黨建引領“多格合一”工作推進一年，全市865個綜合網格配齊下沉力量

陸家嘴環形天橋人流如織。人群里，“光影記‘陸’者”志愿者很是醒目。他們或半蹲、或踮腳，舉著相機，在南來北往的喧囂中尋找著最佳角度，為游客定格與“三件套”同框的幸福瞬間。“師傅，往左靠一點，對，笑一笑！”“三、二、一，新年快樂！”快門聲中，一張張笑臉定格在取景框。

誰能想到，就在一年多前，同樣的地點卻是另一番光景：黃牛舉著“專業攝影”的牌子四處攬客，強買強賣、臨時加價的消費糾紛此起彼伏。通過黨建引領，網格臨時黨支部搭建高位統籌協調平臺，一方面巡查處置亂象，另一方面招募企業白領、社區居民中的攝影愛好者，滿足游客拍照需求。

從“亂哄哄”到“暖融融”——這道風景線的蛻變，正是上海全面推進黨建引領“多格合一”工作一年來，超大城市基層治理之變最生動的注腳。

自市委部署推進該項工作以來，全市865個綜合網格如同城市治理的“神經元”，將黨的組織優勢深度融入治理末梢，通過資源下沉、力量整合、機制創新，不僅實現了全市12345區級舉報投訴類工單同比下降7.5%、解決率和滿意率“雙提升”的“一降兩升”目標，更在破解跨部門、跨區域、跨層級難題中蹚出了一條新路，為努力走出超大城市基層治理新路奠定了堅實基礎。

打破壁壘，“三跨”難題迎刃而解

超大城市治理的復雜性，往往體現在那些“誰都管不好、誰也管不了”的邊緣地帶。

譬如嘉定區安亭鎮向陽別墅小區居民曾長期被“出行難”困擾：小區出入口位于昆山花橋管轄路段，機動車亂停、人車混行嚴重，但屬地上海方面卻因行政壁壘“無權處置”。

這道隱形的“墻”，最終被黨建引領“多格合一”的“集結號”吹破。

安亭三片區綜合網格依托長三角一體化協調機制，聯動昆山花橋建設、交警等部門，聯合踏勘、共商方案，由花橋方面施劃禁停線、加裝機非隔離欄。如今，小區門口交通事故銳減，居民滿意度從30%躍升至95%以上。

類似的“破壁”不斷上演。金山區亭林鎮第五綜合網格內，因廢棄的電線桿及桿線涉及供電、通信的多個運營商，屬地村和鎮級單個條線部門無權處理，又因年代久遠資產歸屬難以確認，運營商均表示無法處置。基于此情況，網格主動跨前，第一時間將其納入“三跨”事項，以“拔釘”行動破解村級治理困局，為村級減負、為治理增能——對內抱團摸排，對外借力協調，向上爭取支持，召集電信、移動、聯通等運營商“直奔田頭”開協調會，明確“責任認領、限期拔除”，55處“廢線桿”被連根拔起，村級組織從“想辦辦不成”的困境中徹底解脫。

跨域協同、條塊聯動，正是“多格合一”的核心優勢。又如浦東陸家嘴街道針對金茂大廈周邊非法商拍亂象，由網格臨時黨支部統籌，整合公安、城管、市場監管等力量，構建“信息互通、聯合巡查、快速處置”的閉環機制，推行階梯式處置流程，讓長期存在的“游擊戰”無處遁形。一年來，全市綜合網格通過黨建聯席會議制度，有效統籌了街鎮內各方力量，推動一批長期懸而未決的跨區域、跨部門難題得到根治。

重心下沉，審批服務直達一線

基層治理的效能，取決于資源賦能的強度。隨著全市865個綜合網格配齊下沉力量，“吹哨報到”機制讓審批權、執法權、服務資源沉到了最前沿。

靜安區大寧路街道延長暖心綜合網格內商鋪林立，過去新店開業要輾轉多個部門，“多頭跑、反復跑”讓商戶苦不堪言。如今，網格率先推動“開店一件事”集成改革，設立服務專窗，整合7項高頻審批事項，推行“一口受理、并聯審批”。商戶跑動次數減少70%，受理時間平均提前2天。更讓商戶暖心的是，“網格服務輔導員”主動上門，從裝修備案到垃圾收運全程幫辦，實現了“只找網格，一事通辦”。

在楊浦區，面對全區200余個在建工地帶來的“夜間施工擾民”痛點，區委高位統籌，建立“區級職能部門—綜合網格—居民區”三級協商機制。施工前，督促建設單位公開信息、召開懇談會；施工中，網格常態化收集訴求，協調優化方案。對于確需夜間連續作業的工序，通過多渠道提前預告，用細致的溝通換取居民的理解。2025年7至10月施工高峰期，相關熱線工單同比下降19.3%，群眾滿意率超八成。

從審批提速到矛盾化解，資源下沉帶來的不僅是效率提升，更是治理溫度的傳遞。長寧區周家橋街道第一綜合網格聚焦地鐵站與商圈“最后一百米”的指引標識模糊問題，召開“圓‘周’派議事會”，邀請地鐵方、商圈、居民共商方案，一周內便完成標識優化，同時貫通盲道、增設隔離帶，讓市民出行既有精度更有溫度。

多元共治，人人成為治理合伙人

超大城市治理，是全民參與的大合唱。一年來，各綜合網格積極搭建共建共治平臺，將社區、商戶、新就業群體等力量凝聚成治理合力。

比如閔行區莘莊鎮莘松綜合網格曾因廣場舞噪音飽受投訴。網格沒有簡單“禁”或“堵”，而是創新“管控+轉化”機制。當小花園路燈故障時，網格連夜維修，高效服務感動了廣場舞阿姨們，她們主動將音響管理員拉入“線上會客廳”，自覺調低音量，甚至加入“網格靜音志愿者”隊伍。從被管理者到治理合伙人，角色的轉變讓廣場舞糾紛實現數月“零投訴”。

寶山區廟行鎮第一綜合網格則將目光投向了日均活躍600余人的快遞騎手。針對騎手“進門難、停車難、休息難、換電難”，網格設置快遞專用區、打造“哥倆好·暢小站”，協調餐飲、住宿優惠。更令人欣喜的是，147名骨干騎手主動加入“編外網格員”隊伍，開展“隨手拍隱患、隨手報問題”等“五個隨手”行動，累計參與處置事件142件。騎手龔彪火場英勇撲救、宋平成為區級宣講員……他們從治理“邊緣”走向舞臺“中央”，實現了服務融入與治理反哺的雙向奔赴。

在徐匯區楓林街道西木網格，“楓林爺叔”志愿者隊伍成為群租治理的前沿哨兵；在青浦區徐涇鎮國展核網格，志愿者化身“移動探頭”，參與進博保障，累計服務6.4萬人次；在浦東泥城鎮新科綜合網格，流動餐車商戶成立自主管理組，通過互查互評、租金掛鉤考核，從被動接受管理轉向主動規范經營。多元力量的激活，讓共建共治共享的治理格局日益清晰。

原標題：《黨建引領“多格合一”工作推進一年，全市865個綜合網格配齊下沉力量》

欄目主編：祝越 文字編輯：單穎文

來源：作者：文匯報 王宛藝