標準即法 合規即生——2026氫能法治新紀元下三大主體的破局之道

標準即法 合規即生

——2026氫能法治新紀元下三大主體的破局之道

——《氫法學堂》第五十九講

尊敬的全國各位專家學者、氫能產業界同仁、聯盟商協會朋友們：

大家好！歡迎各位來到第五十九期《氫法學堂》！今天2026年春節第一天。2026年為農歷丙午馬年，這一紀年源于中國傳統干支紀年法，十個天干與十二個地支兩兩配對，六十甲子為一個循環，周而復始記錄歲月。天干共十，為甲、乙、丙、丁、戊、己、庚、辛、壬、癸，2026年輪值天干為“丙”，其在五行中屬陽火，象征太陽之光、文明之火，上升與光明普照，是充滿活力與進取的天干之象；地支有十二，為子、丑、寅、卯、辰、巳、午、未、申、酉、戌、亥，對應十二生肖，2026年地支為“午”，午配生肖馬。天干丙火與地支午火相融，雙火疊加形成“火炎勢盛”的格局，也讓2026年成為60年一遇的“赤馬年”，這份獨有的五行特質，讓馬年的奮進之意更濃。

馬在中國文化中素有“龍騰虎躍，一馬當先”的美好寓意，象征著一往無前的進取精神、速度與力量，更代表著熱情奔放、活力四射的生命狀態與事業發達、馬到成功的美好期許，正如古語所言“老驥伏櫪，志在千里”，這份昂揚向上、永不停歇的奮斗之志，正是馬年精神的核心寫照。而2026年這一充滿火元素的丙午赤馬年，更象征著熱情、動力與突破，與氫能行業的發展節奏高度契合。

目前，氫能行業正邁入高速發展階段，行業新信息層出不窮，氫能行政法規與標準也在完善中，氫能法治建設的任務愈發緊迫。值此馬年春節九天假期，我們特推出《丙午春節九章輯》，在假期中每日分享一篇文章，聚焦氫能行業發展特點，深入分析探討氫能法治建設的核心議題，以期為行業發展提供思考與參考。

我們在《丙午春節九章輯》里講授《標準即法 合規即生》。《丙午春節九章輯》的文章將于2026年2月24日起，在百度、網易、360、搜狐等八大媒體上陸續發布，愿與氫能行業同仁并肩同行，借丙午馬年的奮進之勢，祝氫能產業銳意進取、合規發展、馬到成功！

《氫法學堂》主講人 王勝久律師

本講座的重點總結：

2026年氫能新規施行，產業邁入法治深水區，強制標準為技術法規、推薦標準是行業底線，違規則涉行政違法甚至刑責。本講座剖析企、政、校三大主體實際，指出法律顧問成氫能賽道標配：為企業避風險護利潤，為政府依法行政護航，為高校放大創新價值和加速成果轉化，強調唯有合規結合專業法律支撐，氫能產業方能行穩致遠。

王勝久 律師

今天，我們站在一個歷史性的轉折點上。2026年，隨著國家能源局《氫能產業標準化體系建設指導意見（2026版）》《氫能項目安全準入與監管辦法》等一系列重磅規定的正式施行，中國氫能產業徹底告別了“先行先試、寬容失敗”的草莽時代，全面進入了“標準法定、違規必究”的法治深水區。

過去，不少企業認為標準是“技術參考”；今天，我必須用氫能行政法的原理告訴大家：在2026年的新語境下，強制性標準就是“技術法規”，推薦性標準就是“行業底線”。 違反標準，不再僅僅是技術瑕疵，而是直接的行政違法，甚至觸犯刑法。

中國政法大學馬懷德教授指出：“在現代風險社會，行政規制的核心已從單純的事后懲罰轉向全過程的風險預防。對于氫能這類高危新興產業，合規體系的建設不是企業的‘選修課’，而是關乎生存權的‘必修課’。”1 他的學生胡浩淼博士進一步闡釋：“當技術標準被行政法吸納為監管依據時，法律模糊地帶即是風險高發地帶。專業法律顧問的功能，就是通過前置性的規則構建，幫助企業將法治基因嵌入商業決策的底層邏輯，避免‘閉門造車’帶來的毀滅性打擊。”2

