從一“墻”之隔到無縫銜接——鄭州航空港經濟綜合實驗區“區港一體化”模式見成效

左圖 貨運車輛經鄭州新鄭綜合保稅區智能卡口通行。 徐 聰攝（中經視覺）

右圖 一架國際貨機在鄭州新鄭國際機場卸載貨物。 （資料圖片）

日前，記者來到位于鄭州航空港經濟綜合實驗區（鄭州新鄭綜合保稅區）的鄭州新鄭國際機場北貨運區，看到一架國際貨運飛機正降落到停機坪上，而飛機上的“乘客”是當地產業園急需的一批電子元器件。

卸貨、理貨、出貨……一輛噴涂有“準時達”字樣的廂式貨車拉上這批貨物駛向百米外的“區港一體化”卡口，無需停車辦理手續，自動抬桿放行進入鄭州新鄭綜合保稅區，十幾分鐘后就送抵位于綜保區南大門旁邊的鄭州準時達物流有限公司倉儲區，隨時可配送到生產一線。

2023年4月7日，當地正式啟動“區港一體化”模式，將監管措施嵌入物流環節，提升通關便利化水平，實現綜保區和機場北貨運區部分區域在物理、網絡空間上無縫連接，助力企業提升通關時效，降低運輸成本。

優化流程提效率

“一次理貨、一次查驗、一次放行，‘區港一體化’通關模式取消轉關手續，智能卡口實現24小時自動驗放，貨物能夠以更快的速度送到客戶手中，真正做到了‘高效達’。”鄭州準時達物流有限公司物流現場負責人李鈺強告訴記者，“區港一體化”極大增強了公司競爭力，為企業拓展國際市場注入強勁動力。

李鈺強回憶說，過去，在通關流程上，貨物需依次經過新鄭綜保區主卡口、內卡口及機場口岸卡口3個卡口，每一道卡口都需提前辦理相應手續。這一過程嚴謹周密，但也意味著企業需投入較多的時間與人力進行協調與申報。“以前，受貨車限行影響，物料近在咫尺，卻很難及時用到生產環節。”李鈺強告訴記者，為盡可能提高運輸時效，只能在各個環節加派人手，同時增加作業車輛。

面對挑戰，鄭州海關所屬新鄭海關、鄭州機場海關的關員們全力提升通關效率。信息共享，建立口岸、查驗部門與企業的互動機制，構建信息集成平臺，利用電子數據交換實現無紙報關、在線報關；整合卡口，施加電子關鎖實時監控貨物狀態，確保運輸軌跡全程可追溯，保障貨物安全的同時，將查驗集中壓縮到首、尾兩個環節，提高物流效率……近年來，鄭州航空港經濟綜合實驗區聯合鄭州海關、河南機場集團等部門，著力破卡點、強聯通，推動一個個“區港聯動”的創新做法陸續成為現實。

河南航空貨運發展有限公司副總經理杜宇介紹，將核心貨運功能延伸至綜保區，既有效疏解機場空側資源壓力，又全面提升機場的運行能級與貨物吞吐能力，保障供應鏈穩定與高效聯通。一系列行之有效的措施接連推出，為“區港一體化”模式的快速發展奠定堅實基礎。

構筑開放新高地

鄭州航空港區商務和口岸管理局局長郭利超表示，有些人覺得“區港一體化”只是在“區”和“港”之間的隔離墻上打開一個缺口、新設一個卡口。實際上，打破這道“藩籬”并非易事。“進出口的貨物誰來查驗？跨關區流轉過程中的車輛怎樣管？如何兼顧高效通關與國門安全？面對挑戰，唯有凝心聚力共同破局，構筑開放新高地。”郭利超說。

郭利超介紹，鄭州航空港經濟綜合實驗區提高效率的重要方法是運用技術手段，在優化集成為“一個系統”的同時，強化在途風險管控。比如，貨物在海關特殊監管區域內流轉不再施加電子關鎖，借助監控視頻、智能預警等先進技術手段實施順勢監管，并指定專門運輸線路，在實現高效通關的同時，確保管得住、放得開。同時，依托海關智慧監管實現區港之間貨物信息、物流信息共享和自動比對，企業通過一個端口、一次申報艙單數據后，物流監控系統自動生成進區核放單、自動校驗關聯單證狀態、自動放行，減少企業申報操作流程，實現貨物無感通關。

李鈺強告訴記者，“區港一體化”整合了港區內的倉儲、運輸、報關等資源，無需再為不同環節的銜接問題額外投入成本。同時，集約化的物流運作模式提高了車輛稼動率，訂單方式由原來的向車隊或司機結算付費，調整為根據業務類型、淡旺季用車需求采取彈性包車的形式進行運作，有效降低運輸成本。

空港優勢互補，促進區港一體化融合發展。鄭州新鄭國際機場將進出港貨物前推后移，有效解決空側貨運設施保障能力飽和、運力受限問題，實現跨越發展。2025年12月21日，隨著馬來西亞瑞亞航空一架全貨機平穩落地，鄭州新鄭國際機場當年貨郵吞吐量正式突破100萬噸，刷新通航以來最高紀錄，昂首邁入全球航空貨運“百萬噸級俱樂部”。

一體通關加速跑

“區港一體化”進一步放大了“保稅+空港”疊加優勢，為區港協同發展注入了新動力，吸引更多外貿企業入駐新鄭綜保區。

記者走進位于新鄭綜保區東南角的南洋優鮮超級工廠，日處理200噸進口牛肉的國際標準牛肉加工生產線已開始生產，與馬來西亞企業簽署的年貿易采購總值1億元以上的果蔬進口大單也履行在即。

這是新鄭綜保區首個生鮮產品加工項目，依托鄭州航空港空鐵陸多式聯運樞紐與綜保區優勢，實現大宗生鮮凍品、冷鮮品原料無縫入園、快速加工、中轉分撥，通過一體化通關與冷鏈配送，加速國內外市場流轉。

“南洋優鮮超級工廠選擇落戶新鄭綜保區，就是看中了‘區港一體化’的優勢。”河南新南洋產業運營管理有限公司總經理馮謹說，“區港一體化”不僅能提高通關時效、降低運輸成本，還能提升進口生鮮鮮度。

深夜，一架滿載著知名品牌服飾的全貨機由西班牙飛抵鄭州新鄭國際機場。幾個小時后，這批跨越洲際而來的“潮流尖貨”，高效完成從卸機、口岸分撥、保稅入區、智能分揀到申報出區的通關全流程，奔向46個城市的門店貨架，實現“當晚到貨、次日上架”的快速流轉。“得益于‘區港一體化’的便捷，全球排名位居前列的時裝零售品牌也不斷加碼天麗物流。”鄭州天麗物流有限公司關務負責人周浩告訴記者。

“2025年，新鄭綜保區外貿進出口總值突破4600億元，再創新高。以5.073平方公里的面積，貢獻了河南省一半左右的外貿進出口值。”郭利超介紹，該綜保區已成為國內海淘化妝品重要集散地，隨著唯品會、京東等大倉相繼落戶，進出口活力明顯增強。（經濟日報記者 夏先清 楊子佩）