陽泉：考古前置機制助推保護發展雙贏

近日，陽泉市多部門聯合出臺《關于“十五五”期間開展片區文物資源集中評估與整體性考古的行動方案（試行）》（以下簡稱《行動方案》），標志著陽泉市在文物保護與城市建設協調發展方面邁出關鍵一步。這一創新舉措不僅是對傳統文物考古工作模式的大膽改革，更是優化營商環境、提升政府服務效能的重要實踐。

長期以來，文物考古工作往往處于“被動跟進”狀態。建設項目立項后，才啟動考古調查勘探，這不僅容易導致文物保護與工程進度的矛盾，也增加了項目開發的不確定性。此次《行動方案》推動的“考古前置”機制，將文物保護關口實質性前移，通過片區文物資源的集中評估與整體性考古，實現“區域統籌”替代“單體評估”。例如，對年度土地儲備計劃中相鄰地塊進行整合，一次性出具區域性文物保護意見，使得文物保護工作變“事后補救”為“事前規劃”，既保障了文物安全，又為項目落地掃清了障礙。這種轉變的本質，是將文物保護納入國土空間規劃與土地利用的整體框架，體現了“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針在實踐中的深化與創新。

此次改革以陽泉市行政審批服務管理局牽頭，聯動陽泉市文物局、陽泉市規劃和自然資源局，依托國土空間規劃“一張圖”系統，建立起常態化、制度化的工作機制。這不僅大幅提升了審批效率，更通過“集成辦、網上辦、快速辦”的服務模式，降低了企業制度性交易成本，是深化“放管服”改革、打造“泉好辦”政務服務品牌的生動體現。

文物保護涉及行政審批、文物管理等多個部門，傳統模式下容易因信息壁壘、責任分散導致效率低下。《行動方案》的創新之處在于以制度設計推動部門協同，以數據共享賦能決策優化。通過國土空間規劃“一張圖”系統，各部門可在同一平臺共享地塊信息、考古數據、保護要求，實現“一網通辦、一圖統管”。這種數據驅動的協同機制，不僅避免了重復評估、多頭審批，也為后續項目落地提供了穩定、透明的政策預期。

考古前置機制的建立，其意義遠不止于提升審批效率。這種制度創新體現了城市建設中歷史文化遺產保護與經濟社會發展統籌推進的治理智慧。一個重視歷史遺產保護、高效推進項目落地的城市，既能吸引優質投資，也能增強市民的文化認同感與歸屬感。

（圖文來源于“山西文物”，侵刪）

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