4天過去，中方準(zhǔn)時(shí)取消優(yōu)惠政策，魯比奧出局，中美恐僵持二十年

剛過去4天，一件沒太聲張但挺扎眼的事落地了——中國取消了光伏產(chǎn)品的出口退稅。你可能不知道這政策藏了啥門道，但連帶著美國國務(wù)卿魯比奧連中國都進(jìn)不來的尷尬，這兩件事湊一塊，突然讓人覺得中美關(guān)系好像真要往一個(gè)長時(shí)段的死胡同里鉆？

這政策不是突然拍腦袋定的。早在2013年，歐美就對中國光伏搞雙反，整個(gè)行業(yè)差點(diǎn)扛不住。當(dāng)時(shí)中國給了增值稅即征即退50%的扶持，幫企業(yè)緩了口氣。后來十幾年慢慢調(diào)，到2024年12月退稅率已經(jīng)降到9%，少了大概10.54億美元的規(guī)模。現(xiàn)在全取消，其實(shí)是光伏產(chǎn)業(yè)走完培育期的一個(gè)信號。

現(xiàn)在中國光伏在全球占比超70%，從硅料到組件，249個(gè)細(xì)分品類全覆蓋了，上游下游全產(chǎn)業(yè)鏈都穩(wěn)了，早就不用靠退稅撐著了。取消退稅其實(shí)是想逼企業(yè)別光拼價(jià)格——以前有些企業(yè)把9%的退稅直接讓給客戶降價(jià)搶訂單，等于拿財(cái)政錢貼補(bǔ)國外，長期看資源配置都歪了。現(xiàn)在調(diào)整過來，就是讓企業(yè)轉(zhuǎn)去拼技術(shù)，或者去全球布局產(chǎn)能。

這邊政策落地，那邊魯比奧的處境更尷尬了。他2020年因?yàn)樯娼娓蹎栴}被中方制裁，現(xiàn)在當(dāng)國務(wù)卿了還是進(jìn)不了中國。外交部3月中旬回應(yīng)說，制裁是針對他當(dāng)參議員時(shí)的行為，但沒取消，這就很微妙——想溝通但人進(jìn)不來，實(shí)際操作肯定受限制。

美國前駐華大使伯恩斯說過，中美競爭可能持續(xù)10到20年。你看現(xiàn)在美國的矛盾就挺明顯：一邊魯比奧這些人喊著強(qiáng)硬施壓，一邊又想高層溝通拿好處。兩條路根本擰巴，制裁和對話放一起，執(zhí)行起來肯定撞車，最后倒霉的就是具體辦事的人。

這波操作其實(shí)不是針對誰——財(cái)政部年初就定了4月1日執(zhí)行，不是雅溫得WTO會議沒談攏的反擊。但架不住兩件事湊一塊，外界容易往“中美對抗”上想。不過從產(chǎn)業(yè)本身看，這調(diào)整其實(shí)挺順理成章的。

美國商務(wù)部之前要征165.04%的反傾銷稅，理由是中國光伏有補(bǔ)貼。現(xiàn)在退稅取消了，這理由就站不住腳了，他們之前的指控得重新掰扯。政策變了，原來的邏輯基礎(chǔ)就弱了，這也算是間接給美國的無理指控“拆臺”。

中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在挺能扛，2025年前三季度增速4.8%，比美國高多了，大概是2.5倍。AI、芯片、新能源這些關(guān)鍵領(lǐng)域自主能力也在漲。這種差距要是持續(xù)10年20年，經(jīng)濟(jì)總量變化會特別大，不是美國單靠幾個(gè)政策就能改的。

美國內(nèi)部也不是一條心。伯恩斯想拉日本、菲律賓這些盟友搞合力，特朗普那套單邊主義又喜歡“美國優(yōu)先”，兩邊矛盾著呢。聯(lián)盟需要穩(wěn)定合作，單邊主義卻拆臺，長期下去肯定出問題。

綜合來看，取消光伏退稅不是孤立事件，既和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段有關(guān)，也和中美大格局纏在一起。短期看，貿(mào)易邏輯變了；中期看，行業(yè)要調(diào)整；長期看，就是中美關(guān)系演變里的一個(gè)小節(jié)點(diǎn)。

參考資料：人民日報(bào)《中國光伏產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的邏輯》；新華社《中美關(guān)系的長周期觀察》