黑龍江乘“數(shù)”而上，推動數(shù)字政府建設邁向智能高效

近年來，我國數(shù)字政府建設步伐持續(xù)加快，已取得顯著成效。“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”“一屏統(tǒng)覽”等創(chuàng)新實踐不斷涌現(xiàn)；“高效辦成一件事”“一件事一次辦”等便民服務陸續(xù)推出；“一張網(wǎng)”“一朵云”“一平臺”的整體架構日趨完善……這些進展為創(chuàng)新社會治理模式、提高政務運行效能提供了有力支撐。

在“人工智能+”行動深入實施的今天，AI與政務服務的融合正不斷深化。2025年7月，國務院辦公廳《關于健全“高效辦成一件事”重點事項常態(tài)化推進機制的意見》明確提出，探索開展“人工智能+政務服務”。圍繞“高效辦成一件事”應用場景，在確保安全的前提下穩(wěn)妥有序推進人工智能大模型等新技術在政務服務領域應用。

自2019年5月正式成立以來，黑龍江省政務大數(shù)據(jù)中心通過整合全省多個部門政務信息化建設資源及相關技術人才，積極推動全省電子政務基礎性、支撐性和保障性的系統(tǒng)建設，正逐步實現(xiàn)全省政務數(shù)據(jù)的匯聚、治理、共享及應用，以及AI在政務服務領域的落地。

自2023年啟動數(shù)字政府建設以來，黑龍江便將“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”作為衡量建設成效的關鍵指標。為此，黑龍江省政務大數(shù)據(jù)中心通過攜手華為等合作伙伴，構建起“龍政智數(shù)”政務大模型，不僅實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的全面貫通，也通過十大“龍政”應用，全面提升了政府運行效率和服務水平。

AI賦能政務服務，“龍政智數(shù)”應運而生

當前，推進AI與政府治理深度融合，已經(jīng)成為構建數(shù)據(jù)驅(qū)動、智能協(xié)同、開放共享、自主創(chuàng)新的數(shù)字治理新格局的必然選擇。2025年8月，國務院印發(fā)的《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》提出，安全穩(wěn)妥有序推進人工智能在政務領域應用，打造精準識別需求、主動規(guī)劃服務、全程智能辦理的政務服務新模式。

順應這一趨勢，黑龍江在深化“AI+政務服務”過程中，提出“架構統(tǒng)一規(guī)劃、模型統(tǒng)一部署、算力統(tǒng)一調(diào)度、能力統(tǒng)一提供”的“四統(tǒng)一”原則，以此構建數(shù)字政府的數(shù)智化服務支撐體系，安全、穩(wěn)妥、有序地推動人工智能在政務領域的落地?；谶@一布局，“龍政智數(shù)”政務大模型項目正式啟動。

在這一原則指引下，黑龍江于項目規(guī)劃階段明確由省營商環(huán)境局牽頭，將項目建設全面納入全省數(shù)字政府總體布局，并制定統(tǒng)一的架構與實施路徑，從而從源頭上避免各地、各部門出現(xiàn)分散建設與重復投入的問題。

在項目建設中，黑龍江充分依托全省“一云一網(wǎng)一平臺”基礎資源，避免重復建設。所有算力、數(shù)據(jù)與模型能力均集中于省級平臺統(tǒng)一構建、部署與調(diào)度，實現(xiàn)“一地建設、全省復用”。通過集約化模式，降低了創(chuàng)新門檻與應用開發(fā)成本，集中力量在短時間內(nèi)為全省各級部門打造出高標準、可共享的智能基礎設施。

不僅如此，為實現(xiàn)政務智能的自主創(chuàng)新與精準適配，黑龍江選擇與華為合作，通過自主研發(fā)構建“龍政智數(shù)”政務大模型，從算法架構設計、訓練數(shù)據(jù)清洗到模型調(diào)優(yōu)迭代，全過程均由本土技術團隊主導完成。這樣一來，其優(yōu)勢也顯而易見：

首先，數(shù)據(jù)安全可靠。所有數(shù)據(jù)的訓練與部署均在政務外網(wǎng)完成，確保敏感數(shù)據(jù)“不出省”。其次，業(yè)務精準賦能?！褒堈菙?shù)”基于本省數(shù)據(jù)自主訓練與優(yōu)化，在解讀地方政策、處理本地業(yè)務時，準確性與實用性遠超通用模型。再次，持續(xù)進化能力。一線人員的實際使用體驗可直接驅(qū)動模型優(yōu)化，從而讓這個“政務大腦”越用越聰明、越用越貼心。

打造政務智能中樞，“龍政智數(shù)”凸顯三大亮點

作為黑龍江數(shù)字政府自研自建的政務大模型，“龍政智數(shù)”政務大模型深度融合了大模型技術與政務數(shù)據(jù)資源，并借助自然語言處理、機器學習等先進技術，形成了強大的語義分析與決策支持能力，可充分釋放數(shù)據(jù)價值，提升政務辦公、服務與決策的智能化水平。具體來說，“龍政智數(shù)”具備三大亮點：

首先，搭建了全省數(shù)字政府智能化架構。“龍政智數(shù)”政務大模型通過建設模型訓練、模型管理和場景應用三大中心，進一步強化了算力、數(shù)據(jù)、模型與應用等方面的支撐能力，逐步構建起數(shù)字政府的數(shù)智化服務支撐體系。此舉有效提升了數(shù)字政府智能化水平，推動AI在政務領域安全、穩(wěn)妥、有序落地。