今天，我們緊扣2026年國家能源局的新規，運用氫能行政法原理，深度剖析企業、政府、高校三大主體面臨的真實痛點，揭示一個不可辯駁的真相：專業法律顧問，已不再是錦上添花的點綴，而是入局氫能賽道的“標配基礎設施”與“安全入場券”。

一、為何說2026新規下“標準”即是“法律”？

在談需求之前，我們必須用氫能行政法的視角厘清一個根本認知：國家能源局2026年發布的氫能規定，究竟具有怎樣的法治屬性？

1、職權法定：行政監管的專業延伸

2026年新規明確授權氫能標準化技術委員會行使標準起草、技術審查等法定職責。這符合行政法中的“授權行政”原理。正如學界所言，“程序正義與公眾參與是保障行政行為合法性與公信力的基石。在氫能領域，這一理念具體體現為項目審批中的聽證機制、監管決策中的信息公開以及全流程的公眾監督。”3 標委會的運作，本質上是行政法治框架下“行政監管+專業支撐”的治理模式創新。

2、標準定位：抽象法律的具體化

強制性標準：聚焦安全、環保、國安，具有法律強制執行力，是行政處罰的直接依據。

強制性標準：雖是引導，但在行政許可、政府采購、事故定責中，往往被認定為“行業公認的技術底線”。

4、結論： 違反強制性標準，不僅是技術違規，更是行政違法；忽視推薦性標準，在民事糾紛中極可能被判定為“未盡到合理注意義務”。

二、企業端：法律顧問是利潤的“守護者”與風險的“防火墻”

【直擊現實】

不少企業主認為：“只要技術牛，標準稍微差點沒關系，先上車后補票。”這是致命的誤判。在2026年《氫能項目安全準入與監管辦法》下，強制性標準就是“技術法規”。

【氫能行政法原理解析】

1、信賴保護原則的失效：如果你依據舊標準建設，而新強制性標準出臺后你未及時調整，行政機關有權責令整改甚至吊銷許可。此時，企業不能以“不知情”或“歷史遺留”為由抗辯。

2、舉證責任倒置：一旦發生安全事故，事故調查組首先封存的是“標準—操作—培訓”的合規檔案。若無法證明完全符合最新標準，企業將面臨巨額賠償乃至刑事責任。

“在行政規制與市場活力交織的新興產業，法律模糊地帶的風險往往呈幾何級數放大。那些被企業忽視的‘標準漏洞’，往往就是未來審計問責的‘雷點’與商業糾紛的‘爆點’。”2

【法律顧問的實戰價值】

投建環節（避坑）：在項目選址階段，法律顧問帶著《2026強制性標準清單》進場。例如，某地制氫項目因未提前核查最新《加氫站技術規范》的安全距離，導致用地紅線沖突。若律師提前介入，調整成本為零；若建成后被叫停，損失是以億為單位計算。

合同環節（確權）：設備采購合同中，必須明確“符合GB/T XXXX-2026及最新修改單”，而非籠統的“符合國標”。一字之差，在質量糾紛中就是百萬級的賠償差異。

出海環節（護照）：協助企業對接IEC、ISO國際標準，設計本地化合規路徑，避免因地方法規沖突導致產品被扣留。

【行動指令】

各位企業家，請立即開展“標準合規全面體檢”。投入1元法律顧問費，避免100元合規損失——這不是支出，是守護利潤的保險。

三、政府端：法律顧問是依法行政的“導航儀”與干部的“護身符”

【痛點直擊】

地方干部壓力巨大：加氫站審批，依危化品條例還是新能源標準？批慢了被罵“不作為”，批快了出事被問責“亂作為”。

本質診斷： 缺乏一套精準的“依法行政導航儀”，導致在“規范沖突”中無所適從。

【氫能行政法原理解析】

合法性原則：行政行為必須有明確的法律依據。在標準體系龐雜、新舊交替的背景下，政府若無專業法律支撐，極易陷入“依據不足”的敗訴風險。

合理行政原則：自由裁量權必須適度。若無統一的標準適用指引，同類項目不同對待，將直接引發行政復議。

正如學界所言，“權利救濟是法治社會的基石，缺乏有效救濟的權利只是紙面宣言。”3 同樣，缺乏法律導航的政府行為，也難以經受審計和司法審查的檢驗。

【法律顧問的實戰價值】

政策制定（立得住）：地方補貼政策出臺前，律師審查其與《能源法》及國家強制標準的銜接性，防止因“違反上位法”被上級撤銷。

項目審批（敢簽字）：協助制定《氫能項目標準適用指引清單》。例如，明確間距問題引用哪個條款，驗收查驗哪些指標。這讓干部審批時有據可依，既統一了尺度，又保護了干部。

爭議應對（打得贏）：當政府因行政決策被起訴時，法律顧問利用標準條文構建嚴密的抗辯邏輯，維護政府公信力。

馬懷德教授強調：“依法治理是產業可持續發展的前提，它要求我們將法治理念、法治體制、法治程序嵌入到產業發展的每一個環節，而專業化的法律服務隊伍，正是承載這一功能不可或缺的專業力量。”1

