二十年深耕，路橋“大方林”片區如何“組團成勢”？

在路橋區路南街道，一種以片區為單元的發展模式，正改變著鄉村的生長方式。

不同于單個村莊的“點狀突圍”，大方林片區以方林村“千萬工程”試點為起點，以黨建為統領，強化組織協同；以機制為核心，打通要素流動；以產業為支撐，推動鏈式發展；以共享為目標，實現整體提升。二十余年來，這里探索出了一條以片區為載體的鄉村發展新路徑。

破局

在組團發展啟動之前，路南街道的村社發展呈現出典型的“碎片化”特征：村與村之間邊界清晰、資源分散，發展路徑各不相同，難以形成合力——一邊是方林村率先發展汽車產業，集聚起一定優勢；另一邊，不少周邊村社仍受制于資源匱乏、路徑單一，發展空間有限。

“過去更多是村級層面的單打獨斗，缺乏統籌。”路橋區路南街道相關負責人說，“要破解瓶頸，必須跳出‘一村一域’，從片區整體來謀劃。”

以“千萬工程”為牽引，路南街道開始重新審視這片土地的發展邏輯——以方林村為原點，聯合周邊9個村社，構建黨建聯建共同體，逐步建立起“街道統籌、核心帶動、村社協同”的運行機制。

通過定期聯席會議、項目共商共建、清單化責任分工等方式，原本分散的村社被納入統一的發展框架之中，實現從“多點分散”向“整體聯動”的轉變。

“片區”，不再只是地理概念，而成為推動發展的基本單元。

重構

組團發展的深層動力，來自機制的重塑。

圍繞“資源如何整合、項目如何落地、利益如何分配”，路南街道逐步探索出一套可復制、可持續的運行模式。

在資源端，打破封閉邊界，讓要素真正流動起來。以土地、廠房等資源為紐帶，建立入股合作機制，讓資源從“村域內部循環”轉向“片區統籌配置”。以楊戴村為例，這個曾經產業基礎薄弱的村莊，通過土地入股的方式參與方林汽車城項目建設，實現了“以地生金”。楊戴村經濟合作社原黨支部書記楊志平坦言：“過去守著土地，但收益有限。參與聯建后，不僅有穩定租金，還有分紅，村集體一下子有了持續造血能力。”

在項目端，強化統一規劃與協同推進。路南街道牽頭統籌產業布局，引導項目在片區內合理落位，避免重復建設和無序競爭，提高整體利用效率。

在運行端，建立常態化協商機制。圍繞土地流轉、項目建設、收益分配等關鍵事項，片區內形成“共商共議”的治理方式，讓各參與主體在規則下協同運作。

組團發展的本質，是通過機制設計，讓各類資源在更大范圍內實現最優配置。

蝶變

機制一旦運轉，產業便成為最直觀的承載。

在路南街道的統籌下，大方林片區并未簡單復制既有模式，而是在協同中不斷延展產業鏈條，逐步構建起以汽車產業為核心的集群格局。

目前，片區內已整合形成多個專業市場，集聚整車銷售、二手車交易、維修保養、汽配供應、物流倉儲等多元業態，構建起較為完整的產業鏈條。新能源汽車品牌持續入駐，產業結構不斷優化，帶動片區發展從“規模擴張”向“質量提升”轉變。

“現在的競爭，不是單個村的競爭，而是片區整體能級的競爭。”方林村黨委副書記、紀委書記，方林汽車4S黨總支書記，方林汽車城總經理林榮輝表示，“產業鏈越完整，吸附能力就越強。”

更深層的變化，體現在空間結構的重塑之中——不同村社在產業鏈中找準各自位置，有的承載市場，有的發展配套，有的提供要素支撐，在分工協作中逐漸形成“錯位發展、彼此嵌合”的格局。

曾經彼此獨立的村莊，如今在產業網絡中緊密相連，成為一個有機整體。

共享

而組團發展的最終指向，始終落在“共享”二字上。

通過制度化設計，大方林片區逐步織密利益聯結網絡：資源入股帶來穩定分紅，項目收益反哺集體，產業發展創造就業，多元路徑共同作用，讓發展成果在片區內循環流動。

數據顯示，2025年，方林村集體總收入達7164萬元，聯建村社總收入達3613萬元。數字背后，是片區整體能級的躍升，也是發展成果更加均衡地在各村之間鋪展開來。

就業結構的變化同樣清晰可見。依托產業鏈延伸，片區內已創造就業崗位4000余個，大量村民在家門口實現穩定就業；圍繞產業衍生出的服務業，也讓更多人擁有了創業的可能。

與此同時，公共服務在片區內不斷整合——教育、醫療、養老等資源逐步實現共建共享，基礎設施持續完善，生活品質在細微處不斷提升。

二十余年時間，大方林片區完成了一次靜水深流般的轉變。

從分散到協同，從割裂到聯通，從各自生長到整體成勢，這片土地所呈現的，不只是一個片區的發展軌跡，更是一種正在成型的答案——

當鄉村不再以單點為限，而是在更大尺度上彼此連接、生長，發展的可能，也將隨之被重新打開。

作者：彭潔

編輯：張婷

一審：陳佳

二審：柳祥寶

三審：黃元杰