新型儲能產業迎來關鍵政策支撐

國家發展改革委、國家能源局近日聯合印發《關于完善發電側容量電價機制的通知》(以下簡稱《通知》)，首次在國家層面明確建立電網側獨立新型儲能容量電價機制，為其未來發展劃定了清晰的收益規則、明確了市場化發展路徑。這一政策不僅填補了全國性新型儲能容量電價的制度空白，更通過穩定的收益預期激活行業投資活力，為新型儲能在電力系統中充分發揮頂峰保供、新能源消納的核心作用筑牢機制保障，成為新型儲能行業發展的關鍵政策支撐。

“雙碳”目標提出以來，我國新型儲能取得跨越式發展。截至2025年底，全國已建成投運新型儲能裝機規模達到1.36億千瓦/3.51億千瓦時，與“十三五”末相比增長超40倍。平均儲能時長2.58小時，相較于2024年底增加0.30小時。與此同時，新型儲能調用水平進一步提升。據初步統計，2025年全國新型儲能等效利用小時數達1195小時，較2024年提升近300小時。

國家能源局能源節約和科技裝備司副司長邊廣琦表示，新型儲能靈活調節能力日益凸顯，在促進新能源開發消納、提高電力系統安全穩定運行和電力保供水平等方面作用逐步增強。

隨著能源綠色低碳轉型深入推進，風電光伏等波動性可再生能源在新型能源結構中所占比重持續增長，新型電力系統靈活性資源不足的矛盾日益凸顯，給電力系統供需平衡和穩定性帶來挑戰。目前，青海、甘肅等多個地區的新能源發電量滲透率已超過30%，電網午間保消納、晚峰保供矛盾凸顯，系統平衡調節問題突出。

中國電力企業聯合會副秘書長劉永東說，“十五五”及中長期是新型電力系統構建的關鍵期，新能源發電裝機規模將繼續保持高速增長態勢，預計年均新增裝機2億千瓦以上。新型儲能需要多時長尺度、多元化發展，充分銜接電力市場，保障新型電力系統安全穩定運行。

但是隨著增量新能源強制配儲政策的取消，以往過渡性的容量租賃收益模式無法延續，僅依靠電能量和輔助服務市場，獨立儲能項目收益難以覆蓋投資與運營成本，行業迫切需要明確容量收益相關政策為項目投資建設提供穩定預期。劉永東表示，在此背景下，《通知》從國家層面統一電網側獨立新型儲能的容量電價規則，本質是通過制度設計讓新型儲能的容量價值、頂峰貢獻與收益水平精準匹配，破解行業發展的機制性障礙。

在劉永東看來，《通知》對新型儲能發展具有深遠影響，有利于推動形成“可靠容量補償穩基本、電能量市場和輔助服務增效益”的收益結構，通過建立穩定的收益預期，提升儲能項目的經濟性，從而加速行業規模化市場化發展。這一機制的核心在于承認并補償儲能為電力系統提供的“容量支撐”價值，而不僅僅是傳統的電能量交易價值。

與其他常規電源不同，儲能電站本身并不增加電力供應，其功能作用主要是為電力系統提供調節服務。因此，建設規模要適配電力系統調節需求，既要警惕“過冷”，也要避免投資“過熱”導致的供需失衡。

專家表示，對于新型儲能行業而言，此次政策落地并非終點，而是市場化發展的全新起點。未來行業將圍繞長時化、高效化、智能化方向加速升級，在容量電價的托底保障和市場機制的激勵下，新型儲能將實現規模化、高質量發展，成為我國實現能源轉型和建設新型電力系統的核心力量和基礎保障。