特朗普“最長(zhǎng)”國(guó)情咨文虛多實(shí)少，黃金時(shí)代還是撕裂時(shí)代？

美國(guó)東部時(shí)間24日晚，特朗普在國(guó)會(huì)發(fā)表其第二任期首次國(guó)情咨文演講，大談經(jīng)濟(jì)、移民等政策，自詡開(kāi)啟美國(guó)的“黃金時(shí)代”。

1小時(shí)40多分鐘的發(fā)言，創(chuàng)下美國(guó)近代史上最長(zhǎng)國(guó)情咨文演講紀(jì)錄。然而，在美國(guó)輿論看來(lái)，特朗普一通“吹噓”不僅乏善可陳，更有多處表述經(jīng)不起推敲。

特朗普演講時(shí)，會(huì)場(chǎng)也是冰火兩重天：一側(cè)是共和黨人起立鼓掌；另一側(cè)是民主黨人抗議離席。有評(píng)論稱，特朗普的演講面對(duì)的是一個(gè)分裂、沮喪的國(guó)家，很難想象它能讓每個(gè)人感到“黃金時(shí)代”的到來(lái)。

熟悉的味道

24日晚，伴隨著共和黨人的歡呼聲，特朗普進(jìn)入國(guó)會(huì)大廳開(kāi)始發(fā)表演講。

此次演講正值特朗普的支持率跌至低點(diǎn)，超半數(shù)美國(guó)受訪者認(rèn)為他的政策正將國(guó)家引向錯(cuò)誤方向。共和黨人對(duì)中期選舉的選情愈加擔(dān)憂。

因此，外界普遍預(yù)期特朗普將緊扣美國(guó)即將迎來(lái)建國(guó)250周年的歷史節(jié)點(diǎn)，把經(jīng)濟(jì)、移民等核心內(nèi)政議題作為演講重點(diǎn)，盡可能提振民意，挽救選情。

事實(shí)證明，特朗普確實(shí)按照這一劇本“開(kāi)始表演”，還是熟悉的配方和味道。

其一，渲染。他開(kāi)篇就表示，國(guó)家已然復(fù)興，比以往任何時(shí)候都更強(qiáng)大、繁榮、富庶、有力。“這是屬于美國(guó)的黃金時(shí)代。”

其二，推銷。他花了近一個(gè)半小時(shí)，高調(diào)宣揚(yáng)在經(jīng)濟(jì)、移民、安全等領(lǐng)域取得的成就，指出通脹在他的任期內(nèi)大幅回落，收入快速攀升，股市創(chuàng)紀(jì)錄飆升等。他指責(zé)美國(guó)最高法院推翻其關(guān)稅政策，但自己會(huì)找到“更加強(qiáng)大”的解決方法。在移民政策領(lǐng)域，他列舉了打擊非法移民等政績(jī)。在安全領(lǐng)域，他稱本屆政府降低了謀殺率，阻止大量芬太尼流入美國(guó)……

特朗普在外交領(lǐng)域的著墨較少，零星提及委內(nèi)瑞拉和伊朗等問(wèn)題。他重申自己結(jié)束了八場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，并表示伊朗“正在研制能打到美國(guó)的導(dǎo)彈”，美國(guó)永遠(yuǎn)不會(huì)允許伊朗擁有核武器。

其三，自夸。“特朗普贏學(xué)”貫穿演講始終，特朗普甚至對(duì)聽(tīng)眾說(shuō)，“我們已經(jīng)贏麻了”。他邀請(qǐng)?jiān)诙瑠W會(huì)中奪冠的美國(guó)男子冰球隊(duì)進(jìn)入議事廳，以喚起兩黨人士的愛(ài)國(guó)情懷。

其四，甩鍋。特朗普一如既往地攻訐政治對(duì)手，提到前總統(tǒng)拜登名字四次。他說(shuō)，是自己讓接手時(shí)“深陷危機(jī)的國(guó)家”實(shí)現(xiàn)了“史無(wú)前例的逆轉(zhuǎn)”。

虛多實(shí)少

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授刁大明認(rèn)為，整場(chǎng)演講的特點(diǎn)可以用幾個(gè)詞概括。

