日前,美國(guó)最高法院以6比3的裁決,給特朗普政府引以為傲的對(duì)等關(guān)稅政策貼上了違法的標(biāo)簽。
這一決議生效后,從加拿大、墨西哥到歐盟,所有受夠了特朗普關(guān)稅戰(zhàn)的國(guó)家都表達(dá)了強(qiáng)烈的支持,但有人歡喜有人愁。
這一裁決不僅推翻了數(shù)千億美元的貿(mào)易壁壘,也讓過(guò)去一年間美國(guó)與多個(gè)國(guó)家匆忙達(dá)成的雙邊貿(mào)易協(xié)議陷入了法律與政治的雙重尷尬,其中最難受的,莫過(guò)于日本。
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就在三天前,日本剛剛高調(diào)公布了根據(jù)2025年7月日美貿(mào)易協(xié)議承諾的首批對(duì)美投資項(xiàng)目,包括俄亥俄州的天然氣電廠、得克薩斯州的原油出口設(shè)施等,總額約360億美元。
現(xiàn)在美國(guó)最高法都裁定特朗普的關(guān)稅政策失效,日本還要不要繼續(xù)履行對(duì)美投資項(xiàng)目?會(huì)不會(huì)直接反悔趁現(xiàn)在這個(gè)機(jī)會(huì)與特朗普重新談判?
不過(guò),據(jù)日本《每日新聞》最新報(bào)道,日本不僅不打算撕毀協(xié)議,反而向美方表示“希望雙方遵守去年達(dá)成的關(guān)稅協(xié)議”,顯然,日本并沒(méi)有那個(gè)膽量。
原因也是多方面的,除了剛剛上臺(tái)的高市早苗當(dāng)前有繼續(xù)迎合特朗普的政治需求之外,美日之間深度的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和關(guān)稅綁定對(duì)日本更為致命。
雖然美國(guó)最高法院的裁決廢除了基于IEEPA的廣泛對(duì)等關(guān)稅,將日本輸美商品的關(guān)稅從15%拉回到待定狀態(tài),但裁決書(shū)也留下了一個(gè)巨大的口子:
針對(duì)特定行業(yè)的關(guān)稅依然有效,這其中最讓日本脊背發(fā)涼的就是汽車(chē),汽車(chē)及汽車(chē)零部件是日本對(duì)美出口的絕對(duì)支柱,占其對(duì)美出口總額的約三分之一,直接關(guān)系到日本國(guó)內(nèi)數(shù)百萬(wàn)人的就業(yè)崗位。
去年美日通過(guò)談判,確定美國(guó)將對(duì)日汽車(chē)關(guān)稅維持在一個(gè)相對(duì)低位,與原有關(guān)稅差不多,且未進(jìn)一步惡化,如今盡管“對(duì)等關(guān)稅”已經(jīng)失效,但特朗普手中依然握著基于《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款的“國(guó)家安全”大棒。
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日本政府相關(guān)人士直言,如果日本方面表現(xiàn)出任何撕毀投資協(xié)議的姿態(tài),試圖以此要挾美國(guó),那么特朗普完全有可能立即啟動(dòng)或升級(jí)針對(duì)汽車(chē)行業(yè)的232調(diào)查,將關(guān)稅加征至25%甚至100%,這一招可以直接讓日本對(duì)外貿(mào)易“尖叫心跳”。
此外,現(xiàn)在特朗普的關(guān)稅政策完全崩盤(pán),不是板上釘釘?shù)氖拢踔量梢哉f(shuō)美國(guó)現(xiàn)在的關(guān)稅大戰(zhàn)模式,都不會(huì)發(fā)生根本性的改變。
特朗普政府不太可能放棄將關(guān)稅作為武器,白宮仍然在利用《1974年貿(mào)易法》條款帶來(lái)的150天時(shí)間,繼續(xù)與最高法斗爭(zhēng),維持對(duì)關(guān)稅的調(diào)控權(quán)力。
這種情況下日本如果貿(mào)然撕毀協(xié)議,不僅拿不回已經(jīng)承諾的投資,還將立即面臨一個(gè)更加不確定的關(guān)稅環(huán)境。
最后,說(shuō)到底日本對(duì)美投資5500億美元,并不是特朗普和高市早苗的關(guān)稅戰(zhàn)交易籌碼,而是美日雙方擬定的經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃之一。
僅僅因?yàn)殛P(guān)稅波動(dòng)帶來(lái)的不確定問(wèn)題,就直接將這一重大項(xiàng)目當(dāng)做籌碼來(lái)要挾美國(guó)讓步,等同于主動(dòng)挑起外交矛盾,不僅已投入的資金面臨風(fēng)險(xiǎn),日本企業(yè)在美多年的商業(yè)信譽(yù)和地方關(guān)系網(wǎng)也將毀于一旦。
更別說(shuō)高市早苗計(jì)劃于3月中旬訪美,她還打算將美日貿(mào)易合作作為政績(jī)亮點(diǎn)。
在這種高層外交的前夕,任何被視為“背信棄義”的行為都將導(dǎo)致日美首腦會(huì)談的氛圍降至冰點(diǎn),這對(duì)于急需美國(guó)在印太安全事務(wù)上提供支持的日本來(lái)說(shuō),是不可承受之重。
因此,直接瞄準(zhǔn)投資協(xié)議開(kāi)火,是最不明智的行為,所謂就事論事,日本對(duì)美國(guó)關(guān)稅政策變化的回應(yīng),肯定首先要在關(guān)稅相關(guān)層面體現(xiàn)。
一個(gè)重要任務(wù),是爭(zhēng)取汽車(chē)及汽車(chē)零部件等核心產(chǎn)品從該關(guān)稅清單中排除,或者至少在150天期限內(nèi)獲得豁免,避免好不容易穩(wěn)定的汽車(chē)行業(yè)再受波動(dòng)。
其次最高法院的裁決在美國(guó)國(guó)內(nèi)開(kāi)啟了一個(gè)巨大的法律窗口:關(guān)稅退款。
據(jù)估計(jì),美國(guó)政府可能面臨高達(dá)上千億美元的退稅訴訟,這對(duì)于日本企業(yè)而言,是拿回真金白銀的機(jī)會(huì),幫助日本企業(yè)追回一部分關(guān)稅投入,也能彌補(bǔ)日本在過(guò)去關(guān)稅大棒下的經(jīng)濟(jì)損失。
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總之,日本之所以在美國(guó)最高法院推翻對(duì)等關(guān)稅后依然不敢撕毀投資協(xié)議,是對(duì)當(dāng)前生存法則的妥協(xié)。
那5500億美元的投資,不僅是關(guān)稅減免的“入場(chǎng)券”,更是為了避免汽車(chē)產(chǎn)業(yè)遭受滅頂之災(zāi)的“保險(xiǎn)費(fèi)”。
面對(duì)特朗普這種完全不按常理出牌的盟友,日本只能在損失更多和損失最多之間選一個(gè),然后熬過(guò)去,當(dāng)下這不僅是日本的經(jīng)濟(jì)困境,更是其作為美國(guó)小弟的宿命。
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