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2026年4月1日,上海市規(guī)劃和自然資源局正式發(fā)布通知,印發(fā)《上海市城鄉(xiāng)建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)(2026年)》,對本市基準(zhǔn)地價(jià)體系進(jìn)行新一輪全面更新,基準(zhǔn)日由2020年1月1日調(diào)整至2026年1月1日,進(jìn)一步完善地價(jià)管理體系,規(guī)范土地市場秩序。記者從區(qū)規(guī)劃資源局獲悉,此次調(diào)整,住宅用地方面,黃浦老城廂、徐匯濱江、楊浦復(fù)興島及周邊、閔行紫竹片區(qū)等具有重要戰(zhàn)略意義的區(qū)域,土地價(jià)格提升一檔。
據(jù)悉,基準(zhǔn)地價(jià)是政府對不同土地級別、不同用途區(qū)域評定的法定平均地價(jià),是土地出讓、市場調(diào)控與資產(chǎn)核算的核心依據(jù),直接關(guān)系到土地市場健康發(fā)展和城市空間布局優(yōu)化。按用途劃分,此次基準(zhǔn)地價(jià)涵蓋七大類、十三小類,具體包括住宅用地、商業(yè)用地、辦公用地、研發(fā)用地、工業(yè)用地、公共管理與公共服務(wù)用地及殯葬設(shè)施用地。
新一輪基準(zhǔn)地價(jià)對重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域進(jìn)行了明顯“提級”,且提級范圍主要集中在中心城區(qū)及戰(zhàn)略重點(diǎn)板塊。黃浦老城廂、徐匯濱江、楊浦復(fù)興島及周邊、閔行紫竹片區(qū)等具有重要戰(zhàn)略意義的區(qū)域,其住宅用地土地價(jià)格提升一檔,進(jìn)一步凸顯區(qū)域未來價(jià)值導(dǎo)向,引導(dǎo)資源向重點(diǎn)區(qū)域集聚,尤其是閔行紫竹片區(qū)的基準(zhǔn)地價(jià)提級,引發(fā)市場廣泛關(guān)注。
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為何該片區(qū)域被單獨(dú)關(guān)注并實(shí)現(xiàn)價(jià)格提級?究其原因,黃浦江沿岸功能拓展是上海“一江一河”重要戰(zhàn)略的具體落地,此前上海市發(fā)布《黃浦江沿岸地區(qū)功能融合發(fā)展和空間品質(zhì)提升專項(xiàng)規(guī)劃(2024—2035年)》,徐匯濱江、楊浦復(fù)興島及周邊、閔行紫竹片區(qū)等均被納入規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域,成為推動(dòng)城市功能升級的核心載體。
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濱江企業(yè)熱力圖。圖源:黃浦江沿岸地區(qū)功能融合發(fā)展和空間品質(zhì)提升專項(xiàng)規(guī)劃(2025—2035年)
黃浦江兩岸貫通工程中,南部擴(kuò)展至大吳涇地區(qū),閔行紫竹濱江作為大吳涇地區(qū)的發(fā)展核心,承擔(dān)著重要的功能承接作用,是連接中心城區(qū)與南部科創(chuàng)板塊的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
科創(chuàng)布局方面,上海市發(fā)布的《“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃(2025—2035年)》也進(jìn)一步強(qiáng)化了閔行紫竹片區(qū)的戰(zhàn)略價(jià)值。
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規(guī)劃范圍示意圖。圖源:“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃(2025—2035年)
“此次基準(zhǔn)地價(jià)調(diào)整的地方并不多,尤其是商品房相關(guān)用地,基準(zhǔn)價(jià)格提升的區(qū)域僅有少數(shù),閔行紫竹片區(qū)是其中之一”,區(qū)規(guī)劃資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,紫竹片區(qū)地價(jià)提級,更多是看中其未來發(fā)展?jié)摿Γ搮^(qū)域作為產(chǎn)城融合典范,同時(shí)也是“大零號灣”的核心區(qū)域,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn),這些因素共同促成了此次提級,地價(jià)提升是表象,本質(zhì)上是對該區(qū)域產(chǎn)業(yè)未來潛力的認(rèn)可和預(yù)判。
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記者發(fā)現(xiàn)有自媒體依據(jù)基準(zhǔn)地價(jià)繪制了地價(jià)圖。業(yè)內(nèi)人士、注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)師袁煒解釋,網(wǎng)傳地價(jià)圖是根據(jù)官方基準(zhǔn)地價(jià)數(shù)據(jù)繪制而成,圖中顏色不同色系的深淺對應(yīng)基準(zhǔn)價(jià)格高低,玫紅色代表價(jià)格最高,深藍(lán)色代表價(jià)格最低。
從圖中可以清晰地看出,閔行紫竹片區(qū)的顏色與莘莊(外環(huán)以外部分)等區(qū)域一致,基準(zhǔn)價(jià)格也高于周邊區(qū)域,直觀反映了該片區(qū)域的土地價(jià)值。閔行紫竹濱江沿岸重點(diǎn)板塊,基準(zhǔn)地價(jià)等級提升也符合規(guī)劃導(dǎo)向與實(shí)際發(fā)展需求。
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從顏色來看,紫竹區(qū)域比北邊和西邊基準(zhǔn)地價(jià)高一檔。圖源自媒體,僅供參考
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,此次基準(zhǔn)地價(jià)更新并非簡單的價(jià)格調(diào)整,而是對上海城市空間價(jià)值的再評估與合理優(yōu)化,蘊(yùn)含著清晰的城市發(fā)展導(dǎo)向。
一方面,通過對城市更新重點(diǎn)區(qū)域、黃浦江沿岸功能拓展區(qū)及科創(chuàng)核心板塊的地價(jià)“提級”,有效引導(dǎo)土地、資金、人才等資源向戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域集聚,推動(dòng)區(qū)域功能升級和價(jià)值提升;另一方面,工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)降低,大幅帶動(dòng)工業(yè)用地收儲的評估價(jià)格降低,減少低效用地收儲阻礙。
需要提醒的是,地價(jià)級別的提高或降低,不等同于地價(jià)的提高或降低。此次調(diào)整反映的是土地級別的變化,地價(jià)最終還是由市場決定。
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記者:崔松鴿
部分素材:區(qū)規(guī)劃資源局
審核:劉墾博 方雨斌
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