一是“時(shí)間超長(zhǎng)”。

美國(guó)總統(tǒng)發(fā)表長(zhǎng)時(shí)間國(guó)情咨文并不常見(jiàn)，但演講多在一小時(shí)內(nèi)結(jié)束。特朗普的“超長(zhǎng)發(fā)揮”既與想在中期選舉前搶救民意有關(guān)，也與他的表演型人格、熱衷刷新歷史的偏好有關(guān)。此外，今年恰逢美國(guó)建國(guó)250周年，需要回顧和展望，這客觀上也會(huì)擴(kuò)展篇幅。

二是“虛多實(shí)少”。

國(guó)情咨文的發(fā)表耗時(shí)雖長(zhǎng)，且安排了奧運(yùn)冠軍入場(chǎng)、為老兵授勛等吸引眼球的“真人秀式”橋段，但總體“虛”的偏多，實(shí)實(shí)在在的施政舉措十分有限。

縱觀整場(chǎng)演講，或許只有“允許美企為建設(shè)人工智能數(shù)據(jù)中心建造發(fā)電廠、以避免周邊社區(qū)電力價(jià)格飆升”等少數(shù)內(nèi)容，算得上新決策。其他無(wú)論是減稅政策、“特朗普賬戶”，還是“拯救選民法案”、1776美元“戰(zhàn)士紅利”，無(wú)不屬于舊話重提。

三是“事實(shí)存疑”。

事實(shí)核查人員幾乎能從特朗普講的每項(xiàng)要點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)“夸大陳述”。

例如，特朗普聲稱“在12個(gè)月內(nèi)，獲得來(lái)自全球超過(guò)18萬(wàn)億美元的資金承諾”，這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出白宮公布的數(shù)據(jù)。他還將去年的稅改方案描述為“美國(guó)歷史上規(guī)模最大的減稅方案”，但獨(dú)立分析顯示，按經(jīng)濟(jì)占比計(jì)算，該方案僅位列第六。

“特朗普聲稱關(guān)稅正在‘拯救我們的國(guó)家’。但今年我走訪各州時(shí)，就連他的許多支持者都在談?wù)撽P(guān)稅政策帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，以及關(guān)稅如何推高物價(jià)。”美國(guó)記者約翰·金說(shuō)。還有網(wǎng)友吐槽，近2小時(shí)都在聽(tīng)特朗普“扯謊”。

四是“分裂嚴(yán)重”。

演講期間，兩黨的拉扯與分裂到了無(wú)法掩蓋的地步——

特朗普發(fā)表演講不到5分鐘，民主黨眾議員阿爾·格林展開(kāi)橫幅抗議，但隨即被帶離現(xiàn)場(chǎng)。演講中，特朗普把索馬里移民稱為“索馬里海盜”。索馬里裔民主黨眾議員伊爾汗·奧馬爾立即大喊：“你說(shuō)謊！”

民主黨出席人數(shù)較以往有所減少，現(xiàn)場(chǎng)座位稀稀拉拉。據(jù)美國(guó)輿論披露，約有一半民主黨議員沒(méi)有到場(chǎng)。20多人在國(guó)家廣場(chǎng)參加集會(huì)以示抗議。

特朗普演講期間，現(xiàn)場(chǎng)的民主黨人大部分時(shí)間沉默以對(duì)，與動(dòng)輒起立鼓掌的共和黨議員形成強(qiáng)烈反差。最具“火藥味”的一幕是：特朗普要求民主黨人站起來(lái)卻得不到回應(yīng)，稱他們“瘋了”。

刁大明指出，特朗普公然指責(zé)議員，打破了以往的國(guó)會(huì)禮儀，此前多是個(gè)別議員違反規(guī)矩，如今總統(tǒng)直接突破規(guī)則，表明兩黨勢(shì)成水火。整場(chǎng)演講中，兩黨僅在涉及國(guó)家榮譽(yù)、安全等極少數(shù)議題上出現(xiàn)共同起立鼓掌的場(chǎng)景，反襯出雙方共識(shí)已極度匱乏、極度脆弱。

