能源規劃的權力博弈：法國政府的政策堅守與挑戰

文︱陸棄

巴黎的冬日陽光透過塞納河畔的薄霧，灑在國民議會古老的石階上，映出法國政治舞臺上永恒的緊張與不確定。2月25日，國民議會對兩項針對政府能源規劃的不信任動議進行了表決，均未獲通過。這是總理勒科爾尼領導下政府新年開局的第五次“生存考驗”，不信任動議分別獲得140票和108票，未達到議會289票的門檻，政府如同在風暴中仍保持航向的巨艦，穩穩駛過暗流涌動的政治海域。

不信任動議的提出者，是法國極右翼國民聯盟和極左翼“不屈法國”的部分議員。23日，兩黨分別以政府發布第三個《多年期能源規劃》為由提出議案，指責政府繞過立法程序，以行政命令推進能源政策。國民聯盟批評政府在間歇性能源上做出“非理性選擇”，受歐盟委員會影響，并在核能問題上“撒謊”，增加公共財政風險；不屈法國則強調規劃放緩可再生能源發展，威脅法國能源主權。這場來自兩端的政治壓力，揭示的不僅是能源政策本身的爭議，更是法國政治光譜中對國家戰略選擇的深刻分歧。

第三個《多年期能源規劃》針對2026至2035年的能源戰略，強調推動脫碳能源發展，減少對化石能源依賴，提升清潔電力消費。這是對法國能源轉型路徑的中長期布局，也是應對全球氣候變化和歐盟能源政策壓力的必然回應。然而，政策的復雜性和技術性，使得它在政治領域極易被放大為意識形態之爭。能源不僅是經濟問題，更是國家安全、主權象征與政治話語的交匯點。

從歷史脈絡看，法國的《多年期能源規劃》自2016年首版發布以來，便承擔了政策調控和戰略統籌的雙重使命。每一次更新，都必須在技術可行性、經濟承受力、國際承諾與國內政治接受度之間尋找平衡。這一次的第三版規劃經歷了三年的激烈討論和多次推遲，方才得以面世，其復雜性與敏感性可見一斑。面對能源轉型的歷史壓力與政治分歧，政府選擇堅持推進，體現出政策連續性與戰略定力的雙重考量。

不信任動議的失敗，不只是數字上的勝利，更反映出政府在議會中的相對穩定性與執行力。法國政治的極端力量，無論左翼還是右翼，往往善于利用單一議題放大社會焦慮和政治不滿，但在涉及中長期國家戰略的議案上，單靠意識形態動員難以撼動政府的政策基礎。這說明，在能源、財政、社會政策等核心領域，行政連續性與技術決策的權重依舊不可忽視。

能源規劃的爭議，不僅是國內政治博弈的體現，也與歐洲能源與氣候政策高度關聯。法國的能源選擇，無論在核能還是可再生能源上，都受到歐盟整體碳減排和電力市場規則的牽引。國民聯盟對歐盟影響的指責，折射出部分政治力量對國家自主性與歐洲一體化之間張力的敏感反應；而“不屈法國”對可再生能源發展的擔憂，則反映了左翼陣營對社會公平、綠色轉型速度與國家戰略主導權的綜合考量。這種來自不同政治光譜的壓力，使得能源規劃成為權力、經濟與生態議題交錯的復雜政治實驗場。

從社會角度觀察，能源規劃直接關系到民生、企業運營及未來技術投資方向。核能的投資與退役、間歇性能源的擴展、綠色電力的補貼與消費模式調整，都牽動著公共財政和市場預期。任何政策的滯后或偏差，都可能在短期內激化民眾焦慮，甚至轉化為政治動員的焦點。政府在議會表決中獲勝，意味著其在短期政治阻力面前仍能保持政策推進的能力，但這份能力需要在社會輿論、技術實施和國際合作中不斷驗證。

從更宏觀的視角來看，法國能源規劃的政治博弈，是國家在全球化、技術轉型和內部政治多元化壓力下進行戰略自洽的縮影。能源不僅是經濟動脈，也是國家戰略與國際承諾的體現。在面對歐盟碳中和目標、全球氣候變化壓力以及國內不同政治力量交錯的現實中，政府的選擇是一種制度權衡，是對短期政治壓力和長期戰略利益之間關系的復雜管理。

國民議會的石階上，政治聲音此起彼伏；議會內的表決結果，數字上是對政府的支持，政治上是對戰略連續性的認可。第三個《多年期能源規劃》的出臺，意味著法國在能源轉型道路上邁出又一步，也讓公眾、企業和國際社會看到了政策穩定性與執行力的結合。能源轉型的步伐不會因不信任動議而改變，但每一次表決、每一次政治討論，都在測試國家戰略與社會容忍度之間的平衡。

巴黎的冬日慢慢轉暖，議會的辯論暫告一段落，但能源政策的長遠考驗才剛剛展開。政府堅持推進第三個《多年期能源規劃》，不僅是技術與經濟的選擇，也是政治智慧與戰略耐心的體現。能源轉型的復雜現實，需要在多重壓力中保持航向，而議會表決的結果，成為這一航向能否持續的現實標尺。法國的能源之路，在政治博弈、社會需求和國際責任的交錯中，繼續緩緩展開。