曝中國擬對“肥宅快樂水”征稅，國外早有先例，既促進健康又增加稅收

2月26日，英國金融時報刊登了一篇報道，稱中國正考慮對含糖飲料征收消費稅，知情人士透露，相關提議傾向于對含糖量最高的飲料征收更高稅率，若獲批，該稅種很可能納入現有消費稅體系，以實現快速落地實施。

報道指出，中國目前仍是全球主要經濟體中少數未在全國范圍內對含糖飲料征稅的國家，而根據世界衛生組織數據，截至 2024 年中，全球已有至少 116 個國家和地區實施了類似的含糖飲料稅。

除金融時報外，彭博社等知名媒體也跟進報道，稱受這一消息影響，國內代糖概念股出現明顯波動，多家代糖企業股價觸及漲停。有觀點分析稱，有關這一政策的討論與《中國食物與營養發展綱要（2025—2030）》的目標相呼應，該綱要提出到 2030 年將人均每日添加糖攝入量從目前的 30 克減少到不超過 25 克。所以這樣看來，這個消息應該是比較靠譜的。

其實有關“糖稅”的征收，在國外早就有先例，比如丹麥。

2011 年 10 月，丹麥推出全球首個飽和脂肪稅，對飽和脂肪含量超過 2.3% 的食品，包括黃油、肉類、乳制品等進行征稅，稅率為每公斤飽和脂肪約 16 克朗，約合 2.15 歐元。該政策初衷是改善國民健康，減少飽和脂肪攝入。但這項政策僅維持了 13 個月便在 2013 年 1 月正式廢除，同時原本計劃推出的糖稅也被擱置。

大家可能會疑惑，既然是個好政策，為啥不繼續執行下去？說到底，消費者是不愿意為此多花錢的。調查顯示，70% 的丹麥人認為這項稅收 “不好” 或 “非常不好”，消費者不滿情緒強烈；同時，大量丹麥人選擇跨境到德國購買更便宜的食品，導致本國稅收流失；食品公司和農民也強烈抵制，認為行政負擔巨大，還擔心影響食品行業就業。盡管從局部效果看，奶油、肥牛肉的銷量確實有所下降，但對整體飽和脂肪攝入的減少作用有限。后續，匈牙利、墨西哥的類似稅收取得了相對成功，比如墨西哥的汽水稅讓相關消費下降了 12%。

整體來看，丹麥的脂肪稅和糖稅有著良好的初衷，卻在執行層面被政治和民意壓力壓垮，成為一個 “理論上有效，現實中很難推進” 的經典政策案例。

雖然該政策在丹麥已經逐步停止，但具體到我國的實際情況而言，征收含糖飲料稅還是具有多方面的積極意義的。

我國目前是全球超重和肥胖人口最多的國家，含糖飲料消費的快速增長被認為是重要推手之一，通過征稅提高含糖飲料價格，能夠有效引導消費者減少購買，降低相關慢性病的發病風險，減輕公共醫療負擔。

并且相關測算顯示，若實施合理稅率，每年可帶來數十億元的財政收入，這些資金可用于支持健康教育、營養干預等公共衛生項目。從產業發展角度看，分級征稅的模式能夠倒逼飲料企業調整產品配方，推動行業向健康化轉型，同時也為代糖等相關產業提供發展機遇。

此外，實施糖稅也有助于我國與全球公共衛生政策接軌，響應世界衛生組織的相關倡議，展現我國在應對非傳染性疾病方面的積極態度。總之，如果該政策真的能落地，可謂是個不折不扣的好消息。