湖北竹山縣探索企業民主管理“聯合解法”

來源：滾動播報

（來源：中工網）

“優化一線教職工輪休制度的建議被采納了，現在寫進了公司年度計劃！”“通過職代會，咱們夜班輪值方案更合理了，休息權更有保障！”……近日，在湖北省竹山縣，民主管理工作正在越來越多的企事業單位中從“墻上”走到“掌上”，從“有形覆蓋”走向“有效覆蓋”。

這一變化的背后，是一場由多部門協同作戰、直面痛點創新破題的民主管理“攻堅戰”。針對全縣已建會國企、事業單位及百人以上非公企業民主管理制度建制率和規范運行率不足50%的“短板”，竹山縣總工會迅速行動，于2025年11月依托縣政府與縣總工會聯席會議，將“民主管理規范化與創新發展”列為重要議題，明確了到2026年底建制率與規范運行率均達85%以上的“全覆蓋目標”，以及在衛浴、茶產業打造區域性職代會試點的“創新目標”。

共識形成后，行動迅速落地。2026年1月5日，竹山縣總工會、縣人社局、縣國資局、縣工商聯四部門聯合印發《推進全縣企事業單位民主管理制度規范化與創新發展工作方案》，確立了“誰主管、誰負責”和“建機制、保運行、提質效”的原則，將國資局、教育局、衛健局、經開區等多家單位的職責逐一細化。

建制是基礎，規范是關鍵。面對基層“想建不會建”的難題，縣總工會不僅編制了包含操作流程圖、會議模板在內的職代會“工具包”，還建立了“點單式”培訓機制，將服務送到一線。在主管部門的“引”和工會服務的“魂”雙重作用下，民主管理在國有企業和事業單位中迅速扎根。竹山縣五福堂高級中學有限公司職工代表關于優化輪休制度的建議被采納，校務公開也同步搬到了內部工作群；縣人民醫院通過職代會推動優化了夜班輪值方案，一線醫護人員的休息權得到更好保障。

在擁有50余家衛浴企業、2000余名職工的寶豐鎮衛浴產業園，企業規模小、人員流動快、管理基礎弱，傳統建制模式難以推進。對此，竹山縣創新破題，探索建立區域性聯合職代會制度。在縣總工會聯合多部門指導下，園區依托工會聯合會，讓分散的小微企業“兜”進來，職工代表按比例民主選舉產生。在首屆區域性職代會上，最低工資標準、加班工資計算、職工子女托育等涉及職工切身利益的問題被擺上桌面，通過“聯合協商”達成一致，并寫入區域集體合同。這種模式既保障了職工權益，又降低了企業管理成本，目前正被推廣至茶產業等特色產業集群。

從聯席會議的高位推動到聯合文件的系統部署，從國企事業單位的規范提升到小微企業的創新破局，竹山縣民主管理工作正經歷深刻變革。數據顯示，截至目前，全縣已建會國企、事業單位的職代會建制率已動態保持100%，規范化運行率顯著提升；百人以上非公企業建制率和規范化運行率正穩步向85%的目標邁進。

“我們將持續深化試點擴面，探索更多形式的民主管理方式，推動民主管理制度從‘被動執行’走向‘內生需要’。”竹山縣總工會相關負責人表示，要讓民主管理不僅成為維護職工權益的“防護傘”，更成為助力企業科學決策、和諧發展的“助推器”，為縣域經濟社會高質量發展注入持久動力。（工人日報客戶端記者 張翀）