說服而非施壓：歐盟希望歐爾班改變對烏克蘭貸款的否決態度

Persuasion not pressure will sway Orbán on Ukraine loan, EU hopes

EU leaders want to avoid a legal blowup with the Hungarian prime minister that could feed into his reelection campaign.

歐盟領導人希望避免與匈牙利總理發生法律沖突，以免助長其連任競選聲勢。

匈牙利總理歐爾班

據三位歐盟外交官透露，歐盟領導人正在尋找方法，給予維克托·歐爾班一個體面的勝利，讓他能夠從阻止對烏克蘭資金援助的立場上退讓，同時避免布魯塞爾和布達佩斯之間爆發全面的法律斗爭。

這些外交官表示，這一勝利可能以承諾恢復通過德魯日巴管道輸送石油的形式實現。該管道將石油從俄羅斯輸送到東歐，上個月在烏克蘭遭到俄羅斯襲擊而受損。

“他（歐爾班）會得到他那該死的管道，”一位了解討論情況的外交官說。“德魯日巴的故事無論如何都不可信，但他必須在自己的競選活動中取得勝利?！?/p>

歐爾班上周末表示，除非修復管道并恢復向匈牙利和斯洛伐克的石油輸送，否則他將阻止對烏克蘭戰時生存至關重要的900億歐元貸款以及歐盟第20輪對俄制裁方案。此舉使歐盟對烏克蘭的整個援助計劃陷入不確定性。

歐盟正面臨兩難境地：既要應對基輔迫在眉睫的資金短缺危機，又要避免給這位匈牙利領導人送上政治禮物。他們擔心歐爾班可能在競選活動中將法律對抗武器化。烏克蘭可能在4月耗盡資金——而匈牙利大選也恰好在同月舉行。

歐爾班的舉動引發歐盟廣泛憤慨。歐洲理事會主席安東尼奧·科斯塔本周早些時候在信中警告稱，這位匈牙利領導人違反了歐盟"真誠合作"原則。這暗示了潛在的法律反制措施，可能采取所謂的《歐盟條約》第7條程序，剝奪布達佩斯在歐盟的投票權。

但四名外交官和一名歐盟高級官員（均獲準匿名以自由發言）駁斥了通過法律途徑解決匈牙利阻撓問題的想法。相反，他們主張各國領導人應集中精力向布達佩斯施壓和勸誘，迫使其放棄否決權。

"法律途徑來不及了，"其中一名外交官表示，他指的是就匈牙利阻撓資金撥付訴諸法庭的可能性，"必須尋求政治解決方案。"

兩名外交官指出，擬定一份"書面文件"，承諾恢復經德魯日巴管道的俄羅斯石油運輸以保全各方顏面，是更可行的解決方案。

他們表示，這將呼應歐盟領導人在2025年10月為解決斯洛伐克反對淘汰俄羅斯天然氣問題找到的變通方案——當時歐盟領導人在峰會后的聯合聲明中承諾俄羅斯能源應繼續輸往斯洛伐克，布拉迪斯拉發隨后便撤銷了否決權。

管道問題

上周末，歐爾班因反對歐盟對烏克蘭的援助而引發了歐盟多年來最嚴重的內部危機之一。

就在科斯塔和馮德萊恩等歐盟高級官員計劃前往基輔出席俄羅斯對烏克蘭戰爭四周年紀念日前幾天，布達佩斯出人意料地實施了封鎖，打亂了他們的行程安排。

歐盟官員和領導人對歐爾班的最新舉動表示憤慨。科斯塔在致歐爾班的信函中使用了罕見的尖銳措辭。他寫道："當領導人達成共識時，他們必須遵守決定"，并補充說拒絕執行貸款決定"違反了真誠合作原則"。

這一警告暗示了布魯塞爾迄今在對待匈牙利問題上一直回避采取的措施——包括暫停其在歐盟領導人會議上的投票權。

然而，三位外交官透露，本周大使們在布魯塞爾會晤時并未將此類法律行動列入討論措施。

相反，本周一些外交官呼吁歐盟派代表團前往烏克蘭實地檢查管道，以反駁歐爾班關于管道并未真正受損的說法。

“但這次訪問取決于烏克蘭當局是否能夠提供便利，因為該地點屬于高度受保護區域，”一位了解內情的歐盟官員表示，并補充說目前正與烏克蘭當局就此次訪問進行持續討論。

歐盟高級外交官卡婭·卡拉斯提出的另一種可能性是重新考慮動用俄羅斯在歐洲被凍結的資產。瑞典歐盟事務大臣杰西卡·羅森克蘭茨本周早些時候向媒體表示，如果這一選項再次被提上議程，斯德哥爾摩方面已準備好予以支持。

但其他外交官對此想法潑了冷水。一位國家官員表示："科斯塔強調，歐盟峰會上達成的政治協議必須得到成員國的尊重。我們堅持去年12月18日作出的決定。"

刊載：政客·歐洲版

作者：尼古拉斯·維諾庫爾、加布里埃爾·加文、塞巴斯蒂安·斯塔切維奇

https://www.politico.eu/article/persuasion-not-pressure-will-sway-orban-on-ukraine-loan-eu-hopes/

編譯：24時觀象臺