【行動指令】

各位領導，請將法律顧問納入氫能產業工作的日常議程。少這一步，就是產業發展停滯、政府公信力受損；多這一步，就是“穩產業、護干部”。

四、高校端：法律顧問是創新價值的“放大器”與轉化的“加速器”

【直擊現實】

科研人員攻克了“卡脖子”技術，參與起草了國家標準，結果企業拿著公開標準無償使用。專利沒布局，成果歸屬不清，最終“為他人做嫁衣”。

本質診斷： 混淆了“公法屬性的標準”與“私法屬性的專利”。

【氫能行政法原理解析】

公私法交融：標準制定是公共治理行為，但其中蘊含的技術方案可能涉及私有知識產權。將私權嵌入公法規則，需要極其精巧的法律設計。

程序正義：氫能行政法學中的‘程序正義’理念，要求科研轉化過程中的利益相關方享有充分的知情權與表達權，避免‘閉門決策’。法律顧問正是這一理念的執行者。

【法律顧問的實戰價值】

標準參與（埋雷/埋金）：在提交技術方案前，律師協助先申請核心專利，再聲明為標準必要專利（SEP）。這決定了未來是全行業向你交費，還是你無償奉獻。

校企合作（分蛋糕）：設計“知識產權分層共享”合同，明確背景IP、過程成果、最終成果的歸屬，從源頭杜絕糾紛。

成果轉化（加速器）：提前對接認證機構進行合規預審，確保產品符合2026現行標準，縮短上市周期。

各位科研帶頭人，請在重大科研項目立項時，同步配置知識產權與標準法律顧問。慢一步，千萬研發成本可能付諸東流。

五、刻不容緩的“法治標配”

各位同仁，氫能賽道，快者勝，但只有穩者才能久。

1、對于企業來說，法律顧問是利潤的“守護者”，堵住漏洞，守住根基。

2、對于政府來說，法律顧問是依法行政的“導航儀”，敢審批、會監管、能擔責。

3、對于高校來說，法律顧問是創新價值的“放大器”，讓技術優勢固化為市場價值。

國家治理視野下的法治現代化，要求我們在每一個新興領域都建立起與之相適應的法治保障體系。氫能產業的標準化時代，正是這一理念的最佳實踐場域。

標準即法律，合規即生命。 讓我們攜手專業法律顧問，共同構建氫能產業的法治護城河，推動中國氫能行穩致遠！

謝謝大家！

思考題

1、在2026年《氫能項目安全準入與監管辦法》實施后，企業若仍沿用舊版技術標準進行項目建設，面臨的最大行政法風險是什么？應如何通過法律顧問介入來規避？

2、地方政府在氫能項目審批中，如何利用法律顧問制定的《標準適用指引清單》來平衡“行政效率”與“合法合規”之間的矛盾，從而保護干部免受問責？

3、高校科研團隊在參與國家氫能標準制定過程中，應采取何種法律策略（如專利布局、合同設計）以防止技術成果被無償占用，實現“標準”與“專利”的雙重收益？

參考文獻

1、馬懷德 論我國能源安全保障的法治路徑[J]. 中國法學，2023(2): 5-25，

2、王勝久 《氫能行政法學探微》 氫法學堂，2025(31)

本期《氫法學堂》在調研和寫作中，得到了內蒙古氫能產業協會、內蒙古北宸智庫研究中心、呼和浩特市律師協會、呼和浩特市工商聯、呼和浩特市仲裁委員會的鼎力支持，在此表示衷心的感謝！

內蒙古澤銘律師事務所律師

呼和浩特市仲裁委員會仲裁員 王勝久

內 蒙 古 北 宸 智 庫研究員

呼和浩特市 律師 講師團成員