)建筑工務(wù)署及交警部門已開(kāi)展大規(guī)模清理，交警部門也已進(jìn)場(chǎng)執(zhí)法。

毛鵬律師認(rèn)為，該案例既說(shuō)明“是否移交與能否管理執(zhí)法”并不是絕對(duì)掛鉤，但同時(shí)也說(shuō)明，真正要監(jiān)管，不是也不能單純依靠某個(gè)部門就可以實(shí)施，必須要各個(gè)部門互相配合、聯(lián)合行動(dòng)。

那么，在道路從投用到正式移交的“過(guò)渡期”，是否有必要建立一套權(quán)責(zé)清晰的長(zhǎng)效管理機(jī)制，以盡量減少“管理空白期”？毛鵬律師認(rèn)為有其必要。他建議設(shè)立并明確“臨時(shí)管養(yǎng)主體”，并對(duì)管理職責(zé)和責(zé)任予以明確；同時(shí)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，對(duì)逾期不移交或未履行臨時(shí)管養(yǎng)職責(zé)的主體進(jìn)行督導(dǎo)，督促各職能部門加強(qiáng)責(zé)任感，推動(dòng)已建成道路早日完成配套建設(shè)并移交市政，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

社會(huì)矛盾第三方化解觀察·第12期

道路移交納管前的管理“困局”，是城市快速發(fā)展中反復(fù)出現(xiàn)的治理考題。違停叢生、秩序混亂，便是其中典型現(xiàn)象。深受其擾的市民，訴求樸素而明確。無(wú)論是接送孩子的家長(zhǎng)，還是日常通勤的車主，大家都期盼一條安全、暢通的出行路。

在此次事件中，隨著翠青路完成正式移交并加裝隔離護(hù)欄，昔日排成長(zhǎng)龍的違停車輛已難覓蹤影，道路恢復(fù)清爽。然而，我們不應(yīng)忘記：行車視線被遮擋、出行安全受威脅的情況，曾在這里長(zhǎng)久存在，困擾著過(guò)往的居民。

“尚未移交納管”不應(yīng)成為管理缺位的理由。相反，它更應(yīng)成為創(chuàng)新機(jī)制、壓實(shí)責(zé)任的契機(jī)。道路的移交可以按既定程序推進(jìn)，但對(duì)市民出行安全的守護(hù)，卻容不得一天的“空窗”。

出品：奧一新聞·南方民間智庫(kù)

采寫：奧一新聞?dòng)浾摺⒛戏矫耖g智庫(kù)研究員 劉正方

編輯：劉正方