其次，推動了全省政務數(shù)據(jù)共享應用。“龍政智數(shù)”政務大模型針對政府部門工作需要，已經(jīng)構建了“龍政比數(shù)”“龍政析數(shù)”“龍政找數(shù)”“龍政治數(shù)”等十大智能場景，通過場景化設計、交互式問答、輔助性決策等多種方式，可顯著提升數(shù)據(jù)精準回流、按需調(diào)用與充分共享的能力，不僅解決了數(shù)據(jù)應用難題，也促進了數(shù)據(jù)流通與利用的良性循環(huán)。

比如，“龍政比數(shù)”主要面向基層部門與工作人員的數(shù)據(jù)核驗比對場景，能夠?qū)崿F(xiàn)秒級應答。該應用已廣泛應用于婚姻、低保、貧困、殘疾人、等等13類查詢服務中，通過AI技術賦能一線工作人員，使其能夠更高效地利用政務數(shù)據(jù)、共享數(shù)字政府建設成果，從而切實減輕工作負擔、提升工作效率。

“龍政析數(shù)”運用大數(shù)據(jù)與統(tǒng)計分析等手段，可以為用戶提供深度數(shù)據(jù)分析服務。該應用通過挖掘多領域數(shù)據(jù)集所蘊含的信息、趨勢與模式，能夠為政府決策提供科學依據(jù)，既能揭示經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與潛在問題，也能提供全面、精準的數(shù)據(jù)支持與分析洞察。

再次，創(chuàng)新了政府信息化建設模式。“龍政智數(shù)”政務大模型以“模型即服務”為核心理念，通過基礎模型共享、工作流自由編排和提示詞持續(xù)完善，改變了以往業(yè)務部門單獨招標建設系統(tǒng)的模式，有效降低了業(yè)務部門的技術創(chuàng)新門檻和應用開發(fā)成本，進而引導形成以技術驅(qū)動、數(shù)據(jù)賦能、生態(tài)共建的新型建設模式。

讓“數(shù)據(jù)多跑路”，打造政務服務“龍江樣板”

在統(tǒng)籌集約的數(shù)字政府建設模式下，“龍政智數(shù)”政務大模型已形成顯著的規(guī)模效應，正逐步成為驅(qū)動政府治理能力現(xiàn)代化的核心引擎。該模型不僅將“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”落到實處，更致力于打造政府服務的“龍江樣板”，為數(shù)字政府建設貢獻“龍江經(jīng)驗”。

“龍政智數(shù)”政務大模型的建設，一舉貫通了省直廳局與市（地）涉及政務服務的300余個系統(tǒng)，對接超3200個數(shù)據(jù)接口，構建起“上聯(lián)國家、下達村屯、橫向到邊、縱向到底”的一體化業(yè)務貫通體系，有效解決了數(shù)字政府建設中普遍存在的系統(tǒng)難打通、數(shù)據(jù)難共享、業(yè)務難協(xié)同問題。

“龍政智數(shù)”政務大模型在平臺互聯(lián)互通的基礎上，已建立起全省一體化政務大數(shù)據(jù)體系。為支撐各市地各部門辦事服務需要，該模型則建設了各類基礎庫、主題庫和專題庫，匯聚政務數(shù)據(jù)總量更是從2023年初的40億躍升至涵蓋近20大類、約4000億條。

目前，“龍政智數(shù)”政務大模型已深度集成省直及13個市（地）300余個業(yè)務系統(tǒng)，面向全省22萬基層公務員提供服務，累計解決業(yè)務問題超4.2萬個，服務覆蓋超過4081萬人次。全面支撐了各地各部門在經(jīng)濟檢測、政務服務、公共管理、市場監(jiān)管、機關辦公、基層減負等各類數(shù)智化場景應用，有效提高了服務型政府治理效能。

據(jù)統(tǒng)計，在各類數(shù)據(jù)調(diào)用中，企業(yè)服務、政務辦事、社會救助、社保就位列前幾位，占比超過50%。這些與民生、企業(yè)緊密相關的高活躍數(shù)據(jù)，正是“龍政智數(shù)”政務大模型助力黑龍江落實“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的生動體現(xiàn)，也標志著黑龍江數(shù)字政府建設“數(shù)跑龍江”的目標已初步實現(xiàn)。

黑龍江“十五五”規(guī)劃建議明確提出，提高政務服務效能，推進數(shù)字政府建設，深化“高效辦成一件事”改革。為此，黑龍江將以“人工智能+”為指引，以創(chuàng)新數(shù)智化場景規(guī)?；瘧脼楹诵?，依托“龍政智數(shù)”政務大模型，深入推進智能審批、智能監(jiān)管等智慧政務服務落地，賦能治理現(xiàn)代化。

展望未來，黑龍江省政務大數(shù)據(jù)中心將繼續(xù)深化與華為等伙伴的合作，全面增強政務大模型與算力底座的支撐能力，并圍繞多樣化場景打造一批精準實用的政務智能體。以此為基礎，黑龍江將進一步以AI驅(qū)動政務服務模式創(chuàng)新，全面提升政府運行效率與服務水平，奮力推動“數(shù)跑龍江”向“數(shù)智龍江”跨越升級，譜寫數(shù)字政府建設新篇章。