《保護野生動物遷徙物種公約》第十五次締約方大會在巴西閉幕

雪鸮、巨獺、無溝雙髻鯊……剛剛閉幕的CMS COP15上，40個物種剛拿到了“國際護照”！
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出品 | 海潮天下

2026年3月29日，剛剛落幕的聯(lián)合國《保護野生動物遷徙物種公約》第十五次締約方大會（CMS COP15）傳出重要進展，各國代表經(jīng)磋商達成共識，正式批準(zhǔn)將40個物種增列入公約附錄。這意味著這些在陸地、海洋和天空中跨國遷徙的野生動物，此后將在全球范圍內(nèi)獲得更具約束力的法律保護與跨界協(xié)作。

▲上圖：CMS COP15現(xiàn)場。圖源：CMS秘書處

將物種納入公約附錄一或附錄二，實質(zhì)上是拉起了一道跨越國界的保護網(wǎng)。遷徙物種的生存不取決于單一國家的努力，它們在繁育地、中途停歇點以及越冬地之間的往返過程，極易受到棲息地破碎化和人為干擾的影響。這次大規(guī)模增補名單，反映出國際社會在應(yīng)對生態(tài)壓力時正試圖打破行政邊界的藩籬，通過更緊密的區(qū)域合作來維持遷徙走廊的完整性。

本次大會同時強調(diào)，亟需應(yīng)對深海采礦、氣候變化、塑料污染、水下噪音、非法獵殺野生動物、漁業(yè)誤捕及海洋污染等威脅。

▲上圖：一只雪鸮。?付愷（Kai Pflug）攝于內(nèi)蒙古 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

從科學(xué)保護的角度看，名單的擴容是一柄雙刃劍。一方面，它確立了國際聯(lián)合行動的法律基礎(chǔ)；另一方面，這也直觀地勾勒出當(dāng)前全球生物多樣性面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。越來越多的物種需要依靠國際公約的干預(yù)才能維持種群延續(xù)，這本身其實就是一個預(yù)警信號。

保護工作的核心愿景并非讓名單無限延長，而是希望通過實質(zhì)性的生態(tài)修復(fù)與聯(lián)合執(zhí)法、來促使這些受威脅物種的種群數(shù)量穩(wěn)步回升。最終的目標(biāo)是讓它們恢復(fù)到健康水平，從而不再依賴這種高強度的國際特殊關(guān)注。隨著會議成果的進一步落實，關(guān)于這40個新增物種的具體生存狀況及保護細則也將逐步向公眾揭曉。

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圖源：CMS公約

在此次大會召開之前，CMS公約共保護1189個物種，其中包括962種鳥類、94種陸生哺乳動物、64種水生哺乳動物、58種魚類、10種爬行動物、以及1種昆蟲。這些動物為了尋找食物、水源或營巢地，必須冒著巨大的風(fēng)險穿越國境。

CMS COP15上，締約方同意將這40個新增物種或物種種群列入附錄一（瀕危滅絕物種）或附錄二（需開展國際協(xié)同行動的物種）。至此，這部已有47年歷史的公約所覆蓋的獨特物種已超1200種。

本次大會確定，下一屆締約方大會將在德國舉辦。作為CMS保存國及公約秘書處東道國，德國聯(lián)邦政府已提出2029年在波恩承辦CMS第十六次締約方大會（CMS COP16）。該屆大會將恰逢CMS簽署50周年——該公約于1979年6月在波恩簽署。

