“業委會選票箱，被鎖近600天！”滬上小區管理“失序”，被指“亂成一鍋粥”→

浦東新區錦和路99弄上海綠城小區的多位業主向“新民幫儂忙”微信公眾號求助，小區建成已有20年，由于新一屆業委會遲遲無法成立，電梯老化、消防隱患、門禁癱瘓等問題長時間無人牽頭解決。

業委會選票箱被鎖近600天，業委會換屆改選一直沒有結果，小區管理亂成一鍋粥……

幫忙君實地調查發現，這個曾是區域標桿的小區如今正深陷治理困局。

票箱被鎖

選舉停擺

上海綠城小區建于2000年代初，共有100多幢住宅樓，居住人口超3000人。近年來，隨著設施老化，業主們迫切希望通過成立新一屆業委會，重新選聘物業、申請維修資金。2024年3月，換屆改選小組成立，但沒想到的是選舉工作很快就“停滯不前”。

2024年3月20日，居委會在沒有向改選小組告知說明的情況下，安排物業鎖掉了存放業委會選票箱的房間。

在業主代表王女士的引領下，幫忙君來到小區物業辦公室旁的一間儲藏室，門上的鐵鎖已有些生銹。

里面有1000多張沒有發放的選票、1000多張已經回收的選票，這一鎖就是近600天。

業主們提供的照片顯示，2024年4月9日，居委會貼出《告知函》，稱收到“選舉違規操作”投訴，暫緩換屆改選工作。2024年6月26日，居委會在調查中承認存在“代業主勾選選票”的現象，但僅僅只是對相關人員進行談話處理，并沒有推動選舉繼續。

我們多次要求解鎖選票箱，按照《物業管理條例》推進工作，但沒有得到居委會的同意。

業主張先生說，2024年9月28日，籌備小組擬依據相關法規將“已送達選票視為同意多數意見”，但居委會相關負責人拒絕簽字，之后又口頭要求提交業主大會表決，卻又不出具任何書面依據。

管理失序

隱患叢生

而在業委會換屆改選停滯后，小區的管理陷入了“失序”狀態。幫忙君在現場看到：地下停車庫的消防管道被割斷，銹跡斑斑；綠化帶里種著不適宜上海氣候的植物，由于“水土不服”已是枯黃一片；多幢住宅樓的門禁對講系統失靈，電線裸露在外，形同虛設。

消防通風管道被人割斷

綠化“斑禿”無人管理

門禁損壞

住在12號樓的李老伯直言，因為沒有業委會牽頭申請維修資金，小問題拖成了大故障。

電梯經常卡在半空，去年就發生了至少3起困人事故。

而更讓業主們擔憂的是，地下車庫長期有人違規居住，存在安全隱患。

我們向物業反映多次，但物業稱“沒有業委會授權，無法動用資金清理”。

地下室雜物垃圾亂堆

業主們普遍認為，業委會的缺位是造成亂象的根源。

小區設施維護、滲漏水維修等緊急事項被積壓擱置，如果再不成立業委會，小區里的矛盾將越來越大，生活環境將越來越糟。

治理之困

如何破解

面對業主們的呼聲，屬地相關部門已介入推動。2025年8月12日，街道城市建設管理事務中心出具《關于盡快推進上海綠城小區業委會換屆改選工作的建議函》，要求改選小組實質性推進工作。但直到2025年12月16日，因換屆改選小組仍沒有采取具體措施，街道辦事處向小區發布《責令限期改正通知書》，要求“按照街道指導重啟業主大會推進換屆改選工作”，并明確提出“如仍未改正的，將組織業主重新推薦產生業主代表”。

關于盡快推進上海綠城小區業委會換屆改選工作的建議函

采訪中，業主代表們希望，相關部門能查明選票箱被鎖事件，進一步給予具體指導意見，全面厘清小區的議事規則效力。

針對上海綠城小區出現的狀況，上海善法律師事務所高級合伙人秦裕斌指出，《物業管理條例》賦予業主自治權利，居委會應從中起到指導、協調的作用。選票箱被鎖、議事規則不清等，恰恰反映出基層治理中“權力邊界模糊”的癥結。秦裕斌認為，化解矛盾需“依法依規”與“傾聽民意”并重。

相關部門應明確各方權責，建立常態化監督機制，根本性推動類似問題的解決。

上海綠城小區的“治理之困”何時能夠破解？幫忙君將繼續關注。

幫儂忙工作室

策劃 | 錢俊毅

文字 | 徐馳

攝影 | 徐馳 受訪者

編輯 | 錢俊毅 姚儲杰

編校 | 楊葉