特朗普擬重塑鋼鋁關(guān)稅：制成品稅率統(tǒng)一25%，被指明降暗升

特朗普政府計劃最早本周宣布調(diào)整鋼鋁關(guān)稅，制成品關(guān)稅從按金屬含量征50%，改為按總貨值征25%，名義稅率下降但實際稅負增加。

據(jù)《華爾街日報》報道，特朗普政府正準備重塑其鋼鐵和鋁關(guān)稅制度，調(diào)整制成品關(guān)稅以簡化合規(guī)流程。這些調(diào)整的實際效果，可能會顯著推高許多進口商品的成本。

政策調(diào)整內(nèi)容

據(jù)知情人士透露，根據(jù)最快可能于本周發(fā)布的總統(tǒng)公告，使用進口鋼鐵和鋁生產(chǎn)的制成品將統(tǒng)一征收25%關(guān)稅。

知情人士稱，這一25%關(guān)稅將適用于含鋼鐵、鋁的制成品（即衍生產(chǎn)品）的全部貨值，取代現(xiàn)行僅針對產(chǎn)品中鋼鐵或鋁含量部分征收50%關(guān)稅的規(guī)則。

知情人士表示，大宗商品級鋼鐵和鋁產(chǎn)品（幾乎完全由金屬構(gòu)成的商品）將繼續(xù)適用50%關(guān)稅。如果部分商品幾乎完全由鋼鐵或鋁制成，可能會被重新歸類為大宗商品。

白宮發(fā)言人庫什?德賽（Kush Desai）稱，政府“始終明確要實施精細、靈活、多元的戰(zhàn)略，將關(guān)鍵制造業(yè)遷回美國”，并補充道：“任何關(guān)于尚未正式公布的潛在行政行動的報道，都應(yīng)視為未經(jīng)證實的猜測?！?/p>

影響

關(guān)稅調(diào)整的影響將因產(chǎn)品而異。盡管許多商品的名義稅率降低，但由于關(guān)稅按進口商品總價值而非僅按鋼鐵鋁含量計征，多數(shù)產(chǎn)品的實際關(guān)稅成本很可能更高。

此舉還可能讓美國政府依據(jù)1962年《貿(mào)易擴張法》第232條款征收的鋼鋁關(guān)稅收入增加，部分彌補最高法院今年2月裁定特朗普多項其他關(guān)稅無效后出現(xiàn)的關(guān)稅收入下滑。

此次調(diào)整旨在為企業(yè)簡化合規(guī)流程——此前企業(yè)難以核算復雜制成品中鋼鐵和鋁的價值占比。

保護主義組織“繁榮美國聯(lián)盟”主席喬恩?圖米（Jon Toomey）表示：“這一舉措將確保關(guān)稅按既定意圖發(fā)揮作用，支持國內(nèi)生產(chǎn)和美國工人?！痹摻M織代表美國多家國內(nèi)鋼鋁企業(yè)，并協(xié)助政府推進關(guān)稅改革。

政策背景

2018年，特朗普對進口鋼鐵征收25%關(guān)稅、對進口鋁征收10%關(guān)稅，但僅適用于大宗商品級金屬。制造商抱怨稱，此類關(guān)稅推高了其金屬成本，卻讓含鋼鋁的進口制成品免稅進入美國。

特朗普重返白宮后，將鋁關(guān)稅上調(diào)至25%，并將金屬關(guān)稅擴大至數(shù)百種進口制成品，包括此前未征稅的螺絲、家具和汽車零部件。去年6月，他又將這些稅率翻倍至50%。

此次預期的關(guān)稅調(diào)整，是政府內(nèi)部歷經(jīng)數(shù)月商議、旨在簡化鋼鋁關(guān)稅合規(guī)流程的結(jié)果。今年早些時候，政府曾考慮設(shè)立三級不同關(guān)稅稅率，最終選定了更為簡化的方案。