40個物種、亞種及種群

新增或升級列入CMS附錄一、附錄二

物

清

單

陸生生物

新增列入附錄一及附錄二

獵豹——津巴布韋獵豹種群，現(xiàn)存數(shù)量約150~170頭；其余種群此前已列入附錄一。

條紋鬣狗

鳥類

新增列入附錄一及附錄二

圓尾鹱類（圓尾鹱屬及擬燕鹱屬，）：

16種列入附錄二（含15個物種、2個亞種）；

9種列入附錄一。

新增列入附錄二

雪鸮

淡足鹱

伊比利亞食籽雀

新增列入附錄一

中杓鷸

棕塍鷸

小黃腳鷸（Tringa flavipes）

水生生物

新增列入附錄一及附錄二

巨獺

新增列入附錄二

舒氏星鯊

閃光鴨嘴鲇

新增列入附錄一（同時保留附錄二地位）

淺海長尾鯊、大眼長尾鯊、狐形長尾鯊

路氏雙髻鯊

無溝雙髻鯊

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關(guān)于CMS COP15

聯(lián)合國《保護野生動物遷徙物種公約》第十五次締約方大會（CMS COP15）于2026年3月23日至29日在巴西坎波格蘭德舉行，作為這項又稱《波恩公約》的聯(lián)合國核心環(huán)境條約每三年一屆的決策盛會，它將匯聚全球締約方代表、專家及相關(guān)機構(gòu)，圍繞遷徙物種保護展開關(guān)鍵磋商。大會以落實《2024-2032年撒馬爾罕遷徙物種戰(zhàn)略計劃》為核心，重點審議并修訂CMS公約附錄Ⅰ（瀕危遷徙物種）與附錄Ⅱ（需國際合作保護的物種），同時針對氣候變化、非法獵捕、棲息地破碎化及漁業(yè)誤捕等跨領(lǐng)域威脅，制定協(xié)調(diào)一致的保護措施，推動陸地、淡水與海洋生態(tài)系統(tǒng)中遷徙物種的保護與可持續(xù)利用。

過去幾十年來，CMS的COPs是評估全球遷徙物種保護現(xiàn)狀、強化跨國界協(xié)同治理的重要節(jié)點，也將促進多邊合作與多方伙伴關(guān)系，為扭轉(zhuǎn)遷徙物種數(shù)量下降趨勢、維護生態(tài)連通性的鞏固國際法律與行動框架。

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資訊源 | CMS, UNEP, IISD

整理 | 盧曉雨

編輯 | 海潮君

時間 | 2026年3月31日

#遷徙物種 #CMS #COP15

參考資料
https://enb.iisd.org/conference-parties-convention-migratory-species-wild-animals-cms-cop15-29mar2026
https://www.unep.org/events/conference/fifteenth-meeting-conference-parties-cop15-convention-conservation-migratory
https://www.cms.int/convention-bodies/scientific-council
https://www.cms.int/news/42-amendments-to-the-appendices-proposed-cop15

全球環(huán)境治理

保護野生動物遷徙物種公約（CMS）

聯(lián)合國《保護野生動物遷徙物種公約》（CMS），又稱《波恩公約》，于1979年6月23日在德國波恩簽訂，1983年12月1日生效。它是聯(lián)合國的一項環(huán)境條約，為保護和可持續(xù)利用遷徙動物及其棲息地提供了全球性平臺。公約將遷徙動物途經(jīng)的國家聚集在一起，為在整個遷徙范圍內(nèi)采取國際協(xié)調(diào)保護措施奠定了法律基礎(chǔ)。公約設(shè)有兩個附錄，附錄一列出瀕危的遷徙物種，締約方需嚴(yán)格保護這些動物，禁止獵取（除科研和繁衍等特殊目的外），并保護或恢復(fù)其棲息地，減少遷移障礙。附錄二列出處于不利保護狀況或需要國際協(xié)定來保護和管理的遷徙物種，公約鼓勵相關(guān)締約方締結(jié)全球或區(qū)域協(xié)定來保護這些物種。截至2025年，CMS公約已有133個締約方（包括132個國家和歐洲聯(lián)盟）。

CMS公約重點關(guān)注的物種涵蓋哺乳類、鳥類、爬行類和魚類等多個類群。根據(jù)公約附錄劃分，附錄一重點關(guān)注瀕危的遷徙物種，如草原雕、埃及禿鷲、雙峰駝等，這些物種在全部或大部分分布區(qū)域內(nèi)面臨滅絕危險，締約方需嚴(yán)格保護，禁止獵取（除科研和繁衍等特殊目的外），并保護或恢復(fù)其棲息地，減少遷移障礙。附錄二則關(guān)注處于不利保護狀況或需要國際協(xié)定來保護和管理的遷徙物種，如洄游鯊魚、鰩魚和鱘魚等，公約鼓勵相關(guān)締約方締結(jié)全球或區(qū)域協(xié)定來保護這些物種。截至2024年，CMS公約所涵蓋的1189個物種中，五分之一的物種面臨滅絕的威脅，44%的物種數(shù)量正在下降，保護形勢嚴(yán)峻。

一只雪鸮。?付愷（Kai Pflug）攝于內(nèi)蒙古 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

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