恐難起效

特朗普此次“護(hù)盤”演講，恐怕難以從根本上打動(dòng)選民。

經(jīng)濟(jì)問(wèn)題方面，通脹雖在指標(biāo)意義上有所下降，但生活成本高是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。例如，特朗普政府發(fā)展AI的耗能需求與民用資源形成競(jìng)爭(zhēng)、勞動(dòng)力短缺推高人力成本等政策之間相互矛盾，無(wú)法有效解決生活成本問(wèn)題。

刁大明指出，根據(jù)他的實(shí)地觀察，美國(guó)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)總體穩(wěn)定，但存在隱憂，關(guān)鍵在于選民的實(shí)際感受與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)脫節(jié)，中產(chǎn)和年輕人對(duì)生活成本、學(xué)貸、房貸、電價(jià)上漲不滿。盡管他們并非負(fù)擔(dān)不起，但較以往產(chǎn)生心理落差，且多將這類不滿歸咎于當(dāng)政者。

移民問(wèn)題方面，美國(guó)大城市治安有所好轉(zhuǎn)，特朗普的話術(shù)或許能爭(zhēng)取到共和黨選民甚至一部分中間選民，但無(wú)法讓自由派轉(zhuǎn)變態(tài)度。另外，特朗普政府的移民政策、執(zhí)法手段存在爭(zhēng)議，與移民相關(guān)的國(guó)土安全部撥款問(wèn)題仍陷僵局。

外交問(wèn)題方面，有評(píng)論指出，特朗普“結(jié)束八場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”的敘事站不住腳。其外交政策議程破壞了國(guó)際秩序，削弱了與歐洲盟友的關(guān)系，冷落了北約，所奉行的“實(shí)力外交”備受爭(zhēng)議。

輿觀最新民調(diào)顯示，73%的受訪者認(rèn)為，他們對(duì)特朗普的看法已經(jīng)確定，不會(huì)因國(guó)情咨文而改變想法。

如何博弈

有人將特朗普此次演講形容為共和黨為中期選舉進(jìn)行拉票和預(yù)演。怎么看后續(xù)兩黨博弈的態(tài)勢(shì)與策略？

刁大明認(rèn)為，特朗普的演講向外界釋放了“政策不會(huì)有重大調(diào)整”的信號(hào)。后續(xù)兩黨博弈將圍繞生活可負(fù)擔(dān)性問(wèn)題展開(kāi)。

共和黨可能難以在8個(gè)月內(nèi)根本性解決這一問(wèn)題，大概率會(huì)采取“讓問(wèn)題失焦”的策略——要么制造其他議題分散公眾關(guān)注，要么將生活成本問(wèn)題包裝為實(shí)現(xiàn)國(guó)家偉大的必要代價(jià)，弱化選民的不滿。同時(shí)，今年4月若減稅等政策落地，或能小幅挽回民意。

總體來(lái)看，目前美國(guó)面臨的是政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)交織的復(fù)合性問(wèn)題，解決難度大。兩黨雖都宣稱要解決問(wèn)題，但方向完全對(duì)立。

特朗普陣營(yíng)沉浸在“讓美國(guó)再次偉大”的敘事中，而民主黨等反對(duì)陣營(yíng)僅單純反對(duì)，未提出切實(shí)可行的替代解決方案，形成“只反對(duì)無(wú)方案”的僵局。

在美國(guó)憲政體系方面，最近最高法院對(duì)關(guān)稅政策的裁決，表明最基本的制衡仍存在，但司法過(guò)程效率低下、為政治操作預(yù)留了極大空間，甚至司法制衡反而成為政治人物的政策緩沖，令政治利益凌駕于制度規(guī)則之上。所有這些深層問(wèn)題，都值得美國(guó)社會(huì)反思。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com）

原標(biāo)題：《深度 | 特朗普“最長(zhǎng)”國(guó)情咨文虛多實(shí)少，黃金時(shí)代還是撕裂時(shí)代？》

欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群 題圖來(lái)源：新華社

來(lái)源：作者：解放日?qǐng)?bào) 張全