2026年2月,這事兒其實(shí)已經(jīng)鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)了——聯(lián)合國(guó)缺錢(qián),真的快到“關(guān)門(mén)大吉”的地步。秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯都忍不住出來(lái)喊話(huà),說(shuō)現(xiàn)金流撐不到今年7月,紐約總部可能要拉閘關(guān)門(mén),預(yù)算削減15%,還得裁掉2600多個(gè)崗位。說(shuō)實(shí)話(huà),這種局面誰(shuí)看了不皺眉?背后最大的問(wèn)題,還是美國(guó)欠會(huì)費(fèi)欠得太狠,光常規(guī)預(yù)算就拖了22億美元,差不多占了所有會(huì)員國(guó)未繳總額的95%以上。你說(shuō)這是不是有點(diǎn)離譜?畢竟聯(lián)合國(guó)這攤子,美國(guó)是“老賴(lài)”中的老賴(lài),年年欠,年年拖,動(dòng)不動(dòng)還把繳會(huì)費(fèi)當(dāng)成政治籌碼,誰(shuí)都看得明白。
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再說(shuō)中國(guó),2025年到2027年這輪會(huì)費(fèi)分?jǐn)偅袊?guó)的比例已經(jīng)破20%了,20.004%,僅次于美國(guó)的22%,而日本現(xiàn)在只剩6.93%。這意味著什么?中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是聯(lián)合國(guó)財(cái)政的“頂梁柱”,每年要交將近7億美元。可問(wèn)題來(lái)了,中國(guó)交錢(qián)還得先把人民幣換成美元,然后再上交,等于每年都要白白損失一大筆匯兌費(fèi)用,還得冒著美元匯率波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。說(shuō)白了,這就是“用老賴(lài)的貨幣給老賴(lài)買(mǎi)單”,每年還幫美元全球霸權(quán)做免費(fèi)廣告。換誰(shuí)心里不憋屈?
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高志凱的建議,其實(shí)挺直接:既然現(xiàn)有體系有問(wèn)題,干脆推動(dòng)改革,讓中國(guó)可以直接用人民幣交會(huì)費(fèi)。最開(kāi)始可以搞個(gè)“美元+人民幣”混合支付,比如40%美元、60%人民幣,慢慢再把人民幣比例拉高,最終讓美元、歐元、人民幣都能并行結(jié)算。這個(gè)主意一拋出來(lái),確實(shí)讓人眼前一亮。畢竟,人民幣現(xiàn)在國(guó)際化進(jìn)展很快,沙特賣(mài)油給中國(guó)都已經(jīng)有27%到45%用人民幣結(jié)算了,澳大利亞鐵礦石也有三成直接收人民幣,阿根廷甚至直接用人民幣還IMF的錢(qián)。人民幣已經(jīng)是全球第二大貿(mào)易融資貨幣、第三大國(guó)際支付貨幣,還被IMF納入SDR籃子,這些年進(jìn)步真不小。
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如果真能讓聯(lián)合國(guó)接受人民幣,意義可就大了。首先,中國(guó)每年能省下0.1%到0.5%的匯兌損失,這可不是小數(shù)目;再一個(gè),可以避開(kāi)美元匯率的那些大起大落,誰(shuí)也說(shuō)不準(zhǔn)哪天美元又來(lái)個(gè)大跳水,風(fēng)險(xiǎn)太高。另外,最關(guān)鍵的一點(diǎn),用人民幣結(jié)算就不用再通過(guò)SWIFT系統(tǒng),等于給自己多了一層金融安全墊,防止哪天被人卡脖子。更別提,聯(lián)合國(guó)要是帶頭用人民幣,象征意義巨大,全球那么多國(guó)家都會(huì)看在眼里,這對(duì)人民幣國(guó)際化絕對(duì)是強(qiáng)心針。
當(dāng)然,這事兒真要推起來(lái),難度也不小。美國(guó)肯定不會(huì)坐視不管,畢竟美元結(jié)算體系是它全球金融霸權(quán)的命根子,誰(shuí)要?jiǎng)铀哪汤遥嫉锰鰜?lái)。到時(shí)候,美國(guó)很可能會(huì)繼續(xù)拖欠會(huì)費(fèi),甚至搞點(diǎn)小動(dòng)作,影響改革進(jìn)程。還有一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,聯(lián)合國(guó)快80年的財(cái)務(wù)體系、預(yù)算體系、采購(gòu)體系,基本都是圍著美元轉(zhuǎn),突然要搞多幣種結(jié)算,系統(tǒng)改造、流程調(diào)整,工程量大得驚人,所有會(huì)員國(guó)都得配合,想想都頭疼。
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再看國(guó)際層面,之前巴西、俄羅斯這些國(guó)家也提過(guò)類(lèi)似想法,結(jié)果不是被否了,就是被擱置了。現(xiàn)在中國(guó)要推動(dòng)改革,必須拉攏一大批“全球南方”國(guó)家,還得爭(zhēng)取部分歐洲國(guó)家的支持,才能湊夠聯(lián)大三分之二的129票。說(shuō)實(shí)話(huà),這可不是小工程,需要?jiǎng)訂T力、說(shuō)服力,甚至是外交手腕。
法律上倒是沒(méi)啥大障礙,修改聯(lián)合國(guó)財(cái)務(wù)條例只要聯(lián)大三分之二多數(shù),安理會(huì)常任理事國(guó)還沒(méi)有否決權(quán)。技術(shù)上,中國(guó)的人民幣跨境支付系統(tǒng)CIPS早就鋪開(kāi)了,全球很多金融機(jī)構(gòu)都能接入,支撐能力沒(méi)問(wèn)題。政治上,美國(guó)欠費(fèi)已經(jīng)讓很多國(guó)家不滿(mǎn),中國(guó)作為“財(cái)政壓艙石”出來(lái)提更公平的結(jié)算方式,發(fā)展中國(guó)家其實(shí)挺容易被說(shuō)服。畢竟,誰(shuí)都不想一直被美元牽著鼻子走。
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現(xiàn)在全球“去美元化”趨勢(shì)越來(lái)越明顯,美元霸權(quán)確實(shí)有點(diǎn)松動(dòng)。各國(guó)都在找機(jī)會(huì)減少對(duì)美元的依賴(lài),人民幣國(guó)際化正好踩在這個(gè)節(jié)奏上。只要中國(guó)抓住機(jī)會(huì),聯(lián)合國(guó)這塊陣地要是能突破,人民幣的話(huà)語(yǔ)權(quán)、影響力都會(huì)大幅提升。說(shuō)到底,這不僅僅是個(gè)技術(shù)層面的調(diào)整,更是一次金融治理規(guī)則的重塑,關(guān)乎多邊體系的穩(wěn)定和公平。
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當(dāng)然,前路不會(huì)一帆風(fēng)順,美國(guó)的阻力、系統(tǒng)的改造、國(guó)際的博弈,每一步都充滿(mǎn)挑戰(zhàn)。不過(guò),既然聯(lián)合國(guó)都快被美國(guó)“拖垮”了,改革的呼聲只會(huì)越來(lái)越高。中國(guó)要做的,就是聯(lián)合更多支持者,穩(wěn)步推進(jìn),哪怕是先從部分結(jié)算試點(diǎn)做起,也能逐步撬動(dòng)整個(gè)體系的變化。畢竟,誰(shuí)都看得出來(lái),現(xiàn)在是全球金融格局百年未有之大變局,誰(shuí)能抓住機(jī)會(huì),誰(shuí)就能在未來(lái)的話(huà)語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪中占得先機(jī)。
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說(shuō)白了,這次高志凱的建議,真不是簡(jiǎn)單的“技術(shù)改進(jìn)”,而是一次戰(zhàn)略級(jí)的破局嘗試。人民幣能不能借這個(gè)機(jī)會(huì)在國(guó)際舞臺(tái)上更進(jìn)一步,聯(lián)合國(guó)能不能擺脫美元綁架,世界會(huì)不會(huì)迎來(lái)一個(gè)更公平、多元的貨幣體系,都系于這一念之間。現(xiàn)在,風(fēng)已經(jīng)吹起來(lái)了,就看誰(shuí)能頂住壓力,把握時(shí)機(jī),走到最后。
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