誰能想到,向來在大國博弈里走平衡路線的東南亞小國,第一個站出來掀了美國不平等貿易協議的桌子。當初馬來西亞被逼簽下協議,本以為能換點實實在在的關稅優惠,結果轉頭就被特朗普坑得啞巴吃黃連。簽了協議反而比沒簽協議的國家多交近一成關稅,這換誰都忍不了。
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2025年10月26日,特朗普和馬來西亞總理安瓦爾在吉隆坡的國家皇宮簽了這份《美馬互惠貿易協定》。簽字儀式上特朗普笑得一臉燦爛,安瓦爾全程神色凝重,只在鏡頭對著的時候勉強擠出來一個笑,眼底的顧慮藏都藏不住。
當初談判的時候美國就拿關稅硬壓,明說了不簽協議就給馬來西亞出口美國的商品加高額關稅。美國是馬來西亞第二大出口市場,占總出口額的13.2%,電子、棕櫚油、橡膠這些支柱產業全都指著對美出口吃飯。真被加了關稅,對馬來西亞經濟的打擊可不是一點半點。
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這份協議的不平等幾乎寫在臉上,馬來西亞要答應一堆讓步條件。承諾未來十年在美國投資700億美元,還要買美國的飛機和能源產品,開放本國的汽車和電子市場,放寬美資的準入限制。更過分的是,協議要求馬來西亞必須配合美國的出口管制和各類制裁,連緩沖的空間都沒留。
協議簽完馬來西亞國內一片批評聲,安瓦爾政府也沒藏著,直說這就是權衡之后的選擇,核心就是避開關稅沖擊,穩住國內經濟。協議生效之后,馬來西亞部分對美出口產品拿到了關稅豁免,整體關稅調到19%,可代價很快就顯現出來。
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馬來西亞對美貿易順差縮得很明顯,不少依賴對美出口的中小企業成本蹭蹭往上漲,經營越來越難。就這么熬了一陣子,2026年2月一個意外裁決,直接打破了原本的局面。
美國最高法院以6比3的投票結果裁定,特朗普政府之前搞的全面關稅措施越權違法,動了憲法規定屬于國會的征稅權。這個裁決不光打了特朗普關稅政策的臉,還讓美馬協議的關稅條款直接陷入尷尬境地。
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特朗普為了挽回被動局面,匆匆拿出《1974年貿易法》推出了一個為期150天,全球統一10%的臨時關稅政策,沒過多久又直接把稅率提到了15%。這套操作下來,直接弄出了全球貿易圈都少見的關稅倒掛。
沒和美國簽任何協議,沒做任何讓步的國家,出口美國只需要交對應稅率的臨時關稅。反而簽了協議、讓了一大堆利的馬來西亞,出口美國整體還要交19%的關稅,兩邊差了9個百分點。
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按照馬來西亞2024年對美出口525億美元的權威數據算,19%的關稅比10%的臨時關稅,一年要多交差不多47.25億美元,平白無故多掏這么多錢,換誰都心疼。當然這種倒掛不是覆蓋所有產品,馬來西亞的部分優勢產品在協議里還是零關稅,可整體來看,當初簽協議換回來的關稅優勢已經基本沒了。
馬來西亞貿工部長扎弗魯爾一次次打電話給美國貿易代表辦公室,就關稅倒掛的問題溝通協調。可美國從頭到尾都是一句話,協議條款有約束力,不能單方面調整。特朗普在公開集會上也提過這事,明說馬來西亞簽了協議就要遵守約定,不能因為新出了臨時關稅政策就反悔。
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關稅倒掛把馬來西亞企業坑得夠嗆,原本指望著簽協議擴大出口的中小企業,早就開始調整布局。大家紛紛把市場轉向RCEP成員國這些地方,就是為了規避關稅波動帶來的風險,少踩點坑。
2026年3月15日,扎弗魯爾接受《星報》采訪的時候直接把話挑明,說這份協議的部分條款已經失去意義,馬來西亞要重新評估它的有效性。這番話出來直接震驚了整個全球貿易圈,誰都沒想到,第一個公開站出來對美國的不平等貿易協議說不的,居然是馬來西亞。
扎弗魯爾后來也解釋過,美國最高法院的裁決已經動搖了美馬協議部分關稅條款的法律基礎。特朗普政府推出的臨時關稅政策,讓協議原本承諾的關稅優惠徹底失去價值,再執行下去只會損害馬來西亞的經濟。馬來西亞作為主權國家,肯定要維護本國企業和民眾的合法權益,不可能急著執行對自己不利的條款。
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消息傳到華盛頓,特朗普直接在社交媒體上批評馬來西亞,說這是違背協議精神,還暗示可能會推出反制措施。美國貿易代表辦公室也發了聲明,說馬來西亞的決定不符合國際法,要求馬來西亞重新考慮。
不到24小時馬來西亞就做了補充說明,說扎弗魯爾的表態不是說整個協議完全無效,只是現在關稅政策變了,要和美國重新協商條款。這不是什么口誤,就是典型的外交緩沖,既把對不平等條款的不滿擺到臺面上,又沒和美國直接撕破臉,給后續談判留足了空間。
馬來西亞這波操作出來,確實引來了全球關注,不少人說其他國家也會跟著跟進,可實際情況并不是這樣。韓日等國并沒有公開說要重新審視和美國的貿易協定,歐盟也只發了一份一般性聲明,說關注全球貿易公平,并沒有明確站出來支持馬來西亞。
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到3月31日,距離扎弗魯爾第一次表態已經過去半個月,美馬雙方的談判還在推進當中。不管最后談出來什么結果,19%和10%的關稅倒掛局面,本來就不可能一直持續下去。
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吉隆坡的貿易官員這次終于不用憋著悶氣了,美國當初設下的收割局,被馬來西亞用理性表態和堅定立場撬開了口子。馬來西亞不光給自己爭到了重新談判的主動權,還給其他被美國貿易霸凌拿捏的國家,提供了一種溫和又堅定的應對思路。
參考資料:新華網 全球瞭望|馬來西亞媒體:美對馬關稅談判要求“不公平”“不對等”;海外網 特朗普:“全球進口關稅”從10%提高至15%;新華社 商務部:中方對“馬美對等貿易協議”部分內容有嚴